福布斯：美國加密貨幣法有望2020年推出，SEC、CFTC、FinCEN三大機構強強聯手_加密貨幣:加密貨幣市場還有未來嗎現在

就在美國國會準備假期休會之際，2019年迎來了一個完美的句號。正因為美國立法者對Facebook推出Libra項目的重視，一項為包括加密貨幣在內的數字資產提供全面監管框架的法案浮出水面。

該法案名為《2020年加密貨幣法》，其目的是說明由哪些聯邦機構來監管數字資產，要求這些機構對外公布創建或交易這類資產是否需要聯邦許可證、認證或注冊。

這項草案的初步審查內容包括：

1.將“聯邦數字資產監管者”或“聯邦加密貨幣監管者”的定義分配給三個機構：商品期貨交易委員會、證券交易委員會和金融犯罪執法網絡。

福布斯專欄作家：CBDC將不會使比特幣過時:福布斯專欄作家Sean Stein Smith今日刊文“中央銀行數字貨幣將（不會）使比特幣過時”。文章表示，比特幣可能是第一個成為主流的加密貨幣，但它只是市場上存在的數千種加密資產之一。新加密變體的引入并沒有削弱比特幣的吸引力、功能或基礎。相反，穩定幣、CBDC、其他區塊鏈和加密相關應用的激增加強了整個生態系統的健康。從這個角度來看，沒有理由認為CBDC的持續引入會使比特幣或其他加密貨幣過時。美國CBDC的引入不會立即將所有其他加密資產置于一旁，而是會開啟該領域的新一波創新浪潮。[2021/7/21 1:06:00]

2.將數字資產分為三類：加密貨幣、加密商品和加密證券。

福布斯：第三次減半可能會出現更多比特幣百萬富翁:福布斯發布分析文章《Bitcoin Halving: A New Class Of Bitcoin Millionaires May Emerge》（比特幣減半：可能會出現一類新的比特幣百萬富翁）。文章寫道，在前兩次比特幣減半的過程中，創造了無數的百萬富翁。計劃于2020年5月進行的第三次比特幣減半，可能會出現更多的比特幣百萬富翁。Onfo的創始人JR Forsyth和JuicyFields的創始人兼首席執行官Alan Glanse就是從前兩次比特幣減半中獲益的百萬富翁。Alan Glanse在2012年從一位急需資金的同事那里購買了100枚比特幣。然后，他忘記了自己的比特幣。直到2017年第二次比特幣減半后，他才意識到自己已經成為百萬富翁。[2020/4/29]

3.聯邦加密貨幣監管者負責其中一類資產，且為唯一有權監管的政府機構：

動態 | 福布斯作者預測Facebook將向其加密貨幣持有人支付利息:6月9日，福布斯作者Caitlin Long發文對Facebook的加密貨幣作了以下預測：1.Facebook的加密貨幣將成為發展中國家的強大力量；2.Facebook將向其加密貨幣持有人支付利息，這最終將導致民粹主義者呼吁廢除對美國銀行系統核心銀行的企業補貼；3.Facebook可能會相對較快地成為全球資本市場中的巨大力量，因為它將做中央銀行所做的事情；4.Facebook將面臨監管不確定性；5.Facebook的監管報告計劃將開啟各種有趣的討論。6.Facebook的加密貨幣最終將使比特幣受益。[2019/6/10]

CFTC——加密商品

動態 | 福布斯：萊特幣價格創去年10月至今新高:《福布斯》在最新文章點評萊特幣價格表現時寫道，在進入2019年至今，萊特幣價格上漲超過84%，是去年10月至今的最高點。[2019/3/7]

SEC——加密證券

FinCEN——加密貨幣

4.每個聯邦加密貨幣監管機構都必須對公眾開放，并且保留完整的聯邦許可證、認證或注冊流程，這些流程適用于創建或交易數字資產。

5.要求財政部長通過FinCEN，建立類似金融機構追蹤加密貨幣交易的規則。

草案對相關術語的詳細定義如下：

加密商品

在對加密商品的描述中，其定義是：a）具有完全或實質性的可替代性的經濟商品或服務；b）市場不考慮是誰生產了這些商品或服務；c）建立在區塊鏈或去中心化密碼賬本上。

加密貨幣

加密貨幣被定義為基于區塊鏈或去中心化加密賬本的美國貨幣或合成衍生品的表示。這個定義中包含的類型有：

這種表現形式或合成衍生品是由儲備支持的數字資產，在代理銀行賬戶中得到全額擔保。

由去中心化的預言機或智能合約設定的合成衍生品；并以密碼商品、其他加密貨幣或加密證券作抵押。

加密證券

加密證券是指所有基于區塊鏈或去中心化加密賬本的的債務、股票和衍生工具，但只有一個例外。適用于在財政部注冊并運作為貨幣服務商的合成衍生品，同時遵守外國資產控制辦公室和金融犯罪執法網絡提出的所有《銀行保密法》和所有其他聯邦反洗錢、反恐以及監控需求。

去中心化預言機

“去中心化預言機”指的是一種服務，負責發送和驗證來自區塊鏈外部資源的真實世界數據，并將這些信息提交給基于區塊鏈的智能合約，從而觸發智能合約的預定義功能。

儲備穩定幣

儲備支持的穩定幣被定義為美國或外國政府發行的基于區塊鏈或去中心化密碼賬本的貨幣代表，并與這種貨幣1:1掛鉤，并在代理銀行賬戶中得到全額擔保。

合成穩定幣

“合成穩定幣”指的是一種數字資產，而不是儲備穩定幣，它相對于貨幣或其他資產的價值保持穩定；并建立在區塊鏈或去中心化密碼分類賬本上。

被選中的聯邦加密貨幣監管者：SEC、CFTC、FinCEN

這三個監管機構被定義為聯邦政府中新數字資產的監管機構，多個跡象表明，他們在這個新資產類別中扮演一個共同的角色，就好像美聯儲、聯邦存款保險公司、貨幣監理署協調管理美國大型金融機構一樣。10月11日，這三家監管機構的負責人就涉及數字資產的活動撰寫了一份聯合聲明，以履行其在BSA下的義務。

FinCEN負責建立追蹤交易的規則

該法案將要求美國財政部部長通過FinCEN發布規則，要求對每種加密貨幣進行交易跟蹤，也包括參與這類交易的人，這與政府要求金融機構監控貨幣交易類似。

去年10月，CFTC、FinCEN和SEC共同發布了一份關于數字資產活動的聯合聲明。如果該法案獲得通過，將進一步強化這三家機構作為監管數字資產的“聯邦加密貨幣監管者”的共存方式。

盡管許多企業可能已經認為SEC和CFTC就是這些新型數字金融工具的監管機構，但美國財政部下屬的FinCEN通常被認為更像是一個執法機構，而不是傳統的金融服務監管機構。FinCEN主管KennethBlanco在11月15日于紐約舉行的區塊鏈研討會上指出：

“你應該告訴你的審查員、你的監管機構，如FinCEN，你如何降低風險……判斷潛在的可疑活動，遵守申報和記錄保存要求——包括資金流動規則。在審查的時候一定會被問到這些。”

該草案的完整版可戳

這里獲得，到了2020年，在聽取過行業的意見并進行修改之后，我們很可能在新年來臨之際看到這項法案獲批。

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