拜登政府對加密貨幣的態度：更友好更有效的監管_GEN:比特幣

摘要：本周特斯拉的驚天15億，打破了比特幣近一個月的盤亙走勢，更是令比特幣一舉向5萬美金的下一個里程碑躍進。一些長久對加密貨幣友好的美國州政府、自治行政體及其政府雇員，隨即作出了反應，表示對這一舉措的支持。 加密友好的參議員Cynthia Lummis就在昨天發布推文邀請馬斯克和特斯拉搬遷到懷俄明州，此前 ...

加密友好的參議員Cynthia Lummis就在昨天發布推文邀請馬斯克和特斯拉搬遷到懷俄明州，此前懷俄明州批準了加密交易所Kraken成為加密銀行又在上周動議允許去中心化的DAO在該州合法。

拜登政府著手研究是否需要對AI工具進行審查:4月11日消息，拜登政府已經開始研究是否需要對ChatGPT等人工智能工具進行審查，因為人們越來越擔心這種技術可能造成歧視或傳播有害信息。作為潛在監管的第一步，美國商務部周二正式公開征求意見，就其所謂的問責措施發表意見，包括有潛在風險的新AI模型在發布前是否應該通過認證程序。（華爾街日報）[2023/4/11 13:56:24]

一直決心將邁阿密打造成全美對加密最友好市的邁阿密市市長Francis Suarez也在周一發推稱，他正在著手制定一項決議，以將比特幣納入邁阿密市的資產負債表，他還呼吁讓亞馬遜接受比特幣，然后令比特幣再度起飛。此前，Suarez曾表示將擴大比特幣在整個城市的普及率，包括使用比特幣支付市民的工資。邁阿密市還是首個在政府網站上托管“比特幣白皮書”的市政府。

知情人士：拜登政府準備推遲針對加密行業征稅的計劃:6月29日消息，據知情人士透露，美國政府針對加密行業征收數十億美元稅收的計劃遇到了障礙，由于加密經紀商和交易平臺必須開始收集客戶交易的詳細信息，拜登政府準備推遲該計劃。(金十)[2022/6/29 1:39:58]

而隨著美國參議院開始正式任命從財政部到各金融監管部門的領導人，我們也不難管中窺豹看到未來四年拜登政府對加密貨幣的基本態度框架。根據各大媒體報道的新任命者或提名人的個人履歷，以及目前預期采取的經濟措施，基本可以判斷出總體而言拜登政府對加密貨幣持更友好也更有效的監管態度。

財政部長耶倫

拜登政府希望加密交易所建立資金防火墻制度:5月19日消息，據知情人士透露，拜登政府正在推動立法，將客戶資金與加密貨幣交易所的資金隔離起來，確保這些資金在交易所出現問題時能夠安全，這可能會限制該行業的經營方式。這種類型的托管規則是期貨公司等金融機構的標準，但加密貨幣交易所經常將其資金與客戶持有的資產混合在一起，政府希望立法結束這種情況。據透露，聯邦官員將在未來幾周推動這一規則納入國會考慮的任何相關的加密法案，這是基于去年金融市場工作組關于穩定幣的報告中的一個論點，即托管加密貨幣錢包的公司需要聯邦政府的密切監督。（CoinDesk）[2022/5/19 3:26:46]

珍妮特·耶倫（Janet Yellen）以84票獲得正式任命，將擔任財政部長。在任職聽證會上，耶倫概述了她對拜登議程的支持，其中包括可能增加富人的稅收等。關于加密貨幣，耶倫在確認聽證會中并未直接提及她在此方面進行監管的方法。但是，她確實提到應該鼓勵對加密貨幣的合法使用，例如使用分散式金融來“提高金融系統效率”。

美國參議員Cynthia Lummis：即將就比特幣問題與拜登政府會談:美國參議員Cynthia Lummis表示她將與拜登政府就比特幣問題舉行會談。Lummis還表示會談將與負責監管數字貨幣的人士舉行。Lummis被認為是比特幣的主要支持者之一。她認為比特幣可以在對抗通脹方面發揮積極作用。Lummis認為，比特幣是一種合法的替代儲蓄方式，可以作為控制法定貨幣貶值的一種手段。她表示，這是一個全新的未知領域，她的團隊正在對此進行研究，因為未來涉及將數字資產納入美國金融體系。（U.Today）[2021/6/18 23:48:26]

