央行：支持在北京率先開展金融科技創新監管試點_LIBRA:LIBRAF幣

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12月5日，據央行官網消息，按照《國務院關于全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案的批復》，央行支持在北京市率先開展金融科技創新監管試點，探索構建符合我國國情、與國際接軌的金融科技創新監管工具，引導持牌金融機構在依法合規、保護消費者權益的前提下，運用現代信息技術賦能金融提質增效，營造守正、安全、普惠、開放的金融科技創新發展環境。

央行稱，為落實《金融科技發展規劃》，積極構建金融科技監管基本規則體系，探索運用信息公開、產品公示、社會監督等柔性管理方式，努力打造包容審慎的金融科技創新監管工具，著力提升金融監管的專業性、統一性和穿透性。

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據記者了解，截至目前，金融科技試點工作中，北京市金融科技試點項目審批通過46項，位居十個試點省市地區之首；目前，北京已聚集金融科技企業總數超過100家，實現年收入近千億元。

而在央行發布消息后不久，北京市地方金融監督管理局官網就發消息稱，為貫徹黨的十九屆四中全會精神，落實《國務院關于全面推進北京市服務業擴大開放綜合試點工作方案的批復》部署，加快全國科技創新中心和國家金融管理中心建設，在人民銀行指導支持下，北京市在全國率先啟動金融科技創新監管試點，探索構建包容審慎的中國版“監管沙盒”。

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北京金融監管局表示，將運用信息公開、產品公示、共同監督等柔性管理方式，引導持牌金融機構在依法合規、保護消費者權益的前提下，推動金融科技守正創新，賦能金融服務提質增效，營造安全、普惠、開放的金融科技發展環境。

據了解，作為金融科技創新測試機制之一的監管沙盒制度迎來新進展，已于近日被納入推動北京市金融科技發展的“八一工程”中。北京市西城區區委副書記、區長孫碩日前透露，監管沙盒機制將在西城落地。

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將在多地開展金融科技試點，監管沙盒各地開花

今年7月，央行科技司司長李偉曾在公開演講中透露，央行將會同其他部委，在北京、上海、廣州等10個省市開展金融科技應用試點。

數據顯示，目前金融科技試點工作中，北京市金融科技試點項目審批通過46項，位居10個試點省市地區之首；北京聚集金融科技企業總數超過100家，實現年收入近千億元。

而除了北京正式發布聲明稱要探索中國版“監管沙盒”外，實際上，“監管沙盒”已于各地開花。

此前，廣東省地方金融監管局局長何曉軍就表示，廣東將進一步鼓勵創新，深化與港澳在虛擬銀行等方面的業務融合，打通數據壁壘，創新數字貨幣場景運用，讓現代金融科技更好的服務于整個大灣區的建設和發展。廣東還將健全與港澳金融管理部門的監管合作機制，探索以監管沙盒為核心的金融監管體系，為現代金融科技的傳播和應用提供最優良的環境。

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而在近日海南舉辦的一系列區塊鏈、數字資產論壇中，海南省地方金融監督管理局局長陳陽也表示，海南將引入監管沙盒模式。同時，依靠監管沙盒，海南省副省長王路表示，希望將海南打造成數字資產交易示范區。

河北雄安新區管委會改革發展局副局長朱忠文透露，河北自貿區雄安片區內將建設總用地面積約2.5平方公里的“金融島”，探索金融監管“沙盒機制”。復旦大學上海自貿區綜合研究院研究員張湧分析稱，該金融島有望成為雄安CBD的核心區。“金融島將打造成為金融機構疏解的集中承載地和金融科技創新中心。”朱忠文說，“雄安片區將建設金融示范區，在依法依規的前提下，探索監管‘沙盒機制’，支持股權眾籌試點在雄安股權交易所先行先試。”

近日，中國銀行首席科學家郭為民還表示，在嚴格的監管沙盒機制內中國可以推出STO。

值得一提的是，不久前，中國人民銀行發布了《中國金融穩定報告》，其中對數字貨幣、Libra、區塊鏈技術，以及虛擬貨幣交易所整治工作，都有提及。

在“金融科技發展趨勢”一欄中，報告指出，近年來，金融科技發展迅速，無論是運用大數據、人工智能創新金融服務還是對數字貨幣的研發探索，都體現了金融與科技深度融合的趨勢，對實體經濟和金融體系產生深刻影響，平衡好風險和創新的關系成為全球金融監管面臨的共同課題。

從發展趨勢看，近十年來金融科技的發展，一方面突出表現為各種新型支付工具的興起，以互聯網平臺和通訊公司為代表的技術類企業涌入全球金融服務市場;另一方面，金融機構積極使用自動化和去中心化等技術，提高內部經營效率和金融服務質量。報告中提到，目前，有觀點認為，商業銀行、中央銀行提供的部分金融服務和部分金融基礎設施未來可能會被新型公司、自動化程序和去中心化網絡取代。如近期臉書(Facebook)公司提出關于數字代幣Libra的設想，引發國際社會廣泛關注。

而此次央行將北京設為金融科技創新監管試點，無疑符合報告中提到的金融科技發展趨勢。正如報告所說，我國金融科技發展取得顯著進展，在局部細分市場上還具備了全球領先優勢，但在金融科技快速發展過程中也產生和暴露了一些風險。下一步，我國應在總結國際金融科技監管經驗的基礎上，密切結合中國實際，把握全球金融科技發展大勢，加快完善現有監管框架，創新監管模式和手段，在尊重市場原則、鼓勵創新的同時，積極有效防控金融風險，趨利避害，促進我國金融科技健康發展。

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