央行副行長范一飛：比特幣是投機工具 我對央行數字貨幣試點的信心_CBD:比特幣

原文標題：《比特幣是投機工具，壟斷現象不僅僅存在于螞蟻集團……央行副行長范一飛還透露了哪些信息》

“壟斷現象其實不僅僅存在于螞蟻集團一家，對螞蟻集團采取的措施，也會推行到其他的支付服務市場主體。”7月8日，在國務院政策例行吹風會上，央行副行長范一飛就金融機構減費讓利惠企利民有關情況進行了詳細介紹，在提及支付市場的違規現象時，范一飛如是說道。

反壟斷將延伸至支付領域

據支付結算司司長溫信祥介紹，2020年支付系統處理的支付業務金額8195萬億元，是同期GDP的81倍。2020年，銀行處理電子支付業務2352億筆，支付機構處理網絡支付業務8273億筆。

央行副行長李波：正在研究監管規則，部分海外監管措施值得借鑒:據李迅雷金融與投資公眾號今日消息，根據Coin Dance的統計，在全球257個經濟體中，超半數經濟體認定比特幣合法。按照收入水平來劃分，在認定比特幣為非法或對其進行限制的經濟體之中，超過70%為低收入經濟體或中低收入經濟體，高收入經濟體中無一認定比特幣為非法。而從對比特幣性質的認定上來看，超過60%的經濟體認為比特幣具有某種程度的貨幣屬性。過去中國也曾掀起過比特幣熱潮，而監管部門關注到了其可能帶來的金融風險，對比特幣的態度也逐漸轉為謹慎限制。近期在博鰲亞洲論壇上，央行副行長李波表示，正在研究對比特幣、穩定幣監管規則。而海外發達經濟體的部分現有監管措施值得我們借鑒，如不少經濟體采用的特許經營牌照方式就取得了較好的監管效果。[2021/5/18 22:12:46]

在服務實體經濟以及發展普惠金融方面，支付產業同樣取得了不錯的成績。范一飛介紹稱，2020年，銀行業減費讓利3568億元，較2019年增加40%。支付行業各方優化支付服務供給，采取減免商戶手續費等措施，向實體經濟讓利超過百億元。

歐洲央行副主席：將在年中決定是否為可能推出的數字歐元發起一個項目:官方消息，西班牙財政部長、歐洲央行副行長Luis de Guindos在采訪中表示，歐洲央行必須確保有足夠的能力在所有方面應對未來的任何挑戰。當前的重點是深化分析數字歐元應如何運作，以及其如何使歐洲公民和經濟受益。理事會將在2021年中左右決定，是否為可能推出的數字歐元，發起一個項目。

此前4月11日消息，歐洲央行執委帕內塔也曾表示，在接下來的幾個月中，管委會將決定我們是否應該啟動一個正式項目，以準備發行數字歐元。如果準備成功，我們將準備在五年內推出數字歐元。[2021/5/3 21:19:36]

而支付機構的讓利也將持續進行。北京商報記者了解到，6月25日，央行會同銀保監會等聯合提出12項降低支付手續費相關措施，涵蓋銀行賬戶服務、人民幣結算、電子銀行、銀行卡刷卡、支付賬戶服務等5方面，初步測算，全部降費措施實施后預計每年為市場主體、社會公眾減少手續費支出約240億元。

聲音 | 法國央行副行長：Libra和非歐元區CBDC可能會影響歐元供應:法國央行第一副行長Denis Beau在10月15日的貨幣和金融機構論壇會議上談到央行數字貨幣（CBDC），將其分為零售CBDC和批發CBDC兩類。發行零售CBDC的“動機”可能是由于對數字支付的“巨大需求”，以確保這種供應不會被“私人支付結構”所壟斷，例如Facebook的Libra或數字人民幣等非歐元區CBDC。其表示，這兩種供應分流可能“獲得巨大的市場支配力，從而對安全和金融穩定構成風險。”不過其提到，從跨境零售支付的角度來看，CBDC可能是有益的。據此前消息，Denis Beau表示，Libra的廣泛使用充滿危險。如果該計劃得以實施，將在金融穩定和貨幣政策等方面引發許多問題，其帶來的風險必須在正式推出前予以解決。（AMBCrypto）[2019/10/16]

在談及此次降費政策對支付行業產生的影響時，范一飛表示，央行將通過制度設計、規則制定等長效措施，來保障支付行業高質量可持續發展，具體包括推動支付產業與實體經濟雙促雙增、優化支付服務市場的結構等舉措。

