廣東省市場監管局創新監管，擬在6市部署食用農產品區塊鏈溯源系統_價值鏈:300

撰文：王佳欣

來源：南方日報

編者注：原標題為《?廣東省市場監管局創新監管守護老百姓“舌尖上的安全”探索區塊鏈技術為食品溯源》

校園“明廚亮灶”覆蓋率99.9%，引入區塊鏈溯源農產品，用大數據“揪”出違規外賣……作為經濟大省和人口大省，廣東緊緊圍繞“四個最嚴”，多措并舉，創新監管，全力守護老百姓“舌尖上的安全”。

據介紹，自9月中旬全省開展整治食品安全問題聯合行動以來，省市場監管局聯合省廳、省教育廳、省農業農村廳等部門，聚焦全省食品生產經營違法違規行為、保健食品虛假宣傳和違規銷售、校園食品安全和食用農產品質量安全等問題，周密配合，協同聯動，著力解決了一批群眾反應強烈的突出問題，取得階段性成效。

截至10月底，全省共查辦食品違法案件5525件，其中案值50萬元以上大案15件，罰款3661.65萬元，破獲食品刑事案件787起，刑事拘留985人、逮捕696人，涉案金額5.7億元。

圍繞老百姓關心的保健食品、校園食堂、農產品等重點領域，省市場監管局開展專項整治行動，共檢查保健食品生產經營企業7.9萬家次，立案查處違法違規案件177宗；檢查學校食堂、供餐單位及校園周邊食品經營者9.79萬戶次，整改問題隱患5936個；檢查農產品生產經營主體27.3萬家次，查處問題3167起。

《廣東省數字經濟促進條例》：重點培育區塊鏈等戰略性產業集群:日前，《廣東省數字經濟促進條例》由廣東省第十三屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過，將于9月1日起施行。中南財經政法大學數字經濟研究院執行院長、教授盤和林接受采訪時認為，《條例》劃定了廣東省各級政府在推動數字經濟方面的職責和任務，從多個角度細化扶持數字經濟發展的政策，是廣東省未來發展數字經濟的綱領性文件。 對于產業集群的數字化轉型，《條例》作出了明確規定，推動產業集群利用工業互聯網進行全要素、全產業鏈、全價值鏈的連接。重點培育新一代電子信息、軟件與信息服務、超高清視頻顯示、半導體與集成電路、智能機器人、區塊鏈與量子信息、數字創意等戰略性產業集群。（南方日報）[2021/8/11 1:47:41]

重拳出擊??

向食品違法犯罪行為“亮劍”

端午粽子中竟含有硼砂？9000多瓶“茅臺”“國窖”等名酒均為冒牌貨？在打擊整治食品違法犯罪專項行動中，省市場監管局查處并向社會通報了“假月餅案”“生石灰漂白牛肚案”“仿冒‘小罐茶’案”“假冒茅臺、國窖”假酒案等一批食品經營典型案例，對食品制假售假犯罪分子起到了震懾作用。

動態 | 廣東省佛山市禪城區發布基于區塊鏈的中小企業融資平臺:據21世紀經濟報道消息，7月15日，廣東省佛山市禪城區政府召開新聞發布會，宣布“基于區塊鏈的中小企業融資平臺”向公眾發布。該系統旨在疏通中小企業融資痛點堵點。此次平臺的建設，也是地方政府基于區塊鏈技術解決中小企業融資難問題的首次嘗試。[2019/7/16]

“廣東高度重視整治食品安全問題聯合行動，將行動作為重大責任和解決食品安全問題的重要機遇。”據省市場監管局負責人介紹，全省各相關部門圍繞生產經營、網絡訂餐、保健食品、校園及周邊等重點環節開展摸底排查，全面梳理問題線索，嚴查一批嚴重侵害群眾利益的突出問題，偵辦一批在全國、全省有影響力的大要案件、經典案件和新型犯罪案件，深挖一批在行業內長期存在的“潛規則”“黑勢力”“保護傘”，嚴打一批利用互聯網非法銷售食品違法犯罪團伙，破解一批制約食品安全的新難題。

