中國銀行原副行長王永利：數字人民幣替代現金只能是第一步_區塊鏈:數字人民幣怎么用紅包

2020年10月8日晚間，深圳市人民政府發布通知，將聯合人民銀行在羅湖區開展數字人民幣紅包促進消費試點活動，由羅湖區財政出錢，面向在深個人，采取預約后“搖號抽簽”形式，發放1000萬元“禮享羅湖數字人民幣紅包”，每個紅包金額為200元，紅包數量共計5萬個。

中簽者根據中簽短信指引下載“數字人民幣APP”，并在選定的銀行開通"數字人民幣錢包"后，即可領取200元數字人民幣。收到的紅包在羅湖區轄內已完成數字人民幣系統改造的3389家商戶無門檻消費，可根據實際交易情況分次使用，但不能轉給他人或兌回至本人銀行賬戶。紅包有效期為10月12日18時至10月18日24時，超過有效期未使用的紅包將由數字人民幣系統統一收回。

這成為數字人民幣首次進行一定范圍的社會公測或實際使用，標志著數字人民幣真正“呼之欲出”了。

這也使此前一直被冠以“DCEP”、存在各種猜測、充滿神秘感的央行數字貨幣基本露出真容，很多問題得以明朗化。當然，也還有不少問題需要進一步探討明晰。

數字人民幣的基本定位與運行特點

2020年9月中國人民銀行副行長范一飛發表了《關于數字人民幣M0定位的政策含義分析》，對數字人民幣的定位和運行特點做出了權威說明，主要包括：

1.數字人民幣是法定貨幣的數字化形態

中國銀行：將推出數字人民幣異形硬件錢包并限時發行3款特色數字藏品:金色財經報道，中國銀行11月3日表示，將在第五屆中國國際進口博覽會期間限時發行3款特色數字藏品，并結合3D互動技術為用戶帶來全新立體化的數字珍藏體驗。另據中行上海分行透露，依托“WISDOM”六維數字人民幣生態家族，還將推出進博會限定數字人民幣異形硬件錢包。[2022/11/4 12:15:05]

上文直接以“數字人民幣”替代以往“DCEP”，就是避免人們誤認為央行要推出的數字貨幣，是人民幣之外的新的一套貨幣體系。

按照人民幣的法償性規定，以數字人民幣支付我國境內一切公共和私人債務，任何單位和個人在具備接收條件的情況下不得拒收。同時，數字人民幣也自然要納入人民幣貨幣總量進行統一管理。

由于數字人民幣仍然是中心化的，而不是去中心的，因此，并不一定需要運用類似比特幣或以太坊那樣的區塊鏈技術。

2.數字人民幣主要定位于M0

需遵守《中國人民銀行法》、《人民幣管理條例》等與現鈔管理相關的法律法規，遵守大額現金管理及反洗錢、反恐融資等法律法規。

數字人民幣仍實行“中央銀行-商業銀行”的“二元運營模式”。央行選擇在資本和技術等方面實力較為雄厚的商業銀行作為指定運營機構，根據客戶信息識別強度為其開立不同類別的數字人民幣錢包，進行數字人民幣兌出兌回服務；指定運營機構與其他商業銀行及相關機構合作，共同提供數字人民幣的流通服務；數字人民幣只能用于收付，不能用于發放貸款，所以不予計息；央行建立免費的數字人民幣價值轉移體系和金融基礎設施，不向發行層收取兌換流通服務費用，商業銀行也不向個人客戶收取數字人民幣的兌出、兌回服務費；參考現行紙鈔發行相關安排，向指定兌換運營機構劃撥發行費用，并建立合理有效的激勵機制。

中國銀行原行長李禮輝：當前數字人民幣的底層技術和運營體系已相對成熟:全國人大財經委委員、中國互聯網金融協會區塊鏈研究組組長、中國銀行原行長李禮輝認為，從以前多地相對獨立的“單點”試點模式逐步向多地聯動的“區域網”試點模式過渡，意味著數字人民幣的底層技術和運營體系已經達到中等規模可靠運行的基本需求。數字人民幣在交通出行場景的密集試點，說明當前數字人民幣的底層技術和運營體系已相對成熟，正在進入從早期注重體驗覆蓋面轉向中期注重測試深入度的新階段。（經濟日報）[2021/9/10 23:14:24]

