監管升級！美國將制定法案以明確加密法規_數字資產:數字資產和數字貨幣的區別

根據Coindesk報道，美國國會可能很快會嘗試明確其數字資產法規。共和黨眾議院議員PatrickMcHenry和民主黨眾議院議員StephenLynch星期二提出一項法案，提議創建一個由行業專家以及美國證券交易委員會和商品期貨交易委員會代表組成的工作組，以評估美國現有數字資產的法律法規框架。

美參議員：在沒有明確的數字資產監管準則的情況下很難對機構進行問責:金色財經報道，美國參議員Cynthia Lummis在社交媒體上表示，說到監管，對數字資產行業來說，這是一個狂野的西部。在沒有明確的數字資產監管準則的情況下，很難對機構進行問責。Lummis-Gillibrand框架為利益相關者和監管者提供了清晰的指引。[2022/6/22 4:44:08]

該法案的另外三個提案者是共和黨議員GlennThompson，TedBudd和WarrenDavidson。

觀點：英國加密監管的關鍵因素是如何處理零售問題:4月5日消息，在IFGS會議的第二天，金融服務行業集團Shearman & Sterling全球負責人Barnaby Reynolds在“Crypto重啟：2021年及未來”的發言中，淡化了英國財政部日前關于英國穩定幣使用的監管聲明的重要性。Reynolds稱：英國正在考慮如何監管加密貨幣，但昨天宣布將穩定幣納入支付體系的聲明相對沒有太大影響。就加密貨幣監管而言，倫敦和紐約是值得關注的兩個重要市場，因為這兩個市場是全球“脈搏”所在。Reynolds解釋說，英國的關鍵因素是如何處理零售問題。英國對加密貨幣交易的禁令是爭議所在，因為零售市場非常希望進入加密貨幣市場。

此前消息，英國財政部在官網宣布推出一系列舉措，將把穩定幣視為一種有效的支付方式，作為使英國成為全球加密資產技術和投資中心的計劃的一部分。（Finextra）[2022/4/5 14:05:21]

該立法的最終目的為建立“2021消除創新壁壘法案”，旨在闡明：當加密貨幣被定義為一種證券時，SEC對其擁有管轄權的時間；以及當加密貨幣被定義為一種商品時，CFTC對其擁有管轄權的時間。

聲音 | 京東數科研究員：區塊鏈技術成為監管科技的重要組成部分:財經雜志微信公共號今日發文《監管科技的八大發展趨勢》，作者為京東數字科技研究院法律與政策研究中心研究員何海鋒。文章表示，監管科技是在金融與科技更加緊密結合的背景下，以數據為核心驅動，以云計算、人工智能、區塊鏈等新技術為依托，以更高效的合規和更有效的監管為價值導向的解決方案。此外趨勢三為，區塊鏈技術成為監管科技的重要組成部分：區塊鏈技術在金融監管領域（例如智能合約、智能監管報告等）得到進一步開發與運用，在移動支付、證券、保險、票據、數據確權等方面都取得了較為顯著的應用效果。把區塊鏈作為現有監管的輔助工具，作為建立信任機制的基礎，而并非推翻現有中心化監管網絡，建立以區塊鏈為底層的分布式網絡趨勢漸顯。注：該文為2018年度國家社會科學基金一般項目“基于大數據的金融監管法律制度研究”（18BFX137）的階段性成果。[2019/4/7]

根據該法案的條款，國會將在法案通過后的90天內成立一個由SEC和CFTC代表組成的工作組。非政府代表將來自金融技術公司，金融服務機構，使用金融技術的小型企業，投資者保護團體，支持對服務欠佳企業進行投資的組織以及至少一名學術研究人員。

法案要求，一年之內該小組需要提交一份報告，分析當前的法規，它們對一級和二級市場的影響以及現有制度如何影響了美國的競爭地位。該報告還將研究目前如何依法處理監管，私鑰管理和網絡安全的問題，以及未來在預防欺詐，投資者保護和其他相關問題上的最佳策略是什么。該報告還需要包括改善一級和二級數字資產市場的建議，包括“公平性，秩序性，完整性，效率，透明度，可用性和功效”

數字商會首席政策官AmyDavineKim表示，這項立法旨在為美國的數字資產建立一個有組織的，全面的監管框架。

Kim說：“它將以正式合規的方式將SEC和CFTC結合在一起，以解決多年來影響該領域法律透明度的一些關鍵問題。現在，我們有機會開始與一些利益相關者有條不紊地解決這些問題。”

眾議員DonBeyer說，由于得到了兩黨的廣泛支持，該法案原本定于周一提出，并由眾議院全體議員進行口頭表決。但由于自由黨團強制推遲了無爭議立法的投票，該事宜被推遲了。

據悉，美國的法律法規在加密領域還并不完善，對于在何種情況下可以將某種加密貨幣視為安全的，并沒有明確的規定，而SEC過去的一些執法行動為此提供了許多指導。SEC委員HesterPeirce曾試圖在2020年解決該問題，她曾提議為加密項目提供三年安全港期。即，加密初創公司將從首次代幣發行開始擁有三年的寬限期，以達到足夠的去中心化水平，從而通過美國最高法院的機構證券測試。

圖片來源：Bloomberg

作者SaraZhang

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