廣州市印發推動區塊鏈產業創新發展的實施意見（附全文）_數字人:聯盟鏈

來源：廣州市工業和信息化局

今日，廣州市工業和信息化局印發《廣州市推動區塊鏈產業創新發展的實施意見》的通知。全文如下：

各區人民政府，市政府各部門，各有關單位：

經市人民政府同意，現將《廣州市推動區塊鏈產業創新發展的實施意見》印發給你們，請遵照執行。執行中遇到問題，請徑向市工業和信息化局反映。

廣州市工業和信息化局

2020年5月6日

廣州市推動區塊鏈產業創新發展的實施意見

為加快推進我市區塊鏈和經濟社會融合發展，促進區塊鏈技術在建設網絡強市、發展數字經濟、助力經濟社會發展等方面發揮更大作用，抓好區塊鏈技術創新、應用落地、產業發展，推進“建鏈、上鏈、用鏈”工程，打造具有核心競爭力的粵港澳大灣區區塊鏈技術和產業創新發展高地，制定本實施意見。

一、發展目標

到2022年，突破一批區塊鏈底層核心關鍵技術，引進培育2-3家國內領先且具有核心技術的區塊鏈龍頭企業；推進以區塊鏈為特色的中國軟件名城示范區建設，打造2-3個區塊鏈產業基地，培育一批具有安全穩定區塊鏈產品的行業重點企業；形成一批可復制推廣的區塊鏈典型應用示范場景，建設成為國家級區塊鏈發展先行示范區，力爭我市區塊鏈技術和產業創新發展、區塊鏈和經濟社會融合發展走在全國前列。

廣州市市長郭永航：開展數字人民幣、區塊鏈創新應用金融科技領域試點:金色財經報道，廣州市人民政府市長郭永航在國際金融論壇（IFF）2022全球年會上表示，下一步廣州將持續深化改革擴大開放，圍繞服務實體經濟、防控金融風險、深化金融改革三大任務，加快設立大灣區國際商業銀行，高水平建設廣州期貨交易所、大灣區跨境理財和資管中心，大力發展跨境金融、航運金融、綠色金融等特色金融，開展跨境貿易投資、氣候投融資、數字人民幣、區塊鏈創新應用金融科技領域試點，提升對全球金融資源的配置能力，更好服務實體經濟發展。[2022/12/3 21:20:23]

二、重點任務

構建自主信息技術體系。

1.推進區塊鏈核心技術攻關。實施重點領域研發計劃，根據“成熟一批，啟動一批”的原則，圍繞物聯網、智能制造、供應鏈管理、產品溯源等核心技術組織實施技術攻關，對符合條件的項目按《廣州市重點領域研發計劃實施方案》予以支持。

2.加強區塊鏈創新平臺建設。支持龍頭企業與高校、科研院所聯合攻關，建設區塊鏈實驗室、創新中心、新型研發機構等創新載體。支持建設面向中小企業創新創業的區塊鏈孵化平臺，推動申報市級、省級、國家級孵化器，并按照《廣州市科技企業孵化器和眾創空間后補助試行辦法》予以獎勵。

廣州市黃埔區垃圾分類智慧管理項目引入區塊鏈技術:7月6日，廣州市公共資源網公布“廣州市黃埔區城市管理和綜合執法局城市垃圾分類智慧管理項目”采購需求，引入區塊鏈技術成為該項目一大亮點。廣州市黃埔區垃圾分類智慧管理項目包括垃圾分類監管信息系統、垃圾分類督導移動端應用系統、垃圾轉運桶電子標簽、垃圾分類設施數據上圖、分類收運車輛/中轉站加裝系統、分類區塊鏈等，項目建設周期為1年。（中國環境）[2020/7/10]

打造協同發展產業生態。

3.加快區塊鏈產業生態“建鏈”。實施區塊鏈生態合作伙伴計劃，擇優遴選2-3個區塊鏈平臺項目納入產業生態重點培育對象；引導平臺企業重點發展BaaS，以云服務方式將區塊鏈技術框架、開發資源等提供給下游開發者和應用企業。推進具有核心區塊鏈技術的龍頭企業加大在穗產業布局，建設開源開放平臺。鼓勵我市各級政府部門、行業協會、商會、區塊鏈產業聯盟等組織研究搭建聯盟鏈，幫助區塊鏈技術應用型企業快速部署區塊鏈應用，整合接入相關資源，減少區塊鏈的技術研發投入成本。

