元宇宙的首塊合規拼圖：《互聯網信息服務深度合成管理規定（征求意見稿）》發布_數字資產:WAIV

一、背景

從基于深度合成技術的Deepfake出現開始，深度合成技術一直就飽受爭議。從ZAO的換臉引起公眾警覺，到“假靳東”的詐騙案件，不斷降低的深度合成技術使用門檻讓傳統上“有圖有真相”發展到“有視頻都未必有真相”。此外，元宇宙、虛擬人等基于深度合成技術的理念也伴隨著商業熱度滾滾而來，要求法律與監管部門不能忽視這一生機勃勃的技術。

2022年1月28日，網信部門發布了《互聯網信息服務深度合成管理規定》，標志著監管部門為虛擬空間打造的又一塊拼圖已具備雛形。該征求意見稿的發布，是監管部門對算法、元宇宙等近期熱點領域已知與潛在風險的回應。

《互聯網信息服務深度合成管理規定》并不是我國法規首次關注深度合成內容，此前在《互聯網信息服務算法推薦管理規定》《網絡音視頻信息服務管理規定》《網絡信息內容生態治理規定》等法律法規中均涉及深度合成內容，但這些法規更多是從音視頻或較為宏觀的角度關注，而此次公開的《互聯網信息服務深度合成管理規定》則針對深度合成內容的特點，更有針對性地進行規制。

日本擬開元宇宙“百年百貨店”，三菱商事、京都府等已加盟:金色財經報道，日本促進運用網絡虛擬空間“元宇宙”相關研究的“元宇宙推進協議會”1月23日宣布，打算匯集全國創業以來已有百年以上歷史的老企業，在元宇宙開設“百年百貨店”。當前以匯集百家企業為目標，推動日本酒釀酒商和味噌生產商等加入。協議會還考慮讓訪問百貨店的人透過名品也對各地特色和歷史產生興趣。該協議會成立于去年春季，三菱商事、NTT都科摩、鹿島和京都府等約50家企業及團體加盟。（日本共同社）[2023/1/24 11:28:23]

二、適用范圍

《互聯網信息服務深度合成管理規定》將深度合成技術定義為：“利用以深度學習、虛擬現實為代表的生成合成類算法制作文本、圖像、音頻、視頻、虛擬場景等信息的技術。”與其說是定義，不如說是描述。

征求意見稿將以下使用深度學習的技術列為規制范圍：

英特爾中國董事長王銳：告別浮夸的元宇宙，才能走向真正的元宇宙:3月5日消息，英特爾中國董事長王銳，在接受采訪時談到：元宇宙的最終需求是基礎算力。這就是典型的美國的硬核科技巨頭在對待元宇宙這件事情上的態度，不高談闊論，不盲目的談論商業，而是非常務實的從底層產業技術層面去思考自身企業在其中的位置，以及能夠解決與突破的技術方向。

英特爾中國董事長王銳談到元宇宙時，說：每個人心中的元宇宙藍圖都是不同的，核心需求還是基礎算力。所以我說這個世界對我們有需求，就是最大的好消息。最慘就是這個世界不需要你了，而今天我看不到這個世界不需要英特爾的任何一個原因。我們下一步需要考慮的是怎么加大投入，以更好地適應未來元宇宙對算力和連接的指數型增長的需求。對我們來說，機會無處不在，關鍵在于怎樣抓住機會。可以說，目前為止，英特爾是助力元宇宙最典型的例子，包括我們奧運會上孿生場館的管理。這項碩果也被列在在奧運會的科技遺產中。（封面）[2022/3/5 13:39:04]

羅永浩：下一個創業項目是“元宇宙”:11月5日清晨，羅永浩發微博表示，下一個創業項目是一家“元宇宙公司”！并配有Shaan Puri在社交媒體發文的長圖。據公開資料顯示，Shaan Puri曾在2017-2019年擔任現已不存在的社交網絡平臺Bebo的首席執行官。文中寫道：非常深刻，從來沒從這個角度想過這個問題（這差距讓人有些傷感），這比扎克伯格理解的元宇宙概念靠譜多了。

