虛擬貨幣政策評估之俄羅斯「搖擺型」_CRYPT:區塊鏈

說起俄羅斯的加密圈,就不得不提幣圈最著名的大佬之一VitalikButerin以及他帶給全球加密圈的市值多年以來穩居第二的ETH，但你可能不知道，俄羅斯對于加密領域并不是一味的友好，而是在愛恨情愁之間左右搖擺。

近年來，隨著虛擬貨幣的迅速發展，全球各地區相繼出臺了不同的監管政策，郭律師團隊為大家收集了相關新聞簡訊，整理了“全球對虛擬貨幣的政策”系列文章，帶大家了解全球各地區對虛擬貨幣的監管態度。今天，郭律師團隊帶大家了解俄羅斯的虛擬貨幣政策，請各位看官看下文～

政策開放程度綜合評估：

一、俄羅斯國家杜馬提法案

2022年11月17日，俄羅斯議會下院提出了一項加密貨幣采礦法案，該法案將使加密采礦和開采的加密貨幣的銷售合法化。如果這項法案順利通過，意味著俄羅斯對加密幣的接受程度進一步放開。

動態 | 病文件侵入網絡 韓國虛擬貨幣行業發紅色警報:韓國ESRC發文稱，近期因虛擬貨幣的價格回升，一個名為“20190619.hwp”的惡性病文件流出進行網絡攻擊。該文件內容寫著虛擬貨幣投資關聯協議書。ESRC有關人員稱：“該病文件是Lazarus，kimsuky，Geumseong121等被特定政府支援的黑客組織們重新進行的網絡攻擊，其目的是利用虛擬貨幣作為誘餌進行金錢收益，所以需要格外小心。”[2019/6/21]

二、俄羅斯當局正在準備立法修正案

2022年7月27日，俄羅斯當局正在準備立法修正案，以規范NFT，合法地定義與數字收藏品的交易。

動態 | 韓國區塊鏈聯合會聲明：政府只看到虛擬貨幣消極面是錯誤的:由韓國區塊鏈企業振興協會、韓國區塊鏈產業振興協會、韓國IoT區塊鏈技術研究協會等4個協會團體和高麗大學區塊鏈貨幣研究中心、東國大學區塊鏈研究中心等2個研究中心共同參與的“韓國區塊鏈聯合會”在當日發表了一份聯合聲明稱，現政府認為，區塊鏈是第四次產業革命的核心基礎技術之一，推進區塊鏈是正確的政策方向。但對于虛擬貨幣問題只表現出消極的一面，而將更多的積極因素排除在外，這是錯誤的政策。現政府對加密貨幣的法案計劃將使國內集團競爭力后退。[2019/3/25]

三、俄羅斯總統弗拉基米爾·普京簽署新法律

2022年7月15日，俄羅斯總統弗拉基米爾·普京簽署了一項新法律，禁止在該國使用數字資產進行支付。

日本國稅廳：2017年虛擬貨幣交易收入超過1億日元的有331人:據日經消息，日本國稅廳5月25日宣布，2017年有331人宣布虛擬貨幣交易收入超過1億日元，據統計，有2198萬人遞交了17年的所得稅申報表，與16年幾乎持平，收入額為41萬億4298億日元，其中，通過虛擬貨幣交易獲得的收入達到331人，這是日本國稅廳首次公開與虛擬貨幣相關的申報統計結果。而由于虛擬貨幣的高漲，積累了1億日元以上的資產人被稱“億人”，并且一直是一個熱門話題，但一些行業官員指出，實際上應該更多，但如何促進申報成為問題。[2018/5/25]

