巴比特專欄 | 鄧建鵬：海南的區塊鏈政策有突破嗎？_數字資產:加密貨幣

作者：鄧建鵬作者電郵：djp@pku.org.cn

自國務院同意海南省建設為自貿港以來，海南在政策優惠方面被給予厚望。區塊鏈因為2019年10月24日中央局一次集體學習，而迅速在普通民眾間成為“網紅”。全國各個地方政府，都在積極出臺區塊鏈的政策。進入2019年12月以來，在整個區塊鏈行業最吸引眼球的，無疑也是海南。

2019年12月1日，一家區塊鏈數字資產交易相關公司與三亞市簽署戰略合作協議，成為首批入駐試驗區企業，并計劃在三亞試驗區成立區塊鏈離岸數字資產交易實驗室等。該公司操辦的論壇，其它主辦方包括三亞市政府、海南省科技廳，副省長出席講話。

Truflation CEO：加密貨幣威脅美元霸權地位，引起美國政府打擊:3月28日消息，通脹數據聚合商Truflation首席執行官Stefan Rust表示，美國看起來一心想“殺死”加密貨幣。根據他的說法，主要是加密貨幣對美國在全球舞臺上的主導地位構成威脅，挑戰了美元的霸權地位，這就是推動美國打擊加密貨幣的核心原因，FTX、Celcius或其他加密事件只是一個幌子。[2023/3/29 13:31:51]

同樣在12月初，在海南的數字文明大會發布會上，海南省工信廳廳長王靜發布了“鏈六條”專項措施。

數據：ETH 主力資金在近4小時凈流入超2億美元:10月29日消息，數據顯示，在最近4小時里，以太坊的主力資金凈流入規模大幅擴大，累計凈流入約2.07億美元。期間，BTC 的主力資金也持續增長，金額達1.23億美元。[2022/10/29 11:56:42]

一時間，海南區塊鏈政策被眾多人給予希望。但是，仔細分析，與中國其它地方比較，海南區塊鏈政策很難說得上有任何突破。本文試分析如下：

海南的“鏈六條”包括：

一是組建創新聯盟，加強區塊鏈人才培養，驅動聯合創新；

好萊塢經紀公司UTA與Investcorp合作推出Web3投資機構UTA.VC:10月13日消息，好萊塢經紀公司UTA宣布與另類資產管理公司Investcorp達成合作推出Web3投資機構UTA.VC，該機構將增加對創作者經濟和Web3初創公司的投資，此前已投資數據分析公司Antenna、以太坊基礎設施開發公司ConsenSys、“網紅”標記平臺Bounty、健身應用FitOn以及NFT公司Percs和Danvas等。

此外，Investcorp的Anand Radhakrishnan和UTA的Caroline Jacobs、Clinton Foy和Sam Wick將擔任董事總經理和高級領導人，監督UTA.VC的投資。(The Hollywood Reporter)[2022/10/13 10:33:12]

二是搭建技術體系，促進區塊鏈技術研究和創新，支持高校、研究機構、重點企業開展區塊鏈關鍵核心技術研究；

幣安將在巴西開設兩個新辦事處:9月21日消息，幣安將在巴西里約熱內盧和圣保羅開設兩個新辦事處，以容納150名員工，員工可以選擇在辦公室工作或遠程工作。

據悉，幣安目前正在努力在巴西實現合規，并且將在巴西推出允許加密貨幣支付的借記卡。（Bitcoin.com）[2022/9/21 7:10:53]

三是以應用場景為牽引，構建區塊鏈產業生態體系；

四是優化發展環境，為區塊鏈企業營造寬松、友好的發展氛圍和環境；

五是設立專項基金，為產業和企業發展強化資金扶持；

六是建立專家智庫，強化海南區塊鏈產業發展智庫支持。

另外，在12月6日，海南自貿港數字經濟和區塊鏈國際合作論壇在海口召開。海南省工業和信息化廳總工程師曹世平在致辭中表示，區塊鏈主要可以用于三大業務，其一為數字貨幣，海南將積極向中央申請數字貨幣研究的“先行先試”。同時，海南未來將推出區塊鏈沙盒監管和容錯糾錯的機制，為區塊鏈發展提供創新環境；探索資產數字化，數字資產確權、流動以及交易的技術標準和模式。曹提及的數字貨幣，實為央行計劃發行的數字貨幣，與一些人期待的那種區塊鏈數字資產，毫無關系。近期在北京推行的沙盒監管，對象是持牌機構，與區塊鏈數字資產交易公司更是毫無關系！

有人據之說，“依靠海南的政策優勢，加上區塊鏈企業入駐帶來的人才資源，海南完全可以大膽嘗試、大膽創新，真正挖掘區塊鏈技術價值并盡早推動落地，區塊鏈創業者則完全可以在這片熱土大展身手。”這種言論，表明評論人恐未到實地調查，隨意妄下論斷。

兩家著名區塊鏈數字資產交易相關公司先后入駐海南，自然是期待海南在區塊鏈政策上有突破。綜上所述，其政策和其它省并無明顯差異。以我所知，該省副省長、工信廳領導、科技廳領導以及一些已退休的副部級領導出席區塊鏈數字資產交易相關公司舉辦的論壇，已算得上在當前政策限定下做到的極致了。放到其它地方，想都不能想。

那么，海南政策為什么沒有明顯突破？

原因很簡單，涉及區塊鏈數字資產的交易，具有金融的本質、屬性和風險。金融監管長期以來一直貫徹著中央垂直監管的特質。因此，短期內海南不可能會有放開這種交易的政策“特權”。

我之前發表的論文《穩定幣Libra的風險與規制路徑》中，曾指出，央行并沒有吸收區塊鏈分布式思維∕分布式智慧，因此，就算迎擊Libra，央行也要自己干，從未考慮過放手讓中國兩大互聯網巨頭在海外發行與人民幣掛鉤的穩定幣，對抗Libra的沖擊。盡管中國互聯網巨頭在區塊鏈研發、海外第三方支付方面已有多年積累和絕對實力！原因很簡單，金融主權，在中國一直是集中式的。

有人或許會說，各省組建了金融監管局，隸屬于地方政府，這不表明金融監管權力下放嗎？事實上，地方金管局監管的主要是小貸之類的“民間金融”，且主要是處置非法集資等風險事件。直白一點說，是責任重大，權力很小。因此，海南怎么會有“特殊政策”，允許區塊鏈數字資產交易？數字資產交易機構雖然可能屬地化管理，但其帶來的風險卻是全國性的。中央不可能放手讓海南單干，地方官員也不可冒自身仕途的風險。綜此，海南沒有這樣的權限，未來的兩三年，也不可能會有政策上的突破。

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