“川規拜隨”？FinCEN反洗錢新政或將比特幣推向新一輪風暴_TAL:First Digital USD

早春三月，萬物復蘇。加密貨幣行業迎來了久違的牛市。但不久之后，拜登可能不得不去解決一場“比特幣之戰”，雖然目前還沒有開始，這屆美國政府的最終決定或許會對加密貨幣行業產生深遠影響。

這場戰斗的起源，其實源自剛剛卸任美國總統的特朗普，他在離開之前，留下了一套尚未啟動的全新“監管規則”，該規則對金融服務公司記錄加密貨幣持有人身份信息提出了新要求，旨在遏制使用比特幣和其他加密貨幣進行洗錢或資助非法活動的企圖——雖然這項新規能否被正式啟用還不得而知，但征求意見期的截至時間就是2021年3月底。

一些業內人士分析，如果這套監管規則正式實施，很可能會導致加密貨幣價格暴跌。

來自“K街”和華爾街的許多重量級人物已經動員起來反對特朗普的金融新政，比如美國商會、共同基金巨頭富達投資、風險投資公司UnionSquareVentures、“雙子星”交易所聯合創始人Winklevoss兄弟、區塊鏈協議、以及CoinbaseInc.，等等。

特朗普輸掉選舉之后，美國財政部旗下金融犯罪執法網絡并沒有終止相關政策的推進工作，.此舉引發了大量負面評論，一家加密貨幣貿易組織甚至向法院提起訴訟，結果FinCEN在政策發布的最后一刻宣布延期作出決定，把“這口鍋”甩給了拜登剛剛任命的新財政部長珍妮特·耶倫。

中國太保投資管理（香港）有限公司與水滴資本攜手推出兩支數字資產基金:4月3日消息，中國太保投資管理（香港）有限公司與Waterdrip Capital（水滴資本）攜手推出兩支數字資產基金，分別為Pacific Waterdrip Digital Asset Fund I（風險投資基金）及Pacific Waterdrip Digital Asset Fund II（POS通證收益增強基金），其主要目標投資者包括企業及家族辦公室等機構投資者與高凈值個人投資者。此次在數字資產基金上的合作旨在結合兩家機構的專長，為投資者提供合法合規、注重風險控制的數字資產基金產品，讓投資者在獲取數字資產一級市場和二級市場收益的同時，保證資金的安全性。

據悉，中國太保投資管理（香港）有限公司持有香港證監會第四類（就證券提供意見）和第九類 （提供資產管理）牌照。太保資管香港的母公司為中國太平洋保險集團有限公司及該集團公司的子公司太平洋資產管理有限公司 。太保資管香港圍繞固收、權益、另類投資三大支柱為客戶提供橫跨傳統資產和新興資產的各類資產管理產品。

Waterdrip Capital（水滴資本）由中國最早參與區塊鏈行業的幾位資深從業人共同出資于2017年正式成立，是一家專注于區塊鏈垂直領域的國際化投資機構，目前共投資超過100個國內外的區塊鏈項目。[2023/4/3 13:41:54]

就目前而言，金融犯罪執法網絡的加密監管新政何時實施還沒有明確的時間表。

Orderly?Network以2億美元估值從CoinDCX Ventures籌集新資金:3月28日消息，基于Near的DeFi協議Orderly Network 在戰略投資回合中從印度的 CoinDCX Ventures 籌集了一筆未公開金額的資金。Orderly Network首席運營官 Arjun Arora 表示，這筆資金是通過一項簡單的未來代幣協議 (SAFT) 實現的，估值為 2 億美元，與野村子公司Laser Digital投資時估值一樣。CoinDCX Ventures 上個月完成了對Orderly的投資，并補充說初步談判于 10 月下旬開始。

據悉，Orderly是CoinDCX Ventures的第十五筆投資。該風險投資部門于 2022 年 5 月成立，基金規模為1200萬美元。迄今為止，它已經投資了15家初創公司，包括 Stader Labs、Space & Time 和 Unstoppable Domains。[2023/3/28 13:31:36]

實際上，金融犯罪執法網絡提議的新政之所以會在加密貨幣行業里引發巨大反彈，主要原因就是該政策威脅到比特幣最強大的一個功能：無需監管即可匯款，錢包用戶只憑密碼就能進行交易，不用把自己的真實身份信息記錄在錢包或其他金融機構中。

新加坡金融管理局：FTX崩盤之前沒有理由將其納入投資者警報列表:11月14日消息，新加坡金融管理局（MAS）表示，在FTX崩盤之前沒有理由將其納入投資者警報列表，也不可能阻止新加坡用戶直接訪問海外服務提供商，而且法規并不能完全防止風險投機交易。

