CFTC將主管加密現貨市場？如何解讀2022 年《數字商品消費者保護法》_CFT:CoinControllerCash

8月3日，美國參議院農業委員會主席DebbieStabenow，資深議員JohnBoozman、以及參議員CoryBooker和JohnThune提出了?2022年《數字商品消費者保護法》。旨在將加密貨幣交易所作為受商品期貨交易委員會(CFTC)?監督的商品經紀人、交易商、托管人和交易設施進行監管。

該法案將創建“數字商品”的定義，其中將包括比特幣和以太坊等加密貨幣，但不包括任何可能是證券的東西，從而使CFTC能夠監督數字商品交易并強制注冊數字商品平臺，根據賬單的逐項細分。該法案的大部分內容都致力于詳細說明這些數字商品經紀商將如何受到與傳統金融同行類似的對待。

美國非盈利組織區塊鏈協會政策主管JakeChervinsky分析稱，這是今年的第三項法案，使CFTC成為加密現貨市場的主要監管機構。總體而言，這是一個很好的法案，并證實了CFTC對加密貨幣監管的日益共識。

CFTC專員Stump譴責把加密貨幣當是證券或商品的問題“過于簡化”:美國商品期貨交易委員會（CFTC）四名委員之一的DawnStump發文澄清了該機構在加密領域的監管范圍，稱對加密衍生品和期貨合約具有監管權。她表示將數字資產簡單地分為證券或大宗商品，是證券就歸證券交易委員會（SEC）管，是商品就歸CFTC管，這種劃分過于簡單。她說不論數字資產是商品還是證券，只要涉及期貨合約或其他衍生產品，就在CFTC監管范圍內。例如在各種CFTC監管的交易所上市交易的比特幣和以太幣期貨合約。她說未經注冊或違反CFTC交易規則向美國人提供數字資產衍生品的交易平臺將受到CFTC的執法約束。Stump寫道：因為運作良好的期貨合約（和其他衍生產品）仰賴于良好的基礎現貨市場，并且在定價時可能會參考現貨市場指數。因此，CFTC會利用這一特殊職權保障衍生品市場的完整性。（coindesk）[2021/8/24 22:33:01]

該法案的核心是要求交易所和經紀人等“數字商品平臺”在CFTC注冊并遵守旨在保護消費者、披露風險和防止操縱的某些規則。聽起來很合理！大多數人都同意這一點。

加密貨幣友好的CFTC主席將于明年年初辭職:金色財經報道，加密貨幣友好的美國商品期貨交易委員會（CFTC）主席Heath Tarbert周四宣布，他將于2021年初辭職。Tarbert于去年上任，并監督了衍生品領域的受監管加密貨幣產品的擴展，包括以太坊期貨合約和比特幣期權產品。他在公開聲明中指出，在他任職期間，以太坊被宣布為商品。Tarbert表示，隨著其去年制定的議程現已完成，CFTC可以將重點完全轉移到未成文的未來上。[2020/12/11 14:50:43]

該法案旨在改進DCEA和RFIA對CFTC現貨管轄權的類似提議。二級市場監管是哥倫比亞特區的重中之重，因此如果這些法案中的一項于明年成為法律，請不要感到驚訝。

bZx聯合創始人：CFTC促使Coinbase取消保證金交易正推動非托管服務發展:11月25日，去中心化借貸平臺bZx聯合創始人Kyle Joseph Kistner發推稱，出于CFTC的合規考慮，Coinbase將暫停其保證金交易服務。而這個消息對于DeFi來說是難以置信的利好消息。該決定將托管服務置于一個兩難的境地，CFTC（此番舉措）實際上是在表示，只有DeFi被允許提供保證金交易服務，應該稱頌監管者。他稱，這在很大程度上反映了非托管服務優于托管服務的監管趨勢。這反映了我們將看到更大的監管趨勢，這些趨勢正推動非托管服務的發展。今日早間消息，根據美國商品期貨交易委員會（CFTC）的最新規定，Coinbase將于北京時間11月26日06:00開始暫停所有新保證金交易，并將于下月完全終止保證金交易功能。[2020/11/25 22:02:19]

