全球視角：虛擬貨幣政策評估之日本「開放型」_穩定幣:加密貨幣行情INVESTING

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近年來，隨著虛擬貨幣的迅速發展，全球各地區相繼出臺了不同的監管政策，郭律師團隊為大家收集了相關新聞簡訊，整理了“全球對虛擬貨幣的政策”系列文章，帶大家了解全球各地區對虛擬貨幣的監管態度。今天，郭律師團隊帶大家了解日本的虛擬貨幣政策，請各位看官看下文～

政策開放程度綜合評估：

一、《資金結算法》

2022年6月3日，日本通過了《資金結算法》修正案，使之正式成為法律。該法規定了對與法定貨幣聯動以穩定價值的數字貨幣“穩定幣”運營方的管制。處于發行主體的銀行、信托銀行和使用者之間的中介公司將實施登記制。此舉旨在明確穩定幣的法律定位，保護數字貨幣使用者穩定幣采用“1幣=1美元”與法定貨幣價值掛鉤聯動的設計，相較于沒有法定貨幣支持的加密資產，價格更穩定，在日本國內雖未普及，但穩定幣在國際市場經常被用作結算手段，因此日本國內也要在使用擴大前完善體制。

Willy Woo：比特幣的采用曲線超過其他全球基礎設施:加密貨幣分析師Willy Woo在推特上表示，比特幣的采用曲線比之前推出的任何其他全球基礎設施都要快。它的增長速度比互聯網、手機的推出還要快，可以輕松超過PayPal等“虛擬銀行”玩家。[2020/12/4 14:01:41]

二、日本政府擬修改《外匯法》

2022年3月26日，日本政府擬修改《外匯法》以加強對虛擬貨幣的交易管制，確保交易對象為非制裁對象。目前《外匯法》修正案草案已提交給日本國會。

三、日本對相關立法空間進行填補

為了防止虛擬貨幣淪為金融類傳銷犯罪的洗錢工具，日本對相關立法空間進行填補，將虛擬貨幣納入現有的反洗錢體系之中。與此同時，在《犯罪收益轉移防止法》中將虛擬貨幣交易平臺定義為從事特殊事業者，交易平臺需要遵守法律規定的各項義務。一是交易平臺在虛擬貨幣交易前履行確認義務；二是交易平臺有制作并保存確認記錄和交易記錄的義務；三是交易平臺在發現可疑交易之后，應當及時向監管部門進行申報；四是交易平臺應當履行內部風險控制的義務。

動態 | CryptoCompare：頂級加密貨幣交易所僅占全球現貨交易量的三分之一:CryptoGlobe今日報道，根據加密數據提供商CryptoCompare更新的加密交易所排名，頂級加密貨幣交易所僅占全球現貨交易量的三分之一。CryptoCompare調查了160個現貨加密貨幣交易所發現，頂級加密貨幣交易所（AA-B級）占全球交易量的33％，而較低級別的交易所（C-E級）則占全球交易量的67％。[2019/11/20]

四、《關于虛擬貨幣所得的計算方法等》

2017年12月1日，日本國稅廳發布《關于虛擬貨幣所得的計算方法等》指出，賣出或使用以比特幣為代表的虛擬貨幣所得利益，原則上被歸類為雜項所得，需要進行所得稅申報。本份文件詳細列舉了虛擬貨幣在不同交易或使用情況下損益的具體計算方法。但是，根據《消費法施行令》第48條第2款，虛擬貨幣的轉讓不是消費稅的課稅對象。也就是說在日本兌換比特幣將不再征收8%的消費稅。

全球區塊鏈商業委員會任命Sandra Ro為其新任首席執行官:據Cointelegraph報道，全球區塊鏈商業委員會（GBBC）任命金融科技企業家Sandra Ro為其新任首席執行官。Sandra Ro是一位經常談論全球區塊鏈和加密貨幣問題的金融科技企業家，Ro的工作主要將側重于使用市場基礎設施和金融產品的技術為人們和社區提供金融接入和產品。[2018/3/21]

