美國涉加密法案 圍繞“經紀人”斗爭全過程 雖然失敗但落地還很漫長_加密貨幣:加密貨幣市場規模分析

與大洋對岸一個文件“打趴”一個行業相比，美國圍繞“經紀人”的定義正在經歷復雜的辯論與斗爭，距離最終執行還有漫長的過程

基建投資與就業法案中關于加密貨幣行業的表述問題

8月10日，美國參議院以69比30的絕對優勢通過了“基建投資與就業法案”，在此法案中，因為有涉及到加密貨幣征稅的部分，從而引起加密貨幣行業從業人員的關注。在此法案中，明確要求加密貨幣的“經紀人”需要向稅務機構報告交易的相關信息，而對于經紀人的定義，則是“任何代表其他人促成數字資產交易的人”。據估算，在未來十年，在加密貨幣領域將產生280億美金的稅收。

美國財政部在美聯儲的賬戶余額跌破1000億美元:4月17日消息，美國財政部在美聯儲的賬戶TGA(財政部一般賬戶)已跌破1000億美元關口，過去一個月出現持續下跌，數據顯示TGA上周下跌了500億美元，四月份已損失約1300億美元，截至目前只剩下870億美元。分析認為，比特幣和黃金價格上漲或是對正在形成的潛在金融危機所做出的市場反應。(Cryptoslate)[2023/4/17 14:08:27]

然而，法案中關于加密貨幣交易“經紀人”的定義在加密貨幣行業看來顯得太過寬泛，比如說，作為礦工，顯然是代表他人促成數字資產交易的人，但要求礦工收集交易雙方的信息顯然是不現實的，這也是一些議員提出修正案的原因。

美前財長薩默斯：美國金融市場或進入動蕩期:金色財經報道，美國前財長薩默斯警告稱，金融市場對遏制通脹進展的自滿情緒正不斷升溫，美聯儲進一步收緊貨幣政策的程度可能需要高于投資者當前的預期。我們正進入一個可能動蕩的時。我不確定我們目前的軌跡是否能實現2%的通脹率目標，而無需進行高于市場當前預期幅度的加息。[2023/2/11 12:00:11]

基于加密貨幣“經紀人”的修正案

因而幾個參議員RonWyden、CynthiaLummis和PatToomey提出了(2)，這幾位議員對于加密貨幣有著較為專業的理解，CynthiaLummis更是持有比特幣，修正案對于加密貨幣的“經紀人”進行了廣泛的排除，此份修正案也獲得了Coinbase、Square、CoinCenter等行業機構的聯合(3)。

動態 | ErisX加入美國數字商務商會:根據Cointelegraph在7月18日發布的一份新聞稿，ErisX已成為美國數字商務商會(Chamber of Digital Commerce)的成員。該協會是一個倡導數字資產和區塊鏈產業的團體。早些時候，美國商會敦促美國政府實施一項針對區塊鏈技術的國家行動計劃。該組織認為，區塊鏈為企業、政府和消費者提供了“無數的轉型利益”。該組織還認為，作為科技領域的領先國家，美國必須全面采納一項分散技術的國家戰略。[2019/7/19]

然而在Wyden-Lummis-Toomey修正案提出沒多久，另外幾位參議員RobPortman、KyrstenSinema和MarkWarner則提出了(4)，這份修正案只對兩種“經紀人”進行了排除，即POW礦工和私鑰軟件提供者。相比之下，這份提案顯得對于加密貨幣行業缺乏理解，因而招致行業內的普遍反對。

隨后，兩份修正案的主要發起者們形成了妥協，并形成了新的修正案，這份新的修正案以Wyden-Lummis-Toomey修正案為基礎，只是去除了免于將“數字資產及其核心協議開發者”視作經紀人的部分。但由于時間緊迫，該修正案需要參議員們一致同意方能通過。

該方案首先遭到了來自于阿拉巴馬州的參議員RichardShelby的反對，因而直接宣告失敗。

法案的實行

下一步，此項法案將于九月份提交眾議院進行討論，一般而言，參議員通過的法案，在眾議院不會遇到太大的阻力，不過以TomEmmer為首的四位眾議員已經向其他眾議員們發出公開信，(5)眾議員們對于該項法案中“經紀人”的模糊定義進行修改。

眾議院通過此項法案之后，將由美國稅務局著手制定保送有關信息的實施細則，這將又是一個漫長的過程，因而即便法案按照現行的措辭通過，對于IRS來說，仍然需要解決“經紀人”的定義問題，如果將礦工、非托管錢包等高度去中心化的組織機構視作交易所等機構，強行要求他們搜集和報送交易者信息的話，勢必將這些參與者“趕出”美國，而這未必是政策制定者們所希望看到的。

:https://www.congress.gov/bill/117th-congress/house-bill/3684

:https://www.finance.senate.gov/imo/media/doc/Wyden%20Lummis%20Toomey%20Crypto%20Amendment.pdf

:https://twitter.com/coincenter/status/1422975878678597640

:https://www.scribd.com/document/519105640/Portman-Sinema-Amendment

:https://twitter.com/RepTomEmmer/status/1424845416697323522

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