3.維持央行在數字人民幣發行中的中心化管理地位

主要包括：一是統籌管理數字人民幣額度，制定統一的業務標準、技術規范、安全標準和應用標準。二是統籌管理數字人民幣信息，通過掌握全量交易信息，對數字人民幣的兌換、流通進行記錄和監測分析，完善數字時代的中央銀行發行制度。三是統籌管理數字人民幣錢包，在堅持數字人民幣統一認知體系和防偽功能的前提下，本著雙層運營的原則，采用共建、共享的方式由央行和指定運營機構共同開發錢包生態平臺，同時實現各自的視覺識別和特色功能。四是統籌建設數字人民幣發行基礎設施，實現跨運營機構互聯互通，確保數字人民幣流通穩定有序。

深圳羅湖數字人民幣紅包的試運行也進一步揭示出數字人民幣落地運行的一些技術細節與可能的創新：

中國銀行首席科學家郭為民：數字貨幣將會重塑金融體系 當前試點僅是未來前景的冰山一角:近日，市政協委員、中國銀行首席科學家郭為民在接受采訪時表示，數字貨幣的應用只是剛剛開始，它的意義并不是簡單的替代M0（流通中貨幣）、紙幣，數字貨幣其實是未來數字金融的基石，可以說，數字貨幣將會重塑金融體系，當前在人們面前展示的僅僅是未來前景的冰山一角。

數字貨幣的應用將會構建以數字貨幣的全新金融，對于提升支付效率、追蹤資金流向、降低信貸風控成本等帶來了新的可能性，銀行賬戶的概念也隨之發生改變，給傳統金融機構帶來了全新的能力挑戰。另外，數字貨幣在批發、產業鏈企業應收賬款等方面也存在巨大的潛在價值。（鳳凰網）[2021/1/22 16:47:21]

1.數字人民幣二元運行模式的基本脈絡

中簽者需要下載央行統一的“數字人民幣APP”，然后在選定的銀行開通"數字人民幣錢包"，才能獲取和使用數字人民幣，手機成為數字錢包的重要載體，掃碼確認成為主要支付方式。由此可以判斷：

A、央行可以通過“數字人民幣APP”獲取數字人民幣持有者的姓名、身份證號碼、手機號碼等信息，并在數字人民幣平臺上為每個持有者建立備查賬戶，形成全社會在央行的“數字貨幣一本賬”，全面掌握數字人民幣兌換、流通的全量交易信息，并可進行必要的監測分析；

B、指定運營機構同樣需要下載央行數字人民幣APP并開立賬戶，從而使央行成為數字人民幣的清算中心，實現跨運營機構的互聯互通；

中國銀聯副總裁涂曉軍：銀聯可以為BSN帶來三項主要能力:金色財經現場報道，首屆區塊鏈服務網絡全球技術創新發展峰會暨湖北區塊鏈技術創新大會11月27日在武漢舉行。中國銀聯副總裁涂曉軍在會上表示，區塊鏈技術正在深刻改變未來社會和金融的生態， 但是對于廣大開發者和應用者而言，區塊鏈的技術門檻還是很高，參與難度還是很大，產業鏈條也很長。區塊鏈服務網絡BSN致力于打造新一代跨主體、跨機構、跨底層、跨網絡、跨地域的新型區塊鏈基礎設施，為廣大開發者提供標準化的技術環境，幫助區塊鏈應用方降低開發、部署、運維的門檻。

中國銀聯在BSN當中主要承擔了三項任務：一是為BSN網絡提供金融支付和身份認證等基礎服務；二是引入金融標準，對智能合約等關鍵技術建立金融評測機制，促進金融應用健康發展；三是建設金融行業門戶，吸引更多的金融機構的加盟。作為銀行卡組織，銀聯可以為BSN帶來三項主要能力：一是帶來廣泛的賬戶連接能力，中國銀聯是國內唯一一家擁有銀行卡品牌的機構，接入銀聯標準網絡的國內機構有1672家，基本上國內所有的商業銀行都跟銀聯是連接的，境外機構有831家，除了支持銀行卡賬戶外，銀聯網絡還支持二三類賬戶、對公賬戶的連接，日均轉接交易量達到5.5億筆；二是全面的支付和驗證能力，銀聯網絡在賬戶形態上支持卡機和賬機交易，在交互方式上支持卡號、二維碼標記化等方式，交易類型上支持查詢借貸計和授權各類業務，在驗證能力上支持銀行賬戶、工商執照、個人身份等多種驗證通道；三是綜合智能風控能力，銀聯構筑了事前、事中、事后立體化的智能風控體系，搭建了強有力的反洗錢、反欺詐的合規框架，能夠幫助機構有效降低網絡上面的支付風險。中國銀聯也是大量的金融技術標準的制定者，同時，也是標準合規性的檢測和認證機構之一。[2020/11/27 22:22:08]

