金色觀察 | 詳解美國財政部的DeFi風險評估報告_區塊鏈:PieDAO DEFI

文/?TRMInsights，譯/金色財經xiaozou

近日，美國財政部發布了《去中心化金融非法金融風險評估》。

該評估是對2022年9月白宮數字資產框架的回應，該框架特別要求財政部為去中心化金融進行風險評估。該評估致力于對DeFi進行明確定義——根據美國財政部的說法，DeFi一詞“在虛擬資產行業經常被濫用”——并列舉了一些非法金融風險。

然而，最值得注意的是，財政部認為DeFi活動應需履行《銀行保密法》反洗錢義務。這是我們第一次看到美國政府對DeFi如此強烈鮮明的態度。最后，評估尋求行業參與，以了解在去中心化領域里可行的合規形式，特別是如何激勵DeFi服務實施某種形式的“反洗錢”管控。

該評估內容包含了迄今為止美國政府對DeFi進行的最全面的討論，并提出了一種觀點，那就是即使是真正的去中心化服務也應該實施“反洗錢”合規操作。在某些方面，大力實施傳統的“反洗錢”合規有悖于DeFi的發展——DeFi依賴于非中介化軟件，而不是合規團隊。

獨家｜金色財經挖礦收益播報:金色財經報道，據OKEx礦池數據顯示，今日BTC全網算力約116.33EH/s，全網難度約13.73T，BTC當前塊高634325。

當前BTC收益（PPS）：0.00000916BTC/T/天，全網算力難度上漲1.21%。預測下次難度15.10T（+9.96%），距離調整還剩還有5天。[2020/6/12]

以下是評估的關鍵內容：

定義很重要

在DeFi領域，有很多關于定義的討論，因為去中心化金融有很多種形式。

在金融行動特別工作組2021年10月發布的指導意見中，全球“反洗錢”標準制定者提出了“所有者/運營商”測試，認為“有控制或影響力的創造者、所有者和運營商”應是負有“反洗錢”義務的虛擬資產服務提供商，即使項目看起來可能是去中心化的。FATF在第一次進行DeFi和AML討論時曾指出，“控制”包括對項目施加控制或與用戶保持持續性關系。

金色晚報 | 2月2日晚間重要動態一覽:12:00-21:00關鍵詞：USDT、Twitter、阿聯酋、扎克伯格、券商中國

1. 近一周Tehter在以太坊上新發行2240萬USDT。

2. PayPay合作住信SBI網絡銀行 利用MoneyTap系統進行整合。

3. Twitter推出比特幣標簽Emoji。

4. 人民大學張楠迪揚：推動利用區塊鏈技術追蹤人口流動匯集。

5. 阿聯酋衛生及預防部聯合多部門推出基于區塊鏈的衛生數據存儲平臺。

6. 火幣：與“幣導航”無任何合作關系 請用戶防范詐騙風險。

7. 扎克伯格：Facebook“堅守原則”的新立場或加大Libra推出難度。

8. 券商中國：兩大因素刺激避險資金進入加密貨幣市場。[2020/2/3]

財政部借鑒了FATF的觀點，指出：“目前，即使在行業參與者中，也沒有達成普遍認可的DeFi定義，或者對可以使產品、服務、安排或活動‘去中心化’的特征達成一致。”財政部解釋說，這個術語廣泛用于指代通過使用自動執行軟件實現點對點交易的協議和服務。財政部和FATF一樣，試圖區分真正的去中心化軟件和只是簡單地聲稱自己為DeFi但實際上具有中心化屬性的實體。

金色晨訊 | 人民日報：區塊鏈不只是下一代互聯網技術 更是下一代合作機制和組織形式；BitMEX泄漏的用戶郵箱至少有23000個:1.上周8只區塊鏈概念股接交易所監管函 “炒作股價配合股東減持”成問詢重點；

