新技術是"雙刃劍"：發掘區塊鏈潛力 警惕多種潛在風險_數字貨幣:區塊鏈

原文：央廣網

習近平總書記在中共中央局第十八次集體學習時強調,“要加強對區塊鏈技術的引導和規范”“要把依法治網落實到區塊鏈管理中，推動區塊鏈安全有序發展”。

目前,區塊鏈尚處于加速發展的早期階段，技術、應用前景廣闊，但風險同樣不容忽視。

謹防投資風險

清華大學經濟管理學院金融系教授、中國金融研究中心主任何平透露，區塊鏈產業勢頭火熱，不斷有新企業涌入賽道。“部分賽道參與者并沒有真正理解什么是分布式存儲，也并沒有理解區塊鏈如何促進商業模式提升。過度投資是區塊鏈產業當前面臨的風險之一。”

特別是打著區塊鏈概念，包裝成投資標的違法、違規項目，給社會帶來了傷害。

河南自創區條例：優先發展區塊鏈等高新技術產業:河南省將于9月1日施行《鄭洛新國家自主創新示范區條例》，《條例》提到，鄭洛新自創區在產業發展上優先發展大數據、云計算、人工智能、區塊鏈、北斗應用、高端裝備制造、新能源及新能源汽車、新材料、生物醫藥、生物育種等具有比較優勢、前沿引領作用的戰略性新興產業和高新技術產業。（河南省政府官網）[2020/9/1]

2018年8月28日，銀保監會、中央網信辦、部、人民銀行、國家市場監管總局曾聯合發布《關于防范以“虛擬貨幣”“區塊鏈”名義進行非法集資的風險提示》，風險提示中提到，一些不法分子打著“金融創新”“區塊鏈”的旗號，通過發行所謂“虛擬貨幣”“虛擬資產”“數字資產”等方式吸收資金，侵害公眾合法權益。

聲音 | 國家可再生能源信息管理中心：區塊鏈等創新技術正在改變新能源資產流通全格局:12月7日，由北京市人民政府和國務院發展研究中心主辦的“2019全球能源轉型高層論壇”在北京舉行，國家可再生能源信息管理中心的代表提出，以區塊鏈為代表的創新數字化技術正在改變著新能源資產流通全格局。“新能鏈”在該場景上已實現落地應用。通過區塊鏈技術，新能鏈對光伏電站等新能源底層資產的基礎信息、權屬證明、審核證書等關鍵信息達成共識，并進行確權登記、證書頒發和司法存證。基于分布式節點認證，能夠保證信息可追溯和防篡改，在推動資產的確權上更加高效、便捷和低成本。（每日經濟）[2019/12/10]

如果應用區塊鏈技術不能給社會帶來正向效益的提升，那就不是好項目。何平認同這個觀點，“風險時刻存在，投資者應當謹慎，對諸多區塊鏈項目要仔細甄別。”

聲音 | 紀檢監察報：要學習研究區塊鏈等新技術 為紀檢監察機關監督插上科技翅膀:今天，中國紀檢監察報刊文《用好網絡這個“最大增量”》指出，近年來，我國在5G、量子信息、人工智能、云計算、大數據、區塊鏈等領域發展迅速，要學習研究，盡快為紀檢監察機關的監督插上科技的翅膀，使之更強更廣、更精準更有效。[2019/4/19]

謹防金融風險

何平強調，市場上打著區塊鏈概念的詐騙行為層出不窮，引發的金融風險不容忽視，對于違法違規行為，監管機構要嚴格執法，懲前毖后，防范龐氏騙局出現。

中國人民大學大數據區塊鏈與監管科技實驗室主任楊東介紹，科技創新會帶來量變風險與質變風險。他舉例：金融科技會大幅降低資金提供者與需求者之間的連接費用，但金融風險的隱蔽性、突發性、傳染性和負外部性等特征并不會消失。