專項行動期間，全省共取締無證企業85家，銷毀走私凍肉、不合格調味品、食品添加劑等物品802.39噸，銷毀物品貨值1820.78萬元，查處食品非法添加案件562宗，移送司法機關追究刑事責任64宗，刑事拘留或逮捕犯罪嫌疑人24人。

動態 | 廣東省佛山市南海區將加快推進“區塊鏈+”金融科技產業集聚基地建設:據珠江時報7月4日消息，日前，《佛山市南海區“騰云計劃”發展行動綱要（2019~2021年）》（下簡稱《行動綱要》）正式印發，《行動綱要》提到，加快推進“區塊鏈+”金融科技產業集聚基地建設。[2019/7/4]

為進一步提升食品安全綜合治理效能，我省制定出臺《廣東省危害食品安全涉嫌犯罪案件涉案食品評估認定辦法》，建立案件“同研判、同部署、同行動、同發布”工作制度，進一步提高協同打擊食品違法犯罪力度和精準度。同時，建立起危害食品藥品信息通報工作聯絡員制度和行政、刑事部門互派交流學習等七大聯動機制，確保行刑銜接無縫對接。

嚴打虛假廣告??

規范保健食品市場秩序

“不打招呼，直奔現場！”11月5日，省市場監管局結合日常檢查和投訴舉報信息，對廣州市海王星辰醫藥連鎖有限公司旭景健康藥房、太陽廣場、天誠廣場、無限極有限公司廣東分公司等保健食品經營企業和場所開展飛行檢查，并在南方+客戶端進行全程直播。

動態 | 廣東省稅務局升級“稅鏈”區塊鏈電子發票平臺并成功在廣州試點:據中新網消息，記者9日從廣東省稅務局獲悉，為解決消費者開票難、納稅人領票繁、歸集難等問題，實現發票自動領用、自動歸集，避免發票重復報銷等，廣東省稅務局在原先成功試點經驗基礎上，于近期升級了“稅鏈”區塊鏈電子發票平臺，并成功在廣州試點，實現了區塊鏈電子發票(通用類發票)的開具，打通“支付-開票-報銷”全流程。[2018/12/9]

“針對保健食品的經營環節，我們要求各市、區、縣監管部門于今年內，實現轄區經營場所100%全覆蓋檢查。”據省市場監管局相關負責人介紹，在保健食品專項整治行動中，全省按照“上控源頭、下清網絡、中查儲運”的思路，采取“企業自查+責任約談+體系檢查+個別輔導+重點檢查”等多種組合措施，持續加大保健食品生產企業監管和執法力度，嚴肅查處保健食品虛假違法廣告。

全省共監測保健食品廣告11.75萬條次，處理涉嫌違法廣告1459條次，共立保健食品刑事案件12起，刑事拘留45人、逮捕42人，涉案金額1100萬元。組織檢查“保健”類店鋪3001個，排查涉及保健品的行業組織58家，禁止社會組織開展保健品評比達標表彰活動。

動態 | 廣東省搶占區塊鏈高地 廣州市每年增加2億財政支出支持行業發展:據零壹財經統計，截至9月，廣東省成立的名稱中含有“區塊鏈”和經營范圍包含“區塊鏈”的公司共計11022家，全國排名第一，排名第二的的浙江僅1083家。目前，廣東出臺的區塊鏈相關政策主要集中于金融領域，廣州、深圳和佛山三個地區均已制定區塊鏈相關政策，廣州每年增加2億左右財政支出支持區塊鏈發展，深圳為區塊鏈創新項目提供600萬元以內的獎金支持，佛山市的區塊鏈項目獎勵范圍涵蓋落戶獎勵、物業支持、平臺支持等9個方面。[2018/9/15]

虛假廣告、夸大宣傳是保健食品行業的重災區。為營造良好的市場環境，維護消費者合法權益，省市場監管局對省內24家廣播電視播出機構、133個頻道頻率開展節目排查，共停播含有違規內容的醫療養生節目13檔，停播違規保健品、醫療藥品廣告5條次，持續播出“防范保健食品欺詐和虛假宣傳”公益廣告100余次。

此外，積極開展保健食品知識科普宣傳，引導消費者理性消費。目前，全省保健食品生產企業和保健食品行業協會已實現《保健食品標注警示用語指南》宣貫覆蓋率，全部生產企業在產品種和重點經營企業抽檢率均達到100%。預計11月底前，將完成經營企業保健食品標簽標識規范率、省局對地市飛行檢查覆蓋率100%全覆蓋的目標。

網絡巡查??

