海外涉幣犯罪 中國法律能管嗎？_比特幣:區塊鏈

面對可能即將到來的監管風暴，一些游走在刑法邊緣的虛擬貨幣從業機構開始打起了把相關業務轉移到海外的主意，認為只要業務遠離中國大陸，主要人員有一張外國綠卡，就一定可以躲開中國法律的監管，甚至認為即使自己涉嫌犯罪，中國刑法也不過是“鞭長莫及”。

確實，區塊鏈糾紛、犯罪由于其隱藏性、突發性、跨區域性等特點，不論是對我國傳統的民事管轄，還是刑事管轄都提出了挑戰。但是，這并不意味著從業機構把業務轉移到海外就可高枕無憂，特別是在相關業務涉嫌犯罪的情況下。

四大管轄原則

韓國加密投資者將需申報海外交易所投資情況:1月4日消息，韓國政府將試圖更好地了解其目標加密貨幣投資者的人口結構。這方面的最新舉措是要求公民申報他們在海外交易所進行的加密貨幣投資。

韓國經濟和財政部出版的新一年指南提到，公民和國內企業在今年任何一天在海外賬戶中存入的價值超過5億韓元的存款必須在2023年6月1日至6月30日期間向轄區稅務局局長報告。

值得注意的是，海外加密貨幣賬戶也被列為這一類別，大概是為了更好地制定關于加密貨幣資本收益的稅法，該稅法將于2023年開始實施。（AMBCrypto）[2022/1/5 8:25:26]

管轄是一國主權的象征，其一開始就向著盡可能周延、進取的方向進行設計。我國刑法在第6條至第9條規定了屬地管轄、屬人管轄、保護管轄和普遍管轄四個原則。

人民日報海外版：數字人民幣離我們越來越近:4月28日，人民日報海外版刊文“涵蓋餐飲服務、生活繳費、購物消費、交通出行等場景 數字人民幣離我們越來越近”。文章稱，專家表示，作為數字經濟時代的一種新型支付方式，數字人民幣潛力巨大。專家表示，數字人民幣之所以廣受關注，一大特點是方便快捷。由于只存在付款方和收款方，這種支付方式能實時到賬；在離線狀態下，也可以和現金一樣進行支付。更重要的是，由于實現了可控匿名，商戶和第三方平臺無權獲取消費者的身份信息和支付數據，隱私性更高。[2021/4/28 21:05:17]

屬地管轄考察“犯罪地”，只要犯罪地在我國的，我國司法機關即可管轄。

經濟參考報：海外推手助推比特幣不斷觸碰天花板 警惕炒作風險倒灌:12月3日，經濟參考報發文《海外“推手”助推比特幣不斷觸碰“天花板” 警惕炒作風險“倒灌”》一文。文章稱，蟄伏多時的數字貨幣比特幣，最近如同“脫韁的野馬”，價格一路飛漲。沉寂多時的比特幣最近突然爆發，海外機構參與成重要推手。隨著比特幣價格上漲，風險在持續積累。目前來看，國內相對平靜。與此同時，打著數字貨幣旗號的傳銷、詐騙行為，更有死灰復燃的跡象。業內人士指出，炒作數字貨幣正如同“炒空氣”，踏踏實實回歸區塊鏈技術才是正途。[2020/12/3 22:59:45]

屬人管轄考察犯罪嫌疑人的身份，只要犯罪嫌疑人是中國公民的，即使是在域外犯罪也應受管轄。

聲音 | 毛球科技聯合創始人：礦圈可以轉向標準化云算力，海外是個藍海市場:12月10日下午，由GJ比特國際主辦，CoinVoice協辦的GJ比特國際礦業全球行-成都站在成都順利舉行。圓桌環節中，談到下一個機會在哪兒，毛球科技聯合創始人翁梓耀首先排除礦圈。他認為第一個扶持鏈圈，作為傳統的技術服務，輸出一些信息化的解決方案；再就是標準化的云算力法，做面向海外的標準化云算力，海外是個藍海市場。第三個風口可能還是順著國家去走，就是做國密，開拓區塊鏈新的邊際。

毛球科技是做區塊鏈底層基礎設施服務的，現在有16個礦場，服務來自全球接近50萬臺的礦機。[2019/12/10]

保護管轄考察域外犯罪對我國法益的影響，犯罪嫌疑人在域外對我國或我國公民犯罪，應判處三年以上徒刑，且在犯罪地也構成犯罪的，我國刑法也可管轄。

普遍管轄則是各國攜手打擊一些有具有共識的國際犯罪，即針對中國締結或者參加的國際條約所規定的罪行，即使犯罪過程本身與中國八竿子打不著，中國司法機關仍可管轄。

屬地管轄：避不開的緊箍咒

那么，如果機構在任何虛擬貨幣業務都合法的地方開展業務，且實控人本人也拿著外國身份，是不是就一定能跳出中國刑法的管轄呢？事實也并非如此，如果相關業務觸及我國刑法，則憑借“犯罪地”的擴大解釋，我國刑法也可依據屬地管轄對其規制。

什么是“犯罪地”？根據《刑法》第6條和《刑事訴訟法解釋》第2條第1款規定，犯罪地包括犯罪行為地和犯罪結果地。

特別需要注意的是，區塊鏈、虛擬貨幣相關業務往往是通過計算機網絡來展開的。我國《刑事訴訟法解釋》第2條第2款針對主要利用計算機網絡實施的犯罪，將“犯罪地”的概念作了擴大解釋，包括用于實施犯罪行為的網絡服務使用的服務器所在地，網絡服務提供者所在地，被侵害的信息網絡系統及其管理者所在地，犯罪過程中被告人、被害人使用的信息網絡系統所在地，以及被害人被侵害時所在地和被害人財產遭受損失地等。可見，即使從業機構主體、業務轉移到在外國，但只要其市場主體有中國人，且中國人的財產遭受損失，則我國就可以是“被害人使用的信息網絡系統所在地”、“被害人被侵害時所在地”或“被害人財產遭受損失地”等，我國司法機關仍可對從業機構的犯罪行為進行管轄。

舉個類似的例子，如果一個外國人在一個賭博合法的國家開設線下賭場，那即使有我國公民過去游玩，我國刑法也無法憑借屬地管轄原則或保護管轄原則進行管轄。但是，如果他開設的是一家線上賭場，且受眾有中國公民，則依托互聯網的觸角，我國境內的相關地點也可以成為“犯罪地”，我國刑法就可直接依據屬地管轄原則來進行規制。當然，具體如何將其歸案，還要考慮國際刑事司法協助的具體情況，是否真能對其定罪處罰，又要考慮嫌疑人是否明知受眾有中國公民等情況，本文不作展開。

“幸福的煩惱”

事實上，包括區塊鏈業務犯罪在內，針對利用計算機網絡進行的相關犯罪，我國刑事管轄的“連結點”并非太少，而是“太多”，特別是涉及非法集資類的涉眾案件，往往會出現一大片的“被害人被侵害時所在地”、“被害人使用的信息網絡系統所在地”或“被害人財產遭受損失地”，這在實踐中就容易出現要么爭相管轄，各地司法機關都想管，要么互相推諉都不想管的管轄矛盾。

對此，我們認為，應當充分發揮“指定管轄”制度的作用，遇有管轄矛盾的情況應當及時報告，由上級司法機關進行溝通確定管轄。再或者確立某些地點的優先管轄地位，如“實際危害地”等，以提高司法效率，并公平公正地解決區塊鏈犯罪案件的管轄矛盾。

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