證券交易委員會SEC

即將在SEC任命的新主席Gary Gensler，曾在奧巴馬任職期間擔任商品期貨交易委員會CFTC主席，并在克林頓政府任財政部長。此前，Gensler曾將區塊鏈技術稱為“變革的催化劑”，并直言不諱地指出了加密貨幣的重要性。Gensler曾在2018年接受彭博社采訪時說：“如果加密貨幣成為未來的一部分，它就必須納入公共政策范圍之內以防止非法活動。 我們需要保護投資者。 像Coinbase這樣的大型交易所，加密貨幣交易所需要進入SEC或CFTC內部。”

美國區塊鏈協會將與拜登政府高級代表就加密法規監管會面:總部位于美國的加密貨幣倡導組織區塊鏈協會（Blockchain Association）正在游說拜登政府的關鍵人物，呼吁出臺更有利的監管規定。該協會執行董事Kristin Smith表示，該協會已經或正在安排與白宮高級官員以及財政部代表舉行會議，包括財政部長珍妮特·耶倫(Janet Yellen)、副部長候選人、前貝萊德高管Wally Adeyemo。Smith援引耶倫關于加密貨幣的主要用途是“非法融資”的評論稱，該協會的主要目標是幫助財政部長理解加密網絡的價值。（Cointelegraph）[2021/3/5 18:18:06]

加密社區普遍認為，Gensler將在爭取美國中央銀行支持數字貨幣方面提供強有力的支持，也將在政府對加密貨幣和區塊鏈的舉措中發揮重要作用，例如批準比特幣（BTC）交易所交易基金（ETF）。去中心化金融初創公司Compound的律師兼法律總顧問Jake Chervinsky在1月12日的一條推文中曾表示“ Gary Gensler深刻理解加密貨幣技術，并多年來一直大力支持比特幣。 他被選為美國證券交易委員會（SEC）主席，這標志著政策將轉向比特幣ETF。”

目前，Gensler還是麻省理工學院斯隆管理學院全球經濟與管理實踐教授，麻省理工學院聯合主任，麻省理工學院數字貨幣計劃的高級顧問，研究人工智能，區塊鏈技術和新金融技術。

此外，前SEC主席Jay Clayton的離任本身對于加密社區就是一個好消息，他對數字金融業長期持有懷疑態度，在Clayton在職期間，沒有一個比特幣ETF曾被批準。

而目前，由富達（Fidelity）牽頭的投資公司和金融機構已經有不少向美國證券交易委員會（SEC）申請了新比特幣信托基金或比特幣ETF，我們可以預期加密貨幣將會在Gensler的影響下迎來更好的監管。

美國貨幣監理署OCC

拜登政府的另一個關注的重點是美國貨幣監理署OCC。特朗普政府前OCC負責人Brian Brooks已經離任，在卸任前，他宣布銀行可以利用穩定幣和區塊鏈來處理付款。對此，OCC在1月6日發布了一封“解釋信”來具體解釋此政策，信中指出允許聯邦特許銀行使用價格穩定的加密貨幣進行標準交易。這是穩定幣監管歷程上里程碑式的一步，并為加密貨幣創造了更多潛力。

在卸任前，Brooks就分散式金融的重要性進行了解釋：“這就是權力下放。在加密世界中，沒有首席執行官。加密與自由有關”。Brooks曾任Coinbase的法律負責人。

華爾街日報預計拜登政府將提名Michael Barr為OCC負責人。Barr曾在2015年被任命為Ripple Labs顧問委員會成員。當時，他熱衷于促進支付領域的創新，“我們的全球支付系統已經過時了。我認為支付方面的創新可以幫助使金融系統更安全，降低成本，并為消費者和企業提高訪問和效率。”

如果Michael Barr被正式提名并任命，可以預計區塊鏈技術和加密貨幣將在美國金融業中被進一步應用和監管。

商品期貨交易委員會CFTC

此前據路透社報道，Chris Brummer有望成為CFTC的下一任主席。Brummer目前是喬治敦大學國際經濟法研究所的教授兼系主任，他研究數字技術，包括加密貨幣以及國際金融。一位知情人士說，除了CFTC主席外，布魯默還被考慮擔任拜登政府的其他財務職務。

可以預期，如果Brummer被正式提名并當選，他將就加密貨幣相關的監管事務為耶倫提供建議，同時也會為數字資產的衍生品市場提供助力。

作者 Sara Zhang

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