2.愛沙尼亞加密交易所DX.Exchange暫時關閉交易所，尋求合并或出售；

3.上海市人民政府參事：區塊鏈第一重要的是落地 要為實體經濟服務；

4.人民日報：區塊鏈不只是下一代互聯網技術 更是下一代合作機制和組織形式；

5.全球化智庫副主席：區塊鏈會對誠信、信任帶來一次革命性的變化；

6.Ripple創始人：美國制定明確的指導方針以支持區塊鏈等金融科技解決方案至關重要；

7.雄安新區4大水利防洪項目將于近期實施 建設內容要求以區塊鏈等為基礎

8.濟南市副市長：基于區塊鏈技術和大數據的新系統助力政府審批流程；；

9.報告：全球Top10的加密基金主要集中在美國；

10.Calibra產品副總裁：無法決定Libra何時發布，這是Libra協會的事；

11.數據：Bakkt比特幣月度期貨合約交易量近期增長明顯；

12.報告：64%的數字證券投資者來自傳統風投公司，僅28%來自區塊鏈風投公司；

13.云南省委：積極應用區塊鏈技術，大力發展云南中醫藥事業；

14.The Block研究總監：BitMEX泄漏的用戶郵箱至少有23000個。[2019/11/4]

雖然評估在定義上投入了不少時間，但并沒有得到一個確定的定義。服務是否是去中心化的，或者“僅是名義上的DeFi”，仍然屬于個案。在確定監管義務時，這種個案審查將變得非常重要。

金色晨訊 | 李笑來任雄岸科技執行董事 泰國試驗區塊鏈打擊稅務欺詐:1.紐約州議員：需與各方合作為加密貨幣找到平衡監管制度；

2.騰訊將協助恒生利用區塊鏈等開發科技解決方案；

3.渣打銀行與巴西上市銀行合作開發區塊鏈貸款平臺；

4.俄亥俄州政府通過BitPay接受BTC及BCH付款；

5.泰國政府試驗區塊鏈打擊稅務欺詐；

6.V神：加密貨幣下一次的應用不會建立在炒作之上；

7.瑞士金融市場監管局將為區塊鏈公司頒布新可證；

8.李笑來出任雄岸科技執行董事與聯席CEO；

9.韓國新財長：擬向數字貨幣和初始數字貨幣發行征稅。[2018/12/4]

重大新聞：某些DeFi服務可能負有BSA規定的反洗錢義務

評估報告指出，美國的“反洗錢”義務是基于活動的，并聲稱BSA要求像金融機構一樣運營的實體“建立并實施有效的反洗錢計劃”，并遵守OFAC的制裁。財政部聲稱，“雖然一個人的中心化程度可能會影響其提供的服務，但從事BSA所定義的金融機構活動的人，無論他們是集中的還是分散的，都將負有這些義務。”

分析 | 金色盤面：BTC期貨合約持倉變化:金色盤面綜合分析： OKEx的BTC期貨合約做多賬戶66%，做空賬戶33%；主力多頭平均持倉比例為24.57%，主力空頭平均持倉比例為15.4%，做多賬戶持續在高位，說明市場多頭占優，而多空持倉比例差值大幅增加，說明空頭賬戶增加的同時倉位沒有提高，短線市場明顯偏多。截至發稿時，OKEx現貨價格為6770美元，期貨合約當周BTC0831價格為6762美元，貼水8美元，市場對于上漲的預期值依然較高。（數據來源OKEx）[2018/8/27]

上面提到的這一點非常重要，因為它可能會將完全基于軟件的DeFi服務與擁有合規團隊和其他執行“反洗錢”義務所需資源的大型金融機構劃歸同一范疇。

“例如，如果一個DeFi服務業務完全或大部分在美國開展，并以任何方式在一個人和另一個人或地點間接受并傳輸虛擬資產，那么它很可能具有貨幣傳輸主體資格，并負有與提供法定貨幣服務的貨幣傳輸主體相同的反洗錢/反恐融資義務。只要服務符合這個定義，去中心化程度就與這些義務無關。”