但加密社區在社交媒體上指出，新加坡金管局此前曾把Binance納入投資者警報列表，該監管機構隨后解釋稱：對于新加坡金融管理局來說，在投資者警報列表上列出所有未獲得許可的實體是沒有意義的，新加坡金融管理局沒有理由用基于列出Binance的理由列出FTX。[2022/11/14 13:04:17]

加密貨幣支持者認為，如果剛剛上任的美國財長珍妮特·耶倫遵循這一規則，那么許多加密貨幣交易成本將會提高，服務也會變得更加昂貴，某些加密貨幣用例甚至會完全消失。但問題是，如果珍妮特·耶倫不這么做，有人擔心犯罪分子可能會繞過美國監管機構以藏匿資金或資助恐怖主義。

MillerTabak＆Co.首席市場策略師馬修·馬利表示，如果美國財政部金融犯罪執法網絡采納該法規，包括比特幣在內的加密貨幣價格或許會急劇下跌，不過他承認這種急劇下跌應該只是短期影響，長期來看比特幣依然會持續上漲。不過，本文撰寫時比特幣價格為48,725.76美元，雖然高于二月底價格，但仍比2月11日峰值低了近17%。馬修·馬利強調：

馬斯克指控Twitter存在安全漏洞，尋求結束并購交易:金色財經報道，根據周四的一份法庭文件，埃隆·馬斯克指控Twitter公司隱瞞了該公司數據安全的嚴重缺陷，構成欺詐。馬斯克說，這應該讓他結束對該公司440億美元的交易。馬斯克還聲稱，Twitter對其隱瞞了公司沒有遵守2011年與美國聯邦貿易委員會（FTC）就用戶數據達成的協議。

馬斯克要求特拉華州法官認定他沒有義務完成交易，而Twitter則希望法官命令馬斯克以每股54.20美元的價格收購該公司。為期五天的審判定于10月17日開始。（路透社）[2022/9/16 7:00:12]

“比特幣具有很高的風險性和很大波動性，而且在相當長一段時間內都會保持這種狀態。如果金融犯罪執法網絡監管新規實施，比特幣價格很容易受到影響并導致出現劇烈修正。”

FinCEN加密監管新政影響力為何如此巨大？

金融犯罪執法網絡最新推出加密監管提案的確引發了巨大爭議，該提案的核心內容主要有兩個部分：

第一部分，要求銀行和提高貨幣服務業務的公司必須向美國財政部提交和存儲涉及在特定報告期內價值超過10,000美元的交易記錄。但問題是，非托管錢包大多處于離線狀態，因此很難追蹤。不僅如此，當客戶要提取10,000美元現金時，銀行也會更加反洗錢規則發送相關報告。

Compass Point將加密經紀商Voyager Digital的股票評級下調至中性:5月17日消息，投資機構Compass Point將加密經紀商Voyager Digital的股票評級從“買入”下調至“中性”。Compass Point指出加密行業面臨的不利因素，并質疑Voyager Digital的散戶投資者在市場暴跌期間的表現。

Compass Point預計，提供貸款產品的加密公司將受到更多監管審查。

據此前報道，加密資產經紀商Voyager Digital通過私募配售融資6000萬美元，Alameda Research領投，Galaxy Digital、Blockdaemon以及Digital Currency Group（DCG）等參投。Voyager Digital表示，當發行完成后，該公司將擁有超過2.25億美元的流動性，包括約1.75億美元的現金和另外5000萬美元的加密貨幣。

截至2022年3月31日，Voyager Digital一季度營收為1.027億美元，同比增長70%。（CoinDesk）[2022/5/18 3:23:26]

第二部分，要求銀行和加密貨幣交易所必須遵守“了解你的客戶”規則，當客戶向他人非托管錢包發送價值3，000美元以上的加密貨幣時，必須向美國財政部提交相關交易報告，其中需要包含交易對手的身份信息。但對于加密貨幣交易所來說，該舉措會導致業務成本大幅提高，而且有時根本無法驗證交易對手的身份信息。

事實上，美國財政部金融執法網絡想要通過規則修改也并不容易，因為規則更新通常需要經歷一個漫長的信息公開過程，一般需要數月時間收集社會各界反饋，然后再對規則進行修訂。可是，美國財政部這次表現卻有些反常，他們希望迅速實施新的監管促使，而且只給了15天時間收集評論——其中包含圣誕節和元旦這段時間。按照美國財政部的說法，之所以要快速推出新規則，只是因為“某些加密貨幣交易缺乏監督，會對國家安全構成威脅。”

加密貨幣行業協會組織BlockchainAssociation負責人克里斯汀·史密斯表示，美國財政部“壓縮”評論期時間讓加密行業感到意外，她原以為美國財政部會花幾個月時間與加密行業仔細溝通，但現在突然變成了“全副武裝”的局面。