四、俄羅斯政府為數字資產制定了單獨的稅收程序

2022年6月15日，俄羅斯政府為數字資產制定了單獨的稅收程序，以保持競爭力，并超過西方在烏克蘭入侵后實施的制裁。在俄羅斯聯邦，數字資產的銷售免征增值稅。

俄羅斯管道巨頭公司電腦系統被惡意開采虛擬貨幣:世界上最大的石油管道運營商，俄羅斯管道巨頭Transneft的部分計算機系統受到了惡意軟件的影響，這些惡意軟件偷偷開采了隱私導向的加密貨幣monero。Transneft公司表示，他們已經開始增強他們的網絡安全，以防止此類惡意軟件被下載到他們的電腦中。據悉，最近幾個月，還有其他的一些著名網站受到影響，其中包括Ultimate Fighting Challenge的按次付費平臺和Showtime運行的點播視頻服務。根據10月份發布的網絡安全報告，CoinHive monero挖掘軟件是當月第六大惡意軟件。[2017/12/16]

五、俄羅斯議會下院通過一項法案

2022年6月15日，一項法案迅速通過了俄羅斯議會下院，該法案旨在禁止使用“數字金融活動”來支付商品或服務。

六、“關于數字貨幣”的聯邦法律草案

2022年2月21日，財政部正式向政府提交了“關于數字貨幣”的聯邦法律草案。與中央銀行的正式立場相比，擬議的法律對加密貨幣更友好。

七、數字金融資產法案

2020年7月底，俄羅斯總統普京簽署了一份監管數字資產和加密貨幣的數字金融資產法案，賦予加密貨幣作為資產的合法地位，并將使得數字資產交易合法化，但將禁止該國使用加密貨幣作為支付手段。該法案還包含說明俄羅斯的公司可以通過區塊鏈發行數字證券。該法律將定于2021年1月生效。

八、俄羅斯聯邦政府作出禁止虛擬貨幣挖礦行為的決定

2017年10月19日，據外媒報道，在決定推出自己的虛擬貨幣CryptoRuble之后，俄羅斯聯邦政府日前又作出了禁止虛擬貨幣挖礦行為的決定。俄通信部長NikolayNikiforov指出，虛擬貨幣必須不能作為私人貨幣存在，它將由國家發行、控制，與此同時它能夠在數字經濟中提供數字貨幣流通。

九、俄羅斯將在莫斯科舉行的閉門會議上發布官方數字貨幣“加密盧布”CryptoRuble

2017年10月16日消息，外媒cointelegraph援引當地媒體報道稱，俄羅斯總統普京正式宣布，俄羅斯將在莫斯科舉行的閉門會議上發布官方數字貨幣“加密盧布”CryptoRuble。據了解，今年夏季就有報道稱，俄羅斯在考慮設計自主的加密貨幣。據官方說明，CryptoRuble不能開采，只能由管理當局發放、管理和維護。CryptoRuble可以隨時兌換盧比，但是如果持有人無法解釋CryptoRuble的來源，例如記錄零售交易或服務的文件，那么將征收13％的稅款。買賣CryptoRuble將征收相同的稅收。

總結：

通過上述政策來看，俄羅斯對虛擬貨幣的態度發生多次變化，究其原因主要是因為俄羅斯的經濟、局勢的變動導致的，特別是2022年俄烏戰爭發生后，西方國家進一步對俄羅斯展開的制裁，也讓俄羅斯對虛擬貨幣的政策出現了更加頻繁的搖擺情況。

經過對上述內容的梳理，俄羅斯對虛擬貨幣的監管政策屬于“搖擺型”。

作者簡介

郭志浩律師，北京市盈科律師事務所高級合伙人兼盈科法律科技委副主任、西北政法大學兼職教授、山西農業大學客座教授、國家首批三級區塊鏈應用操作員、中國法學會成員、深圳鏈協法律專委會主任、山西省法治教育研究會理事、“區塊鏈應用操作員職稱考試”教材編撰人。曾辦理國內眾多重大敏感類案件，并成功進行數起無罪辯護，為多家知名企業的經營管理難題提供法律解決方案。其經典案例已編入中國法律出版社《辯策》《盈論》等著作。多次受邀《中國產經新聞》《民主與法治》《中國經營報》《對話律師》等國家級期刊的采訪，新京報、法治日報、深圳特區報、廣州日報、浙江日報、南方都市報、南方周末報、財經雜志、時代財經、界面新聞、第一財經、天目新聞、金色財經、財經鏈新、鳳凰新聞、華爾街見聞、金融界等多家知名媒體均有相關報道。

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