動態 | 2020年，區塊鏈等新技術將亮相廣州市城市管理:昨日，廣州市城市管理和綜合執法局召開全市城市管理工作年終總結視頻會議，并對2020年城市管理工作進行部署。圍繞“目標清單”，2020年將在各方面繼續完成相關任務。其中包括運用5G技術、衛星定位和遙感技術、AI（人工智能）、GIS（地理信息系統）、大數據等，探索構建以物聯網為基礎、以區塊鏈為特點的城市管理新技術應用。（廣州日報）[2019/12/29]

4.促進區塊鏈產業資源“上鏈”。引導區塊鏈應用企業圍繞我市產業生態，利用重點培育平臺研發區塊鏈創新應用和產品，支持區塊鏈中小企業“上鏈上平臺”。培育一批具有推廣示范意義的區塊鏈應用產品，形成一批可復制可推廣的商業模式，培育形成極具活力的區塊鏈創新創業生態體系。

5.引導區塊鏈實施主體“用鏈”。組織開展區塊鏈與經濟社會深度融合項目示范工程，鼓勵區塊鏈企業舉辦區塊鏈發展論壇、創新大賽等活動，擴大我市區塊鏈產品和應用影響力，引導社會各界“用鏈”。

聲音 | 廣州市委常委：爭取在區塊鏈等優勢領域涌現一批原創型、引領型科技成果:據光明日報報道，廣州市委常委，黃埔區委書記，廣州開發區黨工委書記、管委會主任周亞偉刊文《書寫高質量發展新篇章》表示，我們決心拿出自主創新的骨氣和志氣，深耕全國唯一的國家級知識產權綜改試驗田，充分發揮華南地區最大的科技企業孵化器集群優勢，爭取在生命科學、人工智能、集成電路、區塊鏈、新能源等優勢領域涌現一批原創型、引領型科技成果，讓更多創新的種子長成參天大樹。[2019/1/10]

引進培育行業領先企業。

6.培育區塊鏈領先企業。組織開展區塊鏈企業入庫工作，并遴選一批創新能力突出、產品實力較強、場景適用面廣的企業納入重點培育對象。對入庫企業，納入重點企業服務工作機制，市區聯動做好跟蹤服務，協調解決項目資源對接、項目投融資等問題。

7.發展區塊鏈總部企業。支持區塊鏈領軍企業按規定申報廣州市總部企業，區塊鏈總部企業按規定享受中高級管理人員獎勵、用地支持、人才戶籍、子女入學、醫療服務、汽車牌照等政策。

廣州市黃埔區、開發區將采用基于區塊鏈和5G技術的智能停車應用示范:5月15日，廣州開發區經濟和信息化局、廣州市黃埔區工業和信息化局，聯合在廣州市公共資源交易中心發出《廣州市黃埔區基于區塊鏈和5G技術的智能停車應用示范采購項目》招標文件。招標文件正文指出，廣州市黃埔區、廣州開發區將建成3個國內首創的基于區塊鏈和5G技術的新一代智能停車場，完成1000個以上停車位的典型應用示范，建立一套完整的企業和個人信用服務體系，建立起可信的區塊鏈智能停車生態體系。[2018/5/15]

8.強化區塊鏈優質企業引培。加大對國內外區塊鏈龍頭企業的招引力度，謀劃一批重大產業招商項目。對區塊鏈領域龍頭企業遷入或在穗新設立公司，以及引進的重大區塊鏈產業項目，市區聯動采取“一項目一議”等方式給予重點支持。支持骨干企業采取兼并、收購、聯合、參股、增資擴產等方式發展壯大。

建設產業集聚發展高地。

9.推進區塊鏈產業集聚發展。積極建設國家級區塊鏈發展先行示范區。科學規劃區塊鏈產業發展布局，加快推進黃埔區軟件名城示范區建設，依托天河軟件園、廣州人工智能與數字經濟試驗區琶洲核心片區、白云湖數字科技城、南沙科學城、廣州科教城等載體，培育形成2-3個具有規模發展優勢的區塊鏈產業集聚區。鼓勵各類風投創投機構設立區塊鏈領域投資基金，依托區塊鏈產業集聚區發展并引導社會資本投入區塊鏈產業。