C、數字人民幣每一筆收付，相關信息都要同時發送央行，央行可以全面掌握所有交易信息，而數字人民幣錢包運營機構則只能了解到與本機構錢包相關的信息，如果收付款雙方的數字人民幣錢包不屬于同一運營機構，則每個運營機構都不能掌握交易雙方的全部信息，由此可以實現數字人民幣的“有限匿名”。

聲音 | 中國銀保監會中介監管部主任：國家政策的缺失，對區塊鏈的進一步廣泛應用可能還有所制約:據金融界消息，5月25日，在2019清華五道口全球金融論壇保險之夜分論上，中國銀行保險監督管理委員會中介監管部主任姜波表示，區塊鏈從這個概念走向應用，前幾年還是一個非常新興的前沿的概念，而現在已經用一個非常廣闊的空間。與此同時也面臨著現實的困難，區塊鏈技術基于這樣一個分布式的網絡形成的共識機制，具有去中心化、開放性、透明性、數據不可篡改和自治等特點，它的空間應用非常廣闊。但是在目前一個困惑就是部分構成的要素它的法律基礎還是比較缺失的，所以國家政策方面的缺失也對區塊鏈的進一步廣泛應用可能還有所制約。[2019/5/26]

2.數字人民幣定位于M0，但并不完全等同于實物現金

從羅湖數字人民幣紅包轉入及實際使用后各行“數字人民幣錢包”展示的畫面看，從最初始的“￥200.00”到使用后“￥0.01”都有顯示，根本不存在有人曾經設想的，數字人民幣存在不同的票面金額、票面編號等因素，央行還將跟蹤每一張貨幣的去向等。

其實，數字貨幣只能是數字，而不應該再有不同金額的票面設定，否則，實際支付時，還會存在找換差額的問題，完全是畫蛇添足。央行可以跟蹤到每一筆數字人民幣收付，根本不存在跟蹤每一張貨幣去向的問題。

同時，這也表明，盡管數字人民幣定位于現金，但其運行卻是基于賬戶的——“數字人民幣錢包”也不是物理的錢包，實質上就是在運營機構開立的特種存款賬戶，否則，錢包就不可能隨同數字人民幣收付而實時顯示其余額，并對有關限額進行控制。

這也進一步表明，所謂雙離線“碰碰付”，并不是數字人民幣不同于一般人民幣最重要的特點。實際上，雙離線“碰碰付”只能是一種小額應急的運用，而不可能是一種無條件的廣泛應用，在具備通訊條件時，碰碰付的信息仍需要盡快傳送給運營機構和央行，據以調整相關錢包和備查賬戶的記錄。沒有第三方賬戶體系的支持，僅靠手機等硬件進行“碰碰付”是存在很大風險的，這也是NFC技術早已存在，卻難以得到廣泛運用的重要原因。所以，大可不必過度渲染數字人民幣的“碰碰付”功能。

3.有可能對現有支付結算體系產生重大沖擊

盡管央行并不直接面向公眾辦理數字人民幣兌換和支付結算業務，盡管央行特別強調“為確保數字人民幣廣泛可得，且不對現有金融市場帶來大的沖擊，需充分發揮所有商業銀行及非銀行支付機構在數字人民幣體系中的積極作用，保持公平的競爭環境，確保由市場發揮資源配置的決定性作用，充分調動市場各方的積極性和創造性，保持金融體系穩定”，但仔細琢磨，還是不難發現，數字人民幣的推出，有可能對現有支付結算體系產生重大沖擊。

這是因為，數字人民幣最重要的運行節點是央行統一的APP，這就意味著央行才是數字人民幣真正的收付清算中心，其廣泛運行，不僅會對支付寶、財付通等專業支付機構的市場地位和盈利模式產生沖擊，而且由于其無需與銀行卡等銀行賬戶綁定，也會對銀行卡及其相關產業帶來更大沖擊。這可能是數字人民幣帶來的最大變化。