從這個角度出發，我們未來在科技行業要做的很多事，都會不可避免地引領我們走向這個元宇宙，甚至不管我們是否愿意。從這個角度出發，我們的下一個創業項目，竟然也是一家所謂的“元宇宙公司”…

10月30日，羅永浩回復微博博主@吳陽時表示：我不相信元宇宙會成為未來（游戲只是游戲）……不過這不重要，我對未來的判斷經常都是錯的。（每日經濟新聞）[2021/11/5 6:33:11]

當然，使用傳統技術、未涉及深度學習技術的相關場景不在《互聯網信息服務深度合成管理規定》的調整范圍之內。

韓國新韓集團將區塊鏈解決方案用于開發商業元宇宙平臺:9月14日消息，韓國新韓集團旗下金融科技公司Shinhan DS與人工智能和分析軟件開發商Vaiv公司簽署諒解備忘錄，Vaiv將利于前者的區塊鏈解決方案推出一個商業元宇宙平臺。雙方將共同在元宇宙中開發數字資產服務，包括基于區塊鏈的NFT。Vaiv正基于人工智能、大數據和數字孿生技術打造用于商業目的鏡像世界型元宇宙平臺。新韓的區塊鏈技術將用于提升合約認證或數字內容的安全性，以及在元宇宙中推出各種數字資產。新韓的數字資產平臺可實現對積分代幣、數字憑證、數字證券、NFT等數字資產的發行及綜合管理。（AjuDaily）[2021/9/14 23:23:44]

隨著深度合成技術的廣泛使用，《互聯網信息服務深度合成管理規定》的調整范圍遠不只是Deepfake，而是包括了數字化工作的各個維度：客服平臺的聊天機器人與營銷機器人、廣泛運用于地震等突發事件或體育賽事中的寫稿機器人、相機中的美顏功能、游戲中3D場景或捏臉功能、元宇宙所構建的虛擬空間……不一而足。

中青寶：元宇宙是巨大的概念和模式，公司尚處于初步探索階段:9月8日晚間，中青寶在異動公告中提示了風險，公告稱，近期公眾號所提及游戲涉及元宇宙概念并且被媒體轉發，引起公司股價異常波動。元宇宙是一個巨大的概念和模式，公司尚處于初步探索階段，觸及概念相對較淺，對應產品尚在研發中。目前新游戲上線時間和地區受到諸多因素影響，存在不確定性。

此前消息，中青寶于9月6日對外宣布，將推出一款虛擬與現實夢幻聯動模擬經營類的元宇宙游戲《釀酒大師》。用戶可以在游戲中體驗現實，也可以在現實中觸碰游戲。即玩家可以在潛意識里根據自己的愿望構造世界、經營酒廠，也可以在線下提酒。

9月8日，中青寶股價大漲20.02%。今天開盤后，中青寶股價再度大幅上漲，當前漲幅為17.02%。[2021/9/9 23:11:46]

三、合規義務框架

《互聯網信息服務深度合成管理規定》所設定的合規義務框架圍繞著“深度合成服務提供者”與“深度合成服務使用者”兩方主體搭建。

梳理后合規義務框架如下：

征求意見稿將服務提供者視為類似社交媒體平臺的角色，有義務對平臺內的用戶行為進行監督。但是，在現實中深度合成服務提供者的技術同樣依賴于第三方的提供，如可能會需要使用外部的引擎來支持自己的服務，在這樣的場景下，如何定位各方的主體角色可能是需要推敲論證的，可能更應該將之視為征求意見稿之外的技術開發者，而非服務提供者更加合適。