10.加強區塊鏈產業園區支持。遴選一批市級區塊鏈重點產業園，納入全市軟件產業規劃總體布局，加強重點園區的交通、醫療、教育、人才公寓等公共配套設施建設。引導我市現有的國家級科技企業孵化育成平臺、省級人工智能產業園、大數據產業園、“互聯網+”小鎮等載體加大區塊鏈產業發展投入，推動區塊鏈企業發展壯大。

積極拓展產業應用場景。

11.開展區塊鏈應用示范。面向行業企業組織開展區塊鏈應用場景示范案例征集，擇優遴選一批區塊鏈在金融、醫療健康、供應鏈管理、產品追溯防偽、版權保護交易、電子證據存證等方面的典型應用場景并開展示范推廣。

12.促進區塊鏈技術集成應用。將區塊鏈技術與“數字政府”建設緊密結合，探索利用區塊鏈數據共享模式，深化“最多跑一次改革”。在政務、金融、醫療、交通、司法、商務等政府投資的信息化項目領域，支持黨政信息化實施部門采用區塊鏈解決方案。

加大產業人才扶持力度。

13.獎勵區塊鏈高端人才。對符合條件的區塊鏈企業個人年應稅所得達到60萬元以上的高端人才，按照《廣州市加快軟件和信息技術服務業發展的若干措施》，給予每人不超過10萬元的獎勵。

獲得獎勵支持的區塊鏈高端人才申辦人才公寓、子女入園入學、人才落戶、人才綠卡、出入境、居留等，可按照《廣州市促進總部經濟發展暫行辦法》，同等享受我市總部企業人才優惠政策。

14.加強區塊鏈人才引培。依托我市加快集聚產業領軍人才等政策措施，加大力度引進國內外區塊鏈高精尖人才和技能型人才。鼓勵高校開設區塊鏈相關課程，引導企業、職業院校、培訓機構聯合建設區塊鏈人才培養培訓基地。

優化提升產業發展環境。

15.完善標準體系建設。加強對區塊鏈技術的引導和規范，支持跨行業跨領域的區塊鏈創新應用驗證測試平臺建設，形成一批關鍵標準和測試用例。支持區塊鏈企業參與區塊鏈標準化活動，參與和主導國際、國家、行業區塊鏈標準的制訂、修訂。鼓勵龍頭企業面向行業和場景應用，開展基于聯盟鏈的標準研制。

16.推進區塊鏈安全有序發展。加強對區塊鏈安全風險研究，建立區塊鏈技術和產業創新發展良好環境，依托廣州金融風險監測防控中心做好風險預警監控。加強監管技術手段建設，強化業務流全面監管。支持企業納入國家區塊鏈信息服務備案。引導社會組織協助推動區塊鏈開發者、平臺運營者加強行業自律，規范行業行為，探索產業監管規范化建設。

三、保障措施

建立工作機制。市工業和信息化局牽頭協調各區各部門統籌推進區塊鏈產業發展的有關工作。支持引導廣州市區塊鏈產業發展行業組織開展產業交流、區域創新合作和協同開發等工作。

加大政策支持。在廣州市現有的產業發展資金中加大對區塊鏈發展的支持力度，充分利用現有的政府投資基金加大對區塊鏈與經濟社會深度融合發展項目的投融資力度。鼓勵各區根據區域實際情況，靈活出臺支持區塊鏈發展的政策。

加強宣傳引導。加大區塊鏈科普宣傳力度，支持高等院校、科研院所、行業協會等，面向傳統企業和相關公眾普及區塊鏈知識，增強風險防范意識，識別、抵制、防御各種以區塊鏈技術為噱頭的金融詐騙。開展技術培訓，引導社會各界正確認識新技術、接受新技術、應用新技術。總結產業應用典型案例，通過各類媒體宣傳區塊鏈重大項目建設、產業發展、應用示范等工作成效，營造推動區塊鏈產業加快發展的良好氛圍。

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