JakeChervinsky指出，魔鬼在細節中，該法案確實提出了一些需要解決的問題，比如它對“數字商品平臺”的定義是否過于寬泛。

聲音 | 美國CFTC主席重申：區塊鏈技術本應改善監管機構對2008年金融危機的反應:據cointelegraph消息，6月3日，美國商品期貨交易委員會(CFTC)主席J. Christopher Giancarlo表示，區塊鏈技術本可以在應對2008年金融危機時，使得“更快、更全面、更精準的監管干預”成為可能。主席強調，2008年的監管機構將會從實時分布式賬本(DLT)中獲得巨大的收益。他表示，DLT的實用性還可以通過實現創新的認知計算能力得到進一步提升，以識別“市場范圍內貿易活動中的異常現象和交易對手風險的差異”，這些異常表明銀行倒閉的風險更高。據此前報道，Giancarlo也曾表達過類似觀點。[2019/6/4]

CoinCenter研究總監PeterVanValkenburgh分析稱：這一制度將實現很多目標：(1)簡化對注冊企業的國家資金轉移監管，(2)確保對cftc監管的交易所的客戶的統一消費者保護，(3)減輕SEC對交易非證券的交易所采取行動的壓力。

PeterVanValkenburgh表示，比特幣等數字商品不是證券，但它們交易的交易所面臨與證券交易所類似的投資者保護挑戰：大規模零售參與和高度波動的市場。CFTC只對商品衍生品市場進行監管，因此并沒有指示SEC監管非證券市場，這種做法只是賦予了現有商品監管機構監管數字商品現貨市場的權力。

PeterVanValkenburgh同時指出，這也是問題所在。參議院法案創建了強制性注冊要求，而不是眾議院法案的可選注冊。這意味著我們需要確保世衛組織必須注冊的定義適當地縮小到僅涵蓋造成消費者風險的人。參議院法案還將注冊實體的名單從“交易所”擴大到“經紀人、交易商、托管人和交易平臺”。這些定義排除了礦工/質押者，但我們需要確保軟件開發人員、節點運營商和個人交易者也被排除在外。

強制性注冊制度不適用于僅編寫或發布軟件、在未經許可的網絡上轉發或驗證交易或出于個人目的使用該網絡的人。這些活動的強制注冊不僅會以不必要的繁重要求破壞這些技術的創新性，還會侵犯我們的憲法言論和隱私權。

事實上，?2022年《數字商品消費者保護法》提出后，美立法者提出新提案要求明確2021年基礎設施法中的“經紀人”定義。8月4日消息，在美國參議員PatToomey、MarkWarner、CynthiaLummis、KyrstenSinema和RobPortman等人的支持下，數名兩黨立法者提出新法案，要求明確2021年基礎設施法中的“經紀人”定義，法案將排除礦工、錢包提供商、網絡驗證者和其他可能沒有所需納稅申報信息的組織。?

區塊鏈協會執行董事兼克莉絲汀·史密斯對此發文稱：加密貨幣永遠存在。今年考驗了我們——宏觀條件、項目失敗，但該行業正在建設中，并將變得比以往任何時候都更強大。當我展望2023年時，我很樂觀，我們最終會看到加密市場亟需的立法。究其原因：

首先，政策制定者、投資者和行業就需要一項法案達成共識。大多數聯邦和州機構已盡最大努力利用現有權威來監管加密貨幣。但是有一些差距——尤其是穩定幣和現貨市場——需要新的法律。

其次，最近的法案是兩黨的。兩黨議題很少。我們將得到一份雙方平衡參與的法案。

第三，立法者同意CFTC是加密現貨市場的首選監管機構。

第四，政策制定者的教育差距正在縮小。拜登政府關于數字資產的行政命令提出了深思熟慮的政策問題，聯邦機構將在今年秋天發布的報告中做出回應。這將有助于教育那些在國會山握筆的人。

第五，加密行業已準備好成為建設性合作伙伴。過去一年，業界對數字貨幣進行了實實在在的投資。考慮這些問題的政策專業人士數量猛增。我們已準備好了。

克莉絲汀·史密斯強調，并不保證心里發。“到2023年底法案成為法律的幾率約為40%，到2024年底為60%。這聽起來像是拋硬幣，但這很高：99%的法案無法通過引入階段。這是加密貨幣擁有的最好機會。”

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