四、合規啟示

基于此前我們為該領域企業提供法律服務的經驗，我們建議企業可以依據以下思路開展合規工作：

1.梳理深度合成技術應用場景

企業可以通過問卷、訪談等形式，結合業務場景，全面梳理企業深度學習技術的使用情況。在梳理的過程中，可能需要特別關注用戶較多的使用場景。

2.風險評估

就相關技術的使用進行風險評估。對算法、深度合成技術的評估主要通過：查閱材料、查看系統、訪談人員、系統測試、攻擊測試、算法測試、查看算法等方式進行。如涉及個人信息的處理，可能還需要將個人信息保護影響評估納入評估機制中。

3.搭建內部制度規則、完善技術

在主體責任、算法審核、用戶注冊、信息內容、數據安全和個人信息保護、未成年人保護、教育培訓等領域將深度合成技術的風險管控納入考量。此外，還需要建立內容審核、事件響應、辟謠、協助調查等機制。

4.制定管理規則、平臺公約，更新服務協議

針對深度識別技術的使用，要求使用者在使用時：1）不得合成違法違規的內容；2）不得將合成內容用于違法或侵權用途；3）不得將合成內容謊稱為自然內容；4）用于合成的素材應當合法合規，對人像、聲音等生物識別信息獲取單獨同意并完成個人信息保護影響評估；5）對生成內容的知識產權的歸屬、數據處理的權限進行約定；6）其他需要約定或聲明的內容。

5.標識深度合成內容

通過添加水印、電子簽名等方式，對深度合成內容進行標識，避免公眾誤認。在此過程中，更重要的是設計該法定提示如何在有效告知公眾的基礎上，避免對業務的正常開展造成過大的沖擊。

6.完成算法備案

在法規正式實施后，盡快在相關系統完成算法備案，對備案中可能需要填寫的服務提供者的名稱、服務形式、應用領域、算法類型、算法自評估報告、擬公示內容等信息，公司可以提前起草進行準備，以便在相關系統上線后盡快完成備案。

附：其他法規中關于深度合成技術的規定

《互聯網信息服務算法推薦管理規定》

發現未作顯著標識的算法生成合成信息的，應當作出顯著標識后，方可繼續傳輸

不得生成合成虛假新聞信息

《網絡信息內容生態治理規定》

網絡信息內容服務使用者和網絡信息內容生產者、網絡信息內容服務平臺不得利用深度學習、虛擬現實等新技術新應用從事法律、行政法規禁止的活動。

《網絡音視頻信息服務管理規定》

網絡音視頻信息服務提供者基于深度學習、虛擬現實等新技術新應用上線具有媒體屬性或者社會動員功能的音視頻信息服務，或者調整增設相關功能的，應當按照國家有關規定開展安全評估。

網絡音視頻信息服務提供者和網絡音視頻信息服務使用者利用基于深度學習、虛擬現實等的新技術新應用制作、發布、傳播非真實音視頻信息的，應當以顯著方式予以標識。

網絡音視頻信息服務提供者和網絡音視頻信息服務使用者不得利用基于深度學習、虛擬現實等的新技術新應用制作、發布、傳播虛假新聞信息。轉載音視頻新聞信息的，應當依法轉載國家規定范圍內的單位發布的音視頻新聞信息。

網絡音視頻信息服務提供者應當加強對網絡音視頻信息服務使用者發布的音視頻信息的管理，部署應用違法違規音視頻以及非真實音視頻鑒別技術，發現音視頻信息服務使用者制作、發布、傳播法律法規禁止的信息內容的，應當依法依約停止傳輸該信息，采取消除等處置措施，防止信息擴散，保存有關記錄，并向網信、文化和旅游、廣播電視等部門報告。

網絡音視頻信息服務提供者發現不符合本規定第十一條第一款要求的信息內容的，應當立即停止傳輸該信息，以顯著方式標識后方可繼續傳輸該信息。

網絡音視頻信息服務提供者應當建立健全辟謠機制，發現網絡音視頻信息服務使用者利用基于深度學習、虛擬現實等的虛假圖像、音視頻生成技術制作、發布、傳播謠言的，應當及時采取相應的辟謠措施，并將相關信息報網信、文化和旅游、廣播電視等部門備案。

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