這里存在一個問題是，目前央行聲明建立免費的數字人民幣價值轉移體系和金融基礎設施。在深圳試點過程中，數字人民幣的支付結算也都是免費的。但數字人民幣的收付畢竟不像實物現金那樣，主要由收付雙方自主操作，數字人民幣收付都需要相關的運營機構和央行參與，運行成本必然會是非常大的，完全免費運行是否合理與可持續，值得仔細斟酌。

需要指出的是，在央行數字人民幣系統不對境外開放情況下，也就不可能對人民幣的國際化以及國際收付清算體系產生影響。

數字人民幣絕不應僅僅局限于替代M0

數字貨幣是對貨幣表現形態和運行方式的重要變革，是影響巨大的新生事物，很容易對貨幣金融乃至經濟社會穩定產生巨大沖擊，因此，國際社會普遍對此既非常積極，又特別謹慎。

中國央行首先從替代M0入手推行數字人民幣，并堅持二元運行模式，既可以大大減少人民幣現金印制、投放、收付、保管、回籠、銷毀全流程的成本，大大增強貨幣收付流通的合規監控等，又可以最大程度降低變革可能帶來的風險，使數字貨幣更容易推出，并為更加深刻全面的變革積累經驗，可以說是非常合理明智的選擇，也由此取得了在數字貨幣領域的全球領先地位。

但需要看到的是，隨著信息技術的發展，M0在貨幣總量的比重已經降低到4%以內，而且仍在不斷降低，并且現金在很長時間內都難以徹底消除，這樣，數字人民幣的推出，如果僅僅局限于替代M0，其投入產出的實際價值可能就會大打折扣。

所以，數字人民幣絕不應僅僅局限于替代M0，而應在此基礎上進一步推進變革。可能的考慮是：

1.進一步鞏固和完善央行“數字貨幣一本賬”體系。該系統面向所有用戶開放，所有的社會主體可以下載系統并在央行開立唯一的數字貨幣“基礎賬戶”，逐筆登記每一筆數字貨幣收付金額并保持賬戶適時余額，央行可以實時掌控所有數字貨幣逐筆的收付情況及數字貨幣具體的分布情況，實現對數字貨幣的全方位、全流程監控，大大提高央行貨幣政策的準確性和有效性。當然，基礎賬戶只供核查，不辦業務，不予計息。

2.數字貨幣可以用于各類金融業務，盡可能替代所有貨幣。金融業務仍由各類金融機構辦理，社會主體可以在商業銀行等各類金融機構開立數字貨幣“業務賬戶”，記錄其開辦業務時引發的債權債務變化及其結果，并按照約定進行計息。其中，商業銀行還需要在央行分別開立借款賬戶與存款賬戶，按照約定分別計息。

3.每個社會主體的業務賬戶都要與其在央行的基礎賬戶保持勾連關系，在賬戶實名制程度上可以適當區分、分檔管理。

社會主體發生數字貨幣收付時，其數字貨幣錢包載體要相互確認并生成業務加密勾聯碼，收付款雙方分別將相關信息及勾聯碼同時傳送央行及業務開戶銀行；業務開戶銀行根據收到的信息進行賬務處理，調整客戶數字貨幣賬戶余額，并要將相關信息發送央行，相應調整其存放央行的數字貨幣賬戶余額；央行分別將收付款雙方發來的信息，通過業務勾聯碼進行碰對相符后，調整收付款雙方的賬戶余額。另外，將收付款雙方開戶銀行發來的信息，通過業務勾聯碼進行碰對相符后，相應調整兩家銀行的賬戶余額。數字貨幣收付清算流程可見下圖：

這樣，就形成了全社會在央行的“數字貨幣一本賬”，并形成數字貨幣在央行的“基礎賬戶”與在金融機構的“業務賬戶”并存與西湖勾連的格局，將推動貨幣運行體系和運行機制深刻變革，但又不會對現有貨幣金融體系構成重大沖擊。

當然，數字貨幣具體的收付清算流程仍可優化調整。

在具備一定條件下，央行數字人民幣系統還應積極對外開放，引領全球數字貨幣發展，并推動人民幣國際化發展，以及國際收付清算體系的變革。

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