加密貨幣行業“反彈”明顯

美國財政部金融執法網絡的一系列“反常”行為讓加密行業非常不滿，不僅規則本身難以執行，而且溝通過程十分匆忙。到目前為止，金融犯罪執法網絡已經收到7,600多份公眾意見，其中不乏加密行業里的知名機構和“大咖”，比如：

*2020年12月23日，電子前沿基金會就針對金融犯罪執法網絡的非托管加密錢包交易規則提出反對意見，該組織認為美國政府正在瞄準加密貨幣以擴大金融監管范圍，并認為擬議中的法規可能會破壞加密貨幣的匿名性。

*?2020年12月30日，美國加密貨幣智庫CoinCenter負責人JerryBrito透露，他們已經與國會的人合作并致函美國財政部長姆努欽要求延長金融犯罪執法網絡規則制定緊急征求意見期。JerryBrito鼓勵加密貨幣生態系統中的每個人都應就規則制定提交評論，解釋該規則將如何影響整個行業并帶來哪些意外后果，他認為提出評論確實有幫助。

*?2021年1月5日，金融服務巨頭Square公開反對金融犯罪執法網絡提議的加密新法規。Square稱，這些針對加密貨幣錢包的提案將抑制加密貨幣采用并阻礙執法工作。

*?2020年1月6日，灰度致信美國財政部，就金融犯罪執法網絡擬議的非托管錢包新規做出回應。MichaelSonnenshein表示，灰度致力于和監管機構合作，以推動加密資產類別獲得更加明確的監管和認可，而且期待與監管機構有進一步參與合作。同一天，a16z?普通合伙人KathrynHaun表示，金融犯罪執法網絡新規則看上去實在打擊金融犯罪，但其實卻是“任意和反復無常的”，而且在程序上和實質上都有缺陷，金融犯罪執法網絡應該重新考慮并與加密行業進行有意義的協商，盲目設定新規有可能阻礙對金融犯罪的起訴，因為它將金融犯罪推向海外并使其更難追蹤。如果繼續推動該法規實施，a16z可能會與其他人一起在法庭上挑戰美國財政部。

*?2021年1月26日，Coinbase正式致函美國財政部金融犯罪執法網絡要求正式關閉關于擬議加密錢包規則的意見征詢，并根據拜登新政府的指示撤回擬議規則制定的通知，因為拜登政府已經凍結了現有所有機構的規則制定。

“雙子星”交易所聯合創始人CameronWinklevoss和TylerWinklevoss則認為，美國財政部金融執法網絡的提議反而會助長犯罪分子使用加密貨幣，因為他們可以轉移到美國以外不受監管的市場，最終使美國受害。另外，一些美國國會議員也反對這項提案，比如現任懷俄明州參議員的前國會議員辛西婭·魯米斯、阿肯色州參議員湯姆·科頓和夏威夷民主黨代表塔爾西·加巴德——一些不愿透露姓名的加密社區成員認為，美國財政部金融執法網絡實施加密監管新規，本質上是不公平地擴大對美國公民的監視。

拜登政府能應付這個“爛攤子”嗎？

據兩位知情人士透露，起初一些美國財政部金融執法網絡的工作人員并不愿意推出這套法規，但時任財政部長的姆努欽個人非常希望在特朗普政府結束之前制定出“臨時”新規，據姆努欽所說，在耶倫接管美國財政部的時候已經向她簡要介紹了這項新法規提案，但此事尚未得到美國財政部官方發言人的回應置評。

值得一提的是，拜登政府幕僚其實一直在密切關注比特幣市場，比如最新任命的美國證券交易委員會主席加里·根斯勒在確認聽證會上已經表態，美國證券交易委員會將在他的監督下確保加密貨幣市場“不受欺詐和操縱”。然而，作為美國歷史上首位女性財長的耶倫對比特幣似乎并不太友好，她在公開講話中稱比特幣經常被用于非法融資，效率低下，而且比特幣具有高度投機性，人們應該當心。

就連正在尋求上市的Coinbase最近也收到美國財政部海外資產控制辦公室行政傳票，要求該交易所披露某些交易信息。Coinbase表示其服務主要在遵守美國制裁法規的個人、實體或司法管轄區使用，而且已經向聯邦機構披露相關交易活動。另一方面，Coinbase也曾表示，從技術上無法防止與某些個人、公司或地址進行交易，但該公司發言人現在拒絕就此事給出置評，而美國財政部發言人也沒有對相關調查發表評論，但也沒有確認是否正在對Coinbase進行調查。

BlockchainAssociation負責人克里斯汀·史密斯透露，現在加密貨幣行業“大咖”們正試圖游說美國財政部金融執法網絡工作人員撤銷新規，但他們并不確定耶倫、加里·根斯勒或拜登的其他任命者何時做出何種決定。

至于后川普時代強推的FinCEN反洗錢政策是否會將比特幣推向新一輪風暴？我們只能說：拭目以待。

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