聲音 | 加拿大央行副行長：有可能推出央行支持的加密資產:據bitcoinexchangeguide消息，加拿大央行（BOC）高級副行長Carolyn Wilkins在就區塊鏈技術做開放式演講時表示，人們對貨幣和加密資產的興趣有所增加。Wilkins承諾，推出由加拿大央行支持的資產是有可能的。Wilkins認為在加密貨幣世界中充斥著諷刺的觀點，比特幣采礦實際上已變得非常集中。Carolyn仍對分布式賬本技術的未來感到興奮和樂觀，但中央銀行發行的加密資產仍然是一個非常大的社會問題。[2018/10/30]

在優化支付服務市場的結構方面，范一飛指出，通過同步降低發卡行、清算機構等成本端收費，來減輕支付服務主體特別是中小支付機構的成本壓力。由全產業鏈共同承擔降費的責任，進一步優化支付產業成本傳導機制，助推支付服務主體轉變提供同質化的服務、以價格為單一競爭要素的經營理念，促進在細分領域提供差異化、個性化的支付服務。

此外，范一飛還提到要維護市場公平競爭秩序，通過完善頂層制度設計，糾正市場壟斷不正當行為。范一飛透露，“壟斷現象其實不僅僅存在于螞蟻集團一家，其他機構也有這樣的情況。對螞蟻集團采取的措施，我們也會推行到其他的支付服務市場主體”。

不僅如此，范一飛還強調要更好地發揮清算機構的作用，逐步形成網絡支付等各個場景下行業協調、可持續的定價體系，加快支付服務供給結構性改革，優化牌照資源的管理。

在支付行業資深分析師王蓬博看來，范一飛的講話內容傳遞的最重要信息，在于支付當前實際存在的問題已經被監管層注意到，并做過實際調研，未來將從實踐上真正引導支付行業向著高質量可持續方向發展。

王蓬博指出，支付行業價格機制改革的方向已經定下，中小支付機構將有更大利潤空間，必然將助推支付服務主體在細分領域提供差異化、個性化的支付服務。

重申比特幣是投機工具

除了介紹支付行業的相關情況外，范一飛還在會上針對央行維護金融安全穩定這一方面，重申了對于比特幣等加密貨幣的看法，并介紹了央行數字人民幣的相關情況。

范一飛認為，數字貨幣發行主體可以分成私人數字貨幣以及央行數字貨幣。其中，私人數字貨幣的典型代表是比特幣等，也包括推出的各種所謂“穩定幣”。而這些貨幣本身已經成為一個投機性工具，市場出現了這種情況，也存在威脅金融安全和社會穩定潛在的風險。同時，也成為一些洗錢和非法經濟活動的支付工具。

范一飛直言，一些商業機構所謂的“穩定幣”，特別是全球性的“穩定幣”，有可能會給國際貨幣體系、支付清算體系等帶來風險和挑戰。“我們對這個問題還是比較擔心的，所以我們采取了一些措施。私人數字貨幣是不是作為貨幣信貸存在，我們還在觀測和研究。”?

另一方面，對于央行發行的數字人民幣，范一飛介紹稱，央行數字貨幣也可以分為兩種，一種是批發型央行貨幣，主要是面向商業銀行等機構類主體發行，多用于大額結算；另一種是零售型央行貨幣，主要是面向公眾發行，可以用于日常交易。

范一飛表示，大多數研究認為批發型央行數字貨幣不會對現有金融體系產生影響，而零售型央行數字貨幣會不會引發金融脫媒、會不會削弱貨幣政策、會不會加劇銀行擠提等，爭論比較集中。“目前我們正在試點過程之中，這些數字人民幣究竟對貨幣體系、貨幣政策、金融穩定帶來哪些影響，我們始終高度關注，也努力通過業務、技術和政策設計，確保數字人民幣體系對這些宏觀方面的影響降到最低。”

同時，范一飛表達了自己對央行數字貨幣試點的信心。范一飛稱，“我們還是有信心把這項工作繼續擴大試點面，加大試點范圍。我們主要是白名單邀請方式，據我所知，白名單用戶已達1000萬”?。

金融科技專家蘇筱芮告訴北京商報記者，從講話內容來看，不論是商業機構推出的“穩定幣”還是比特幣這樣具有代表性的虛擬貨幣，具備由私人作為發行主體的這一共同特征，一并被認為具有投機性，這也是我國監管對于虛擬貨幣的又一次表態，與此前態度仍舊保持一致。

“這也意味著對虛擬貨幣的打擊行動仍會持續，結合此前各類政策對比特幣的‘圍堵’來看，炒作虛擬貨幣既不符合主流風向，也會給自有資金帶來極大的風險。”蘇筱芮分析稱。而數字人民幣以央行作為發行主體，在未來亦將進一步擴大試點范圍。隨著央行數字人民幣項目的逐步擴容，官方性質的數字貨幣發展路徑日趨明朗，其他虛擬貨幣的發展空間必然會愈發狹窄。

北京商報記者?岳品瑜?廖蒙

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