五、《關于ICO——提醒投資者和從業者》

2017年10月27日，日本金融廳發布《關于ICO——提醒投資者和從業者》，主要內容如下：1.ICO的定義：一般地，所謂ICO，是企業等通過電子方式發行代幣，從公眾募集資金的行為的統稱。有時也被稱為代幣銷售。2.提醒投資者通過ICO方式購入代幣，具有如下高風險：①價格下跌的可能：代幣可能會價格急落，突然失去價值；②欺詐的可能：一般地，ICO中會制作白皮書。但是，白皮書中揭示的項目可能得不到實施，或者所約定的商品或服務不能被提供。購入代幣時，需要在充分理解上述風險、理解項目內容等基礎上，責任自擔地進行交易。充分注意關于ICO的可疑勸誘。3.提醒從業者根據ICO的結構不同，將會成為資金結算法或金融商品交易法的等規制對象：ICO中發行的特定代幣屬于資金結算法中的虛擬貨幣，以其交易等為經營業務的從業機構需要向內閣總理大臣登記；未經登記而從事相關業務者。屬于刑罰對象。在ICO具有投資性質的情況下，即使以虛擬貨幣支付，實質上將視同以法定貨幣購入，將會被認為是金融商品交易法的規制對象。

Elite Fixtures調查全球115個國家開采比特幣的成本：委內瑞拉挖礦成本最低 韓國最高:最近，Elite Fixtures對全球115個國家開采一個比特幣的成本進行了調查。他們發現開采比特幣成本最低的國家是委內瑞拉，只要投入531美元就能挖出一個比特幣，這主要得益于委內瑞拉的電力行業有大量的補貼，所以成本很低。而開采成本最高的國家是韓國，挖一個比特幣需要投入26170美元。[2018/1/28]

六、日本國會通過法案修改《資金結算法》

2016年5月25日，日本國會通過法案修改了《資金結算法》，在該法中增加了“虛擬貨幣”一章，具體內容有：一是對虛擬貨幣的定義作出了規定，二是對虛擬貨幣交易機構(日本法上稱為“虛擬貨幣交換業者”)設置了一定的監管規則。從2017年4月1日起，該法律修正案正式生效。日本此次修法的目的有兩個：一是防范虛擬貨幣被用作恐怖組織資金或者被用于洗錢等違法行為；二是保護虛擬貨幣使用者的權益。

擁有全球77.7%算力的中國，是否可以直接控制比特幣？:最近，Stuff.co.nz——新西蘭廣受歡迎的新聞出版公司聲稱，中國政府可能會控制比特幣網絡，并在當地扣押礦工和挖礦設備，從而破壞比特幣網絡。這篇報道的作者Vladyslav Makarov寫道：“這個國家對比特幣網絡的影響力是顯而易見的。比特幣在中國受到過度曝光，政府可能會嘗試破壞它。”[2017/12/27]

七、G7峰會

2015年6月8日，在日本三重縣召開的G7峰會上，各國首腦就反恐合作事項交換了意見，并將“采取行動確保增加金融流動的透明性，包括對虛擬貨幣及其他新型支付手段進行規制”這一內容寫入了首腦宣言。此后，由G7成員國組織的反洗錢金融行動特別工作組(FATF)于6月26日正式發表聲明：“各國應當對洗錢、為恐怖組織提供資金的行為進行規制，如對虛擬貨幣與法定貨幣之間兌換的交易機構采用登記制，交易機構有義務確認客戶的身份信息，保存交易記錄，對可疑交易進行備案。”受此影響，日本為完成其對國際社會的承諾，于2016年進行了上述法律修改，開始對虛擬貨幣進行規制。

八、《關于支付結算業務高度化的工作小組的報告書》

日本曾經擁有世界上最大規模的比特幣交易平臺——Mt.Gox，該平臺于2014年被網絡黑客攻擊，平臺此次共損失85萬枚比特幣。隨后，日本出臺專門立法，對虛擬貨幣的發行、交易進行監管。2015年，日本金融廳發布了《關于支付結算業務高度化的工作小組的報告書》，對有關虛擬貨幣的立法工作提出針對性建議。

結語：

經過對上述內容的梳理，日本對于虛擬貨幣的監管政策屬于相對“開放型”。

作者簡介：郭志浩律師，北京市盈科律師事務所高級合伙人兼盈科法律科技委副主任、西北政法大學兼職教授、山西農業大學客座教授、中國法學會成員、深圳鏈協法律專委會主任、山西省法治教育研究會理事、“區塊鏈應用操作員職稱考試”考評人命題人教材編撰人、深圳區塊鏈立法研究課題組發起人。曾辦理國內眾多重大敏感類案件，并成功進行數起無罪辯護，為多家知名企業的經營管理難題提供法律解決方案。其經典案例已編入中國法律出版社《辯策》《盈論》等著作。多次受邀《中國產經新聞》《民主與法治》《中國經營報》《對話律師》等國家級期刊的采訪，新京報、法治日報、深圳特區報、廣州日報、浙江日報、南方都市報、南方周末報、財經雜志、時代財經、界面新聞、第一財經、天目新聞、金色財經、財經鏈新、鳳凰新聞、華爾街見聞、金融界等多家知名媒體均有相關報道。

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