金融是現代經濟的核心。黨的十九大以來,金融系統堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,在國務院金融穩定發展委員會統籌協調下,全力做好金融風險防范化解工作。經過集中攻堅,我國金融體系長期積累的風險點得到有效處置,金融風險整體收斂、總體可控。我們有信心、有條件、有能力牢牢守住不發生系統性金融風險的底線。
一、防范化解金融風險是金融工作永恒的主題
改革開放以來,我國大致經歷了三輪較大規模的金融風險治理。
上世紀九十年代,我國經濟曾出現投資過熱、通脹高企,“金融三亂”突出。中央對金融秩序開展集中整治,實現了經濟“軟著陸”,金融秩序逐步好轉,成功抵御了1997年東南亞金融危機對我國經濟的沖擊。
本世紀初,針對國有大型金融機構承擔的經濟轉軌成本,黨中央國務院決定對國有大型銀行、保險公司進行股份制改造并推動在境內外上市,對證券公司開展綜合治理,為成功抵御2008年國際金融危機、實現經濟長期中高速增長提供了有力支撐。
G20金融穩定委員會將于10月推出全球性的加密貨幣監管規則:7月11日消息,由G20的監管機構、財政部官員和央行行長組成的金融穩定委員會(FSB)發表聲明稱,將于10月推出全球性的加密貨幣監管規則。該聲明稱,包括穩定幣在內的加密資產正在快速發展,但需要在國內和國際層面受到與其構成的風險相稱的有效監管和監督,且相關服務提供商必須始終確保遵守其運營所在司法管轄區的現有法律義務。該聲明還表示,如果穩定幣要被用作廣泛使用的支付手??段或在金融體系中發揮重要作用,則應在強有力的監管和相關當局的監督下獲取穩定幣,FSB正在努力確保加密資產受到強有力的監管,并將于10月向G20財長和央行行長報告穩定幣和其他加密資產的監管方法。[2022/7/11 2:05:31]
隨著我國經濟由高速增長階段轉為高質量發展,周期性、結構性、體制性、行為性矛盾突出,此前積累的金融風險逐漸“水落石出”。黨的十九大作出“堅決打好防范化解重大金融風險攻堅戰”重大戰略部署,金融部門會同有關方面有序處置重點領域突出風險,金融服務實體經濟質效進一步提升。
IMF:印度的金融穩定受到加密貨幣的威脅:金色財經報道,據當地媒體報道,國際貨幣基金組織(IMF)對印度采用加密貨幣表示擔憂,這表明它對該國的金融穩定構成重大風險。國際貨幣基金組織印度代表團團長 Nada Choueiri告訴當地媒體,加密資產構成重大風險,包括對印度的金融穩定。Choueiri表示,除非實施有效的監管措施,否則加密資產生態系統可能面臨嚴重的消費者保護挑戰,例如欺詐和網絡攻擊。
據悉,印度財政部正在與國際貨幣基金組織、世界銀行、印度儲備銀行和印度證券交易委員會就未來六個月的數字資產監管框架進行磋商。(Forkast)[2022/3/31 14:28:55]
通過這三輪集中整治,及時有效化解了經濟金融運行中的重大風險,迄今為止我國未發生過系統性金融風險,充分凸顯了我國社會主義市場經濟體制的制度優越性。
美國財政部召集金融穩定監督委員會評估加密貨幣的穩定風險:3月9日消息,美國財政部召集金融穩定監督委員會(FSOC)評估加密貨幣的穩定風險。(金十)[2022/3/9 13:45:53]
二、十九大以來防范化解金融風險取得重要成果
宏觀杠桿率過快上升勢頭得到有效遏制。第五次全國金融工作會議以來,堅決管好貨幣總閘門,遏制了宏觀杠桿率的快速上升勢頭,為后續抗擊疫情、加大逆周期調節力度創造了政策空間。疫情防控局勢穩定后,前期應對疫情的支持政策進一步優化,宏觀杠桿率回到基本穩定軌道,2021年末為272.5%。
果斷處置高風險企業集團和高風險金融機構。針對“明天系”“安邦系”“華信系”、海航集團等風險程度高、資產負債規模大,嚴重威脅金融體系穩定的企業集團,黨中央果斷決策,有關部門“精準拆彈”。穩妥處置錦州銀行、恒豐銀行等一批對金融體系有較大風險外溢性的中小金融機構風險。遼寧、山西、四川等省地方中小法人機構改革化險取得突破,遼沈銀行、山西銀行、四川銀行順利開業。