犯罪分子仍然需要提取資金

評估列舉了DeFi生態系統中的一些非法融資風險。這些風險本質上與中心化加密領域中的風險相同。該報告指出了洗錢、勒索軟件、盜竊，以及殺豬盤等騙局。

在洗錢方面，評估討論了跨鏈橋、去中心化交易所、混幣器和流動性池等“DeFi服務”被用于洗錢的現象。換句話說，評估報告稱，DeFi正在被用于洗錢過程中的非法資金的分層。然而，該報告確實指出——與我們在鏈上看到的情況一致——非法行為者依靠中心化交易所提取資金并將其轉換為更加可用的法幣。換句話說，對于洗錢來說“條條大路通VASP”。中心化VASP必須實施“反洗錢”管控，而那些沒有這么做的VASP，以及它們所在的國家，都是監管機構和國際標準制定者的目標。

報告中強調的DeFi的一個顯著漏洞是DeFi生態系統中黑客和盜竊行為的激增。據TRM稱，2022年是黑客攻擊的創紀錄一年，約37億美元資金被盜。針對DeFi項目的攻擊尤為常見，大約80%的被盜資金殃及到DeFi用戶。跨鏈橋黑客攻擊的規模是其他攻擊的15倍。然而，我們也看到區塊鏈情報工具和事件響應程序在追蹤DeFi生態被盜資金方面變得越來越先進。

有一些方法可以降低風險

雖然評估的重點是風險，但評估確實花了大量時間研究如何降低這些風險，包括使用當前的“反洗錢”監管框架，以及在全球范圍內實施FATF標準。雖然報告指出，公共區塊鏈允許更高透明度，可以在金融犯罪調查中使用區塊鏈情報信息，但財政部稱，調查受錢包和交易匿名性的限制，很難將它們與現實世界中的實體聯系起來。財政部認為，這是隨著混幣器的應用以及加密貨幣的匿名性而加劇的，但同時，像TRM這樣的區塊鏈情報工具也不斷隨著這些新興技術發展演變。

財政部指出，潛在的技術解決方案可以降低風險，如區塊鏈情報工具、數字身份和零知識證明，“潛在的解決方案都旨在支持履行AML/CFT義務的各種要素，同時最大限度地提高用戶隱私，包括通過數字身份技術支持DeFi服務的身份驗證，可以通過用戶在公共區塊鏈上的交易歷史幫助驗證。”

財政部呼吁各方共同努力

雖然報告的大部分內容是關于風險和漏洞，但在最后幾頁呼吁美國政府與業界合作，“進一步闡明適用法規如何應用于DeFi服務”，并根據反饋進一步給出指導意見。財政部還呼吁繼續研究不斷發展的技術、私營部門的參與，以及關注DeFi領域的網絡彈性。此外，財政部還呼吁美國政府與開發工具的私營實體進行合作，努力推動創新解決方案。

報告的建議總結如下：

加強美國對虛擬資產活動的反洗錢/反恐融資監管。

評估適用于DeFi服務的美國反洗錢/反恐融資監管制度的優化可能性。

繼續進行研究，加大私營部門參與力度，以支持對DeFi生態系統發展的理解。

繼續與外國伙伴合作。

倡導加強虛擬資產公司的網絡彈性、代碼測試和強大的風險信息共享。

促進負責任的降低風險措施創新。

結論

盡管美國財政部明確表示，風險評估并沒有“設立新的監管預期”，但它提供了一個內容詳實的窗口，讓我們了解美國財政部如何看待“反洗錢”義務在DeFi生態系統中的作用，并概述了在一個真正去中心化的領域里，由誰監管以及如何監管的更廣泛的全球討論。

該風險評估報告確實實現了預設目標，即評估風險。但同樣重要的是，要認識到DeFi為金融和打擊金融犯罪所帶來的機遇。TRM的AriRedbord在最近的CFTC技術咨詢委員會會議上的開場講話中強調了這一點。簡而言之，正如Ari所說的那樣，“DeFi實現了一個點對點金融服務的生態系統，擺脫了困擾我們當前系統的諸多問題。以互聯網的速度進行點對點跨境價值轉移。這就是承諾。”正如報告所認同的那樣，區塊鏈技術也有能力提高金融犯罪合規的有效性，因為監管機構現在有能力在不可篡改的賬本上實時查看金融交易。

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