校園“明廚亮灶”覆蓋率99.9%

走進廣州市執信中學的校園食堂，一塊塊清晰的九宮格電子顯示屏，正全方位無死角地展示著備餐后廚的情況，從洗米擇菜、掌勺烹飪、傳菜打飯到清潔消，來到食堂就餐的學生、老師可以完整觀看到后廚的全流程操作。

“除了加強日常監管，我們希望通過建設透明玻璃櫥窗、視頻監控學校食堂后廚加工流程等方式，進一步強化學校的主管主體責任，讓校園食堂廚房時刻處于‘陽光’下。”據省市場監管局相關負責人介紹，目前，我省學校食堂“明廚亮灶”覆蓋率達99.9%，其中，8523家已建成“互聯網+明廚亮灶”。深圳全市所有學校食堂、11627家200平方米以上餐飲單位全部接入“互聯網+明廚亮灶”，真正實現食品安全共享共治。

據介紹，在學校食堂及周邊食品安全專項整治行動中，市場監管部門聯合教育部門與全省26171名學校校長簽訂《廣東省校園食堂食品安全承諾書》，督促落實校長責任制，監督學校落實主體責任，建立健全食品安全管理組織機構，定期開展自查自糾。

同時，創新采用網上管控模式，利用“廣東省學校食品安全監管系統”開展食堂“線上”網絡巡查，明確由學校食品安全管理員填報系統數據，每日開展食堂自查，并將每日自查記錄表和現場照片、視頻、整改情況錄入系統。

“專項行動以來，全省教育、市場監管、等部門聯合對校園及周邊食品店商、供餐單位開展拉網式排查，逐一登記造冊，逐一理清來源去向，逐一評估風險，做到底數清、情況明，對發現的各類風險隱患逐一銷賬、限期‘清零’。”據省市場監管局相關負責人介紹，截至10月底，共約談學校食品安全負責人3637人次，撤換原料供應商119個，更換供餐單位62個，培訓從業人員4.89萬名，發放培訓資料7.54萬份。

創新監管??

探索區塊鏈為食品溯源

“民以食為天，食以安為先”。鄉村振興戰略中，加快完善農產品的質量和安全是重要保障。在農產品質量安全專項整治行動中，省市場監管局組織開展900個蔬菜、畜禽、水產品樣品以及656個農藥、獸藥樣品的監督抽查工作，重點解決蔬菜、禽蛋、豬肉、水產品藥物殘留，農藥、獸藥添加禁用成分等問題。

在廣州的黃沙水產品交易市場，區塊鏈技術被創新應用于食品溯源暨銷售憑證系統，通過接入市場開辦者、商戶、監管部門、社會公眾等多方數據，建立食品安全共治體系。

“系統應用以來，有效提升了農產品質量，今年一、二季度流通環節水產品質量例行監測，黃沙市場樣品合格率達100%。”據省市場監管局負責人介紹，在廣州試點的基礎上，將成功經驗向全省推廣，深圳、汕頭、佛山、惠州、湛江、肇慶等6市先行先試，預計年底前，6市80%以上的水產品經營者將使用食用農產品區塊鏈溯源系統。

農產品快檢工作被列入省政府民生實事。今年以來，全省2000多家農貿市場組織開展食用農產品快檢782萬批次，完成全年任務的97.75%，聯合行動期間篩查發現不合格食用農產品1.72萬批次共44.79噸，不合格產品已進行后續處理。針對老百姓關心的豬肉問題，省市場監管局按要求落實了生豬屠宰環節非洲豬瘟自檢100%和100%向生豬屠宰企業派駐官方獸醫的任務。

在深圳，10個轄區內的74個街道已全部實現“一街一車一室”，每個街道各設立一個食品安全快速檢驗室，配備一輛食品安全快速檢驗車。當市民對購買的魚肉蔬菜不放心時，可以到遍布市區各街道的食品安全快速檢驗室免費檢測，最快20分鐘就可以出結果，在提升基層社區居民食品安全技術保障的同時，也實現了食品安全網格化的智慧監管。

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