深圳法律專家建言：護航“數字貨幣”迫切需要高效率高質量立法_人工智能:數字人民幣怎么把錢轉到銀行卡手續費

數字經濟時代如何保障“數字貨幣”行穩致遠防范風險？11月5日，來自深圳法律界的專家邀請金融界專業人士聚集一堂，針對虛擬貨幣交易炒作、利用虛擬貨幣實施賭博、非法經營、非法集資、詐騙、傳銷、洗錢、參與境外虛擬貨幣交易所業務等違法犯罪活動，共同從立法角度積極探討如何在數字貨幣新領域“彌補空白點，補強薄弱點”。與會深圳法律專家建言呼吁：早規范、早警示、早防范，護航“數字貨幣”迫切需要高效率高質量立法。

深圳將推進區塊鏈等新技術的智能監管方式應用:深圳市人大常委會發布關于《深圳經濟特區優化營商環境條例（草案）》公開征求意見的公告。草案中提到，推進大數據、人工智能、區塊鏈、5G等新技術的智能監管方式應用，推行遠程監管、移動監管、預警防控等非現場監管。同時支持和鼓勵符合條件的民營企業、中小企業依法發行股票、債券以及其他融資工具，擴大直接融資規模。促進與港澳金融市場互聯互通和金融產品互認,探索創新跨境金融監管。（深圳市人大官方）[2020/8/12]

這次活動以“聚焦社會熱點，為我國法治建設獻言獻策”為主題。由廣東海埠律師事務所、深圳司南法務聯合主辦，海埠法律研究院承辦，海埠法律研究院院長雷新平擔任主講人，他以“通過立法保護我國數字貨幣生態的迫切性”為題，提出要完善我國數字貨幣的生態環境，必須要早立法，重在早規范、早警示、早防范，這樣才有助于化解各類風險。要盡快通過立法來規范約束法定數字貨幣以外的虛擬貨幣投機炒作、甚至利用數字貨幣賭博、非法經營、非法集資、詐騙、傳銷、洗黑錢等違法犯罪行為以及利用區塊鏈技術開展各種擾亂金融秩序的違法犯罪活動。

聲音 | 人大財政金融學院副院長：深圳有技術基礎又有相應的能力研發數字貨幣:據人民網報道，近日，中共中央、國務院發布關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區的意見，支持在深圳開展數字貨幣研究與移動支付等創新應用。對此，中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍分析稱，人民幣國際化上，深圳作為試驗區，引進海外資金來深圳進行加工貿易、投資等，已是跨境交易的一個重要起始點，是國外資金引進來、國內資金走出去的一個重要的點。在地理位置上毗鄰香港這個人民幣最大離岸中心，和香港之間資金聯系非常緊密。在數字貨幣的研究方面，趙錫軍表示，深圳在改革開放過程中發展出來很多產業，聚集了像華為等一大批在高新技術、互聯網、通訊等領域的高科技企業，代表新一代研發技術的基礎，同時又是金融中心，所以從這個意義上講，有基礎又有相應的能力來展開金融和技術相結合的研究和探索。[2019/8/21]

動態 | 深圳市將在全市范圍內逐步開展區塊鏈電子普通發票的試點推廣工作:據深圳晚報報道，國家稅務總局深圳市稅務局將在全市范圍內逐步開展區塊鏈電子普通發票的試點推廣工作。目前，選取了餐飲業、停車場、小型商貿、加工修理修配等行業的部分納稅人推廣，后期適時將其他行業納稅人納入區塊鏈電子普通發票的試點范圍。[2018/8/23]

雷新平結合我國數字貨幣的發展歷程和現狀表示，今年春節，深圳在全國首次開展數字人民幣紅包測試后，蘇州、北京等城市先后也推出了抽簽發放數字人民幣紅包的活動；接著，數字人民幣面向公眾的試點包括上海、海南、長沙、青島、大連、西安六地。海埠法律研究院經過深入的調研，了解到我國數字貨幣生態目前出現的苗頭性問題，例如虛擬貨幣交易炒作、利用虛擬貨幣實施賭博、非法經營、非法集資、詐騙、傳銷、洗錢、參與境外虛擬貨幣交易所的業務等違法犯罪活動，指出我國虛擬貨幣“挖礦”活動盲目無序發展帶來了風險隱患苗頭，不僅對推動我國經濟高質量發展和節能減排帶來不利影響，還對我們國家的互聯網信息安全帶來隱患。針上述存在的一系列問題，目前我們僅僅是通過職能部門出臺一些“部門規章”或“通知”等規范性文件進行應急管理。要改變現狀，只有通過盡快立法才可以保障法定數字貨幣生態環境的凈化，才可以做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”。

與會專家建議，護航我國數字貨幣，迫切需要高效率、高質量立法。要完善我國數字貨幣的生態環境，必須要早立法，重在早規范、早警示、早防范，這樣才有助于化解各類風險。同時需要對我國數字貨幣發行的一些技術細節，如采取動態競爭、多方案的雙層運營體系、央行的角色特點、主要技術路線以及與七國集團發行的數字貨幣的區別、數據隱私保護以及區塊鏈和分布式記賬技術、數字人民幣與跨境支付問題相關的法律問題開展調研，需要進一步關注數字人民幣發展運行中出現的一些問題，在立法中既要保護創新，又要優化監管，要確保立法的可執行性和可操作性。根據我國《立法法》規定，盡快先由國務院有關部門根據本調研報告所述各個職能部門出臺的一些“部門規章”或“通知”等規范性文件涉及的問題和內容充分調研，也要充分研究和吸收歐洲的《通用數據保護條例》的一些規則以及其他一些國家法定數字貨幣發行相關的法律法規，通過法定程序制定行政法規，待時機成熟時提交由全國人大進行立法。

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