央行穆長春：提高數字人民幣可得性_穩定幣:國家數字貨幣平臺

來源：每日經濟新聞

每經記者：肖世清每經編輯：廖丹

近日，在第十屆中國支付清算論壇上，央行數字貨幣研究所所長穆長春表示，數字人民幣是人民銀行為國內零售支付市場提供的公共產品，其初心就是推動金融普惠的發展，所以，在數字人民幣的試點過程中，一直努力落實金融普惠的理念。

聲音 | 央行穆長春：可探討通過各國央行數字貨幣的合作解決跨境支付難題:中國人民銀行數字貨幣研究所所長穆長春10日在“第十屆財新峰會：開放的中國與世界”上表示，全球性非主權穩定幣“熄火”了，區域性非主權穩定幣和全球性非主權穩定幣只是“五十步和百步”的關系，也會面臨同樣的結果。不過，通過各國央行數字貨幣的合作解決跨境支付的難題，是可以進行探討的。[2019/11/10]

穆長春認為，普惠金融的內涵要從四個方面去理解：一是服務可得性，二是成本可負擔，三是可使用、高效率，四是競爭環境公平。

聲音 | 央行穆長春：央行數字貨幣要堅持中心化的管理模式:中國人民銀行支付結算司副司長穆長春在中國金融四十人論壇上表示，央行數字貨幣即將推出，將采用雙層運營體系，在雙層運營體系安排下，我們還是要堅持中心化的管理模式。大家知道加密資產，它的自然屬性就是去中心化。而DC/EP一定要堅持中心化的管理模式，原因如下： 第一，央行數字貨幣仍然是中央銀行對社會公眾的負債。這種債權債務關系并沒有隨著貨幣形態變化而改變。因此，仍然要保證央行在投放過程中的中心地位； 第二，為了保證并加強央行的宏觀審慎和貨幣調控職能，需要繼續堅持中心化的管理模式； 第三，第二層指定運營機構來進行貨幣的兌換，要進行中心化的管理，避免指定運營機構貨幣超發； 最后，因為在整個兌換過程中，沒有改變二元賬戶體系，所以應該保持原有的貨幣政策傳導方式，這也需要保持央行中心管理的地位。[2019/8/10]

“構建普惠金融體系是有層次的，相輔相成的，包括儲蓄、融資、支付、保險、養老金等全方位的金融服務。其中支付服務是普惠金融體系的基石。”穆長春稱。

聲音 | 央行穆長春：央行數字貨幣即將推出 將采用雙層運營體系:中國人民銀行支付結算司副司長穆長春在第三屆中國金融四十人論壇上表示，央行數字貨幣即將推出，將采用雙層運營體系，即上層是中國人民銀行，第二層是商業機構。關于央行數字貨幣為何會選擇“雙層運營體系”，穆長春解釋到：1. 央行數字貨幣必將是面對零售場景、面對公眾，而比特幣、Libra的性能并不能滿足高并發，經過一段時間研究后，決定采用雙層體系。2. 大國發行央行數字貨幣是復雜的系統工程。3. 商業銀行等機構的IT基礎設施應用和服務體系已經比較成熟，用戶基礎龐大，服務習慣已經養成；人才儲備較為充分，IT專家眾多；系統的處理能力較強，在金融科技應用等方面已經積累了一定的經驗。4. 通過雙層運營的設計，可避免將風險過度集中在單一個體。5. 單層投放會引發“金融脫媒”。央行直接對公眾投放數字貨幣，會對商業銀行存款產生擠出效應，影響商業銀行的貸款投放能力；極端情況下，還會顛覆現有金融體系，出現央行包打天下的“大一統”局面。6. 雙層不會改變流通中貨幣的債權債務關系，不會改變現有貨幣投放體系和二元賬戶結構；不會影響現有貨幣政策傳導機制。7. 央行不會預設技術路線，任何一個先進技術都可能用于央行數字貨幣研發；電子支付與央行數字貨幣界限模糊；可以充分調動市場力量，通過競爭實現系統優化。（鏈得得）[2019/8/10]

論壇上，穆長春指出：“數字人民幣是人民銀行為國內零售支付市場提供的公共產品，其初心就是推動金融普惠的發展，所以，我們在數字人民幣的試點過程中，一直努力落實金融普惠的理念。”

他表示，落實主要體現在四個方面，一是增強支付服務的可獲得性，數字人民幣的賬戶松耦合設計，可方便偏遠地區民眾在不持有傳統銀行賬戶的情況下開立數字人民幣錢包，有利于提高金融服務的覆蓋率。

“未來，我們將進一步提高數字人民幣的可得性，構建分布式數字身份認證體系，為更廣泛的群體提供數字金融身份識別與認證服務。”穆長春表示。

二是在數字人民幣設計上致力降低支付成本，提高可負擔性。三是在數字人民幣設計上提升支付產品使用效率。四是在數字人民幣試點中維護支付市場的公平競爭。一方面，數字人民幣將為不同支付服務機構的創新發展提供公平的準入機會和統一基礎設施，促進市場競爭擇優；另一方面，利用數字人民幣的法償地位打破支付市場中的機構壁壘、工具壁壘和平臺壁壘，實現數字人民幣的全場景支付，提升零售支付服務的可達性和社會總福利水平。

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