聲音 | 朱幼平:《中國金融穩定報告(2018)》中關于加密資產的看法系援引2013年說法:據搜狐報道,國家信息中心中經網管理中心副主任朱幼平稱,前日(2018年11月2日),中國人民銀行發布《中國金融穩定報告(2018)》,稱比特幣、以太幣等為加密資產,是一種民間金融資產的說法,實際上,這個報告用的是央行2013年發布的《關于防范比特幣風險的通知》中的說法。[2018/11/4]
全面清理整頓金融秩序。集中整治互聯網金融亂象,已轉入常態化監管。P2P網貸平臺全部退出經營,未兌付借貸余額從最初的1.2萬億元下降至4900億元。有效遏制境內虛擬貨幣交易炒作風氣,中國境內比特幣交易量全球占比從90%以上迅速下降至10%。嚴厲打擊亂辦金融、“無照駕駛”等非法金融活動,開展打擊非法集資犯罪專項行動,過去五年累計立案查處非法集資案件2.5萬起。將互聯網平臺企業的金融業務全部納入監管,規范持牌機構與互聯網平臺公司業務合作,強化金融反壟斷和反不正當競爭,維護市場秩序。
有效壓降影子銀行風險。出臺資管新規及配套細則,集中整治違規同業業務、違規加杠桿、違規表外業務和違規套利、脫實向虛等亂象。從2017年到2021年,五年拆解的高風險影子銀行業務規模25萬億元。資管產品凈值化比例顯著提升,截至2021年末,凈值型產品募集余額占全部資管產品募集余額的84.4%,較2018年末提高37.9個百分點。
金融市場保持穩健運行。推動新股發行注冊制改革,完善退市機制,對融資融券、股票質押融資等杠桿業務加強管控,資本市場韌性加強。完善外匯市場“宏觀審慎+微觀監管”兩位一體管理框架,加強形勢研判和預期引導,不斷豐富完善政策工具箱,成功應對多輪次、高強度外部沖擊。
堅決懲治金融腐敗分子。堅決懲治金融風險背后的腐敗問題、監管失守及違法犯罪行為,最大限度追贓挽損,減少國家損失,形成強大震懾。既查辦賴小民、孫德順等大搞利益輸送和權錢交易的“大老虎”,也查處各級金融機構中形形色色內外勾結、監守自盜、靠金融吃金融的“碩鼠”“蛀蟲”,還懲治“明天系”“安邦系”“華信系”等機構的不法金融“大鱷”。
三、當前我國金融體系底盤穩健
銀行業金融機構總體穩定。我國銀行業總資產在金融業總資產中占比超過90%,銀行穩則金融穩。從人民銀行按季對銀行業金融機構開展評級的結果看,2021年第四季度全國4398家銀行業金融機構中,4082家機構評級處于安全邊界內,資產占銀行業總資產的98.96%,316家高風險機構資產占比僅為1.04%。特別是資產占比70%左右的24家大型銀行評級一直優良,部分銀行主要經營指標居于國際領先水平,發揮了我國金融體系“壓艙石”的關鍵作用。從時序看,高風險銀行機構數量從2019年三季度的649家峰值水平,連續六個季度下降至316家,“十四五”期末有望壓降至200家以內。
法治化市場化理念全面強化。各類市場主體在經歷了包商銀行破產清算、海航集團、華信集團、方正集團破產重整等案例教育后,切實感受到“做生意是要有本錢的,借錢是要還的,投資是要承擔風險的,做壞事是要付出代價的”等市場原則的硬約束,市場主體依法從業、合規管理、審慎經營成為主流,為應對新形勢下防范化解金融風險新挑戰打了提前量,下好了先手棋。
風險防控長效機制日趨完善。推動建立地方黨政主要領導負責的財政金融風險處置機制,金融委辦公室地方協調機制發揮積極作用,中央和地方監管協作得到加強,形成風險處置合力。同時,加強系統重要性銀行監管、制定并實施金融控股公司監管辦法、完善存款保險制度、統籌金融基礎設施監管等一系列措施,通過補齊監管短板、填補監管空白,有力地提升了系統性金融風險防控能力。
下一步,金融部門將堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,按照“穩定大局、統籌協調、分類施策、精準拆彈”的方針,牢牢守住不發生系統性金融風險的底線,維護經濟社會大局穩定。
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