馬化騰：區塊鏈是創新技術，但發行數字貨幣非常有風險:昨日晚間，全國人大代表、騰訊公司董事會主席兼首席執行官馬化騰召開媒體溝通會。會上，馬化騰在回應媒體提問時表示，區塊鏈技術是創新的技術，但發行數字貨幣“是一個非常有風險的事情”。他認為，區塊鏈技術可以應用在很多領域，比如票據的認證。騰訊在積極地探索區塊鏈在各個場景中的應用，但目前區塊鏈技術還在發展的早期。[2018/3/4]

“不僅如此，金融、技術和網絡風險更易產生疊加與聚合效應，使風險傳遞得更快、波及面更廣，且在技術性風險、操作性風險與系統性風險等層面表現得更為突出。”楊東說。

楊東還說，區塊鏈正在與不同技術之間融合，現實世界與虛擬世界之間的界限正在被模糊，其在金融科技領域引發的風險已經慢慢體現出來。

謹防監管風險

楊東認為，針對區塊鏈行業的快速發展，傳統監管模式應對乏力，信息不對稱帶來的各類風險日益突出。

楊東指出，科技的變化日新月異，從而使得基于事實的監管路徑讓管理者應接不暇，監管的緊迫性會導致數據識別更加困難。

“在多變、復雜且破壞式創新頻發的時代，確定監管對象、監管時機和監管方式并非易事。”

在法律層面，楊東認為，通過傳統監管法律來監管區塊鏈行業發展存在一定滯后性，這點在區塊鏈技術應用的金融領域體現尤為明顯。

“監管原則整體上傾向于事后總結教訓型立法，此類傳統的審慎監管和行為監管的原則、理念甚至理論無法有效應對金融科技等各新業態的迅猛發展。”楊東說。

謹防技術風險

中國信息通信研究院發布的《區塊鏈白皮書》顯示，目前全球公開區塊鏈專利的申請數量高達1.8萬余件，中國占比超過半數，居全球第一。

白皮書同時也顯示，在專利授權方面，雖然中國當前區塊鏈專利申請量位居第一，但大多處于審查階段，授權專利多為實用新型、邊緣性的專利。

截至2018年底，全球有771件區塊鏈發明專利獲得授權，中國僅有53件。

中國電子技術標準化研究院軟件工程與評估中心主任周平認為，區塊鏈在技術層面存在多個風險點。公開透明和不可篡改是區塊鏈的主要特征，隨著技術發展，新的隱私保護風險不容忽視。此外，當前諸多區塊鏈應用主要是基于對國外開源技術的改進、提升，大規模應用存在互聯互通風險，有可能形成眾多新的信息孤島，甚至有可能在技術上受制于人。另外，要防止出現針對區塊鏈基礎設施的過熱投資，以免出現資源浪費。

監管如何科學有效

隨著區塊鏈技術的普及和應用越來越多，除了技術層面的監管，法律和政策等制度層面的監管也變得越來越迫切。

楊東說，面對新技術帶來的新問題，亟須突破傳統監管維度，充分利用科技帶來的契機，解決監管中“治亂循環”桎梏，在促進創新的同時有效控制風險。

“科技已深刻地影響著法律和治理體系，堅持科技治理與法律治理相結合是重塑監管能力的有效方式。”楊東說，區塊鏈的影響不只在于生產力、技術層面的重構，更觸及生產關系層面、規則層面，影響利益的分配機制、利益的格局。

針對如何科學有效監管，中國電子技術標準化研究院區塊鏈研究室主任李鳴認為，有關部門應建立完善的監管體系，利用法律法規明確主體責任，利用政策引導方向，科技管理并控制技術風險。同時，探索有針對性的監管手段和方法，對網絡、硬件、軟件、信息相關的服務提供商進行管理。

楊東還認為，監管部門要積極探索區塊鏈應用，有序推動這項技術的發展，并降低技術帶來的風險。

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