法律分析 | ?區塊鏈信息服務平臺責任分析_數字貨幣:biking音標

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1月22日，全國信息安全標準化技術委員會發布了《區塊鏈信息服務安全規范》征求意見稿，旨在指導區塊鏈信息服務提供者開展區塊鏈信息服務安全建設及安全自評估，為第三方評估機構開展安全評估提供指引，為國家相關部門對區塊鏈信息服務開展安全審查提供參考和依據。

近年來，區塊鏈技術及信息服務發展迅速，在給社會帶來便利的同時，也引發了一定的安全風險，為互聯網信息安全提出新的挑戰。2019年國家網信辦發布《區塊鏈信息服務管理規定》，旨在落實信息安全管理主體責任，為區塊鏈信息服務提供有效的法律依據。本次《安全規范》的發布則解決了區塊鏈信息服務提供者開展安全建設和安全評估工作沒有相關標準依據的問題，作為區塊鏈信息服務監管框架的重要內容，協同推動區塊鏈信息服務提供者健全安全保障措施。

一、什么是區塊鏈信息服務

馬斯克：X平臺將為因發帖而受雇主不公平對待的人支付法律費用:金色財經報道，埃隆·馬斯克表示，X社交媒體平臺將為那些因為在該網站（前Twitter）上發帖或點贊某些內容而受到雇主不公平對待的人支付法律費用，并代表他們提起訴訟。“如果你因為在這個平臺上發帖或點贊某些東西而受到雇主的不公平對待，我們將為你的法律賬單提供資助，”馬斯克周六晚些時候在X平臺上發文，并補充說，賬單資助不會有任何限制。[2023/8/6 16:21:25]

區塊鏈信息服務是指基于區塊鏈技術或者系統，通過互聯網網站、應用程序等形式，向社會公眾提供信息服務，即區塊鏈技術作為底層技術支持信息服務。在服務形態方面有信息上鏈、信息溯源、智能合約、隱私保護、信息廣播、加密存儲、信息共識、信息驗證等多種形式。

該定義排除了通過互聯網技術提供區塊鏈信息或其他服務的行為。僅向公眾提供有關區塊鏈、比特幣的新聞報道等信息服務，如果其底層技術并非基于區塊鏈技術或者系統，則并不屬于區塊鏈信息服務范疇，不受《管理規定》的規制。這類媒體、信息服務提供商仍屬于傳統的內容提供者，受網信辦其他規定及新聞管理部門的監管。

印度財政部長：一項監管加密貨幣的新法律即將出臺:8月12日消息，印度現任財政部長Nirmala Sitharaman敦促人們謹慎購買加密貨幣，并稱加密貨幣買家需要“非常小心”，預計一項監管加密貨幣的新法律即將出臺。據報道，印度政府去年11月打算全面禁止加密貨幣，但隨后擱置了這項計劃，當時Nirmala Sitharaman表示需要全球協調才能使這種禁令奏效，目前數字貨幣在該國仍處于監管灰色地帶，而且印度尚未將加密貨幣視為一種貨幣形式。（CNN News18）[2022/8/12 12:21:16]

二、什么是區塊鏈信息服務提供者

區塊鏈信息服務提供者是指向社會公眾提供區塊鏈信息服務的主體或者節點，以及為區塊鏈信息服務的主體提供技術支持的機構或者組織。

值得注意的是，該定義將“節點”作為非主體單位納入區塊鏈信息服務提供者的監管范疇。節點通常指負責維護網絡運行的終端，例如在互聯網領域，企業的數據運行集中在服務器中，則該服務器就是一個節點。

復旦大學教授許多奇：當今國際社會首當其沖的問題是如何判定數字貨幣法律性質:日前在金融法治菁英論壇上，復旦大學法學院教授許多奇表示，如何監管加密數字貨幣是當今國際社會普遍關注的問題，而首當其沖的問題是加密數字貨幣的法律性質判定問題，司法機關有關加密數字貨幣屬性的判定能否成為實現有效監管的基礎？在眾多司法轄區的多種監管思路中我們應作何種選擇？對于這些問題的思考和深入研究對于實現對加密數字貨幣的有效監管大有裨益。（中國貿易報）[2020/4/29]

聯盟顧問羅滔先生認為，將節點定性為區塊鏈信息服務提供者，將加大對區塊鏈信息服務提供者的監管范圍，即使區塊鏈信息服務提供者的主體在境外，只要支撐其提供區塊鏈信息服務的相關節點在境內，也將受到規制。

三、區塊鏈信息服務平臺的安全管理責任

法律依據

《民法典》

Cooking Mama被下架與挖礦無關，或因發行商存在法律糾紛:金色財經此前報道，任天堂下架剛剛發售不久的新游戲《Cooking Mama: Cookstar》，傳言稱這款游戲實際上是在玩家不知情的情況下利用任天堂終端進行加密貨幣挖礦。對此，該游戲開發商1st Playable表示，“作為開發者，我們可以肯定地說，在代碼中沒有加密貨幣、數據收集、區塊鏈或者其他任何可疑的東西。任天堂Switch是非常安全的平臺，沒有任何與手機和電腦游戲相關的數據和隱私問題。”針對網友提到關于該游戲涉及區塊鏈的新聞報道，1st Playable表示這是2019年2月發布的新聞版本，而開發者從未提到過區塊鏈。發行商Planet Entertainment也表示，“在過去或不久的將來，我們包括Cooking Mama在內的任何游戲都不會使用加密技術。”另外，據ScreenRant報道，一位聲稱參與了游戲開發的匿名開發者在接受采訪時表示，該游戲退出銷售的真正原因是發行商Planet Entertainment和知識產權（IP）持有者Office Create（已更名為Cooking Mama Limited）之間的法律糾紛。（Insider）[2020/4/7]

第一千一百九十四條??網絡用戶、網絡服務提供者利用網絡侵害他人民事權益的，應當承擔侵權責任。法律另有規定的，依照其規定。

聲音 | Jake Chervinsky評論Kin基金會事件：這是2019年加密證券法律中最重要的事情:美國政府執法辯護和證券訴訟律師Jake Chervinsky發推就“Kin基金會要求對加密貨幣進行新的豪伊測試（Howey Test）”事件評論稱：這是2019年加密證券法律世界中最重要的事情，比SEC的任何指導方針或擬議的立法都重要得多。美國SEC一直聲稱數字代幣是有價證券，但他們能在法庭上證明這一點嗎？尊重Kik的侵略性立場。[2019/5/29]

第一千一百九十八條??賓館、商場、銀行、車站、機場、體育場館、娛樂場所等經營場所、公共場所的經營者、管理者或者群眾性活動的組織者，未盡到安全保障義務，造成他人損害的，應當承擔侵權責任。

《網絡安全法》

第二十一條?國家實行網絡安全等級保護制度。網絡運營者應當按照網絡安全等級保護制度的要求，履行下列安全保護義務，保障網絡免受干擾、破壞或者未經授權的訪問，防止網絡數據泄露或者被竊取、篡改：

制定內部安全管理制度和操作規程，確定網絡安全負責人，落實網絡安全保護責任；

采取防范計算機病和網絡攻擊、網絡侵入等危害網絡安全行為的技術措施；

采取監測、記錄網絡運行狀態、網絡安全事件的技術措施，并按照規定留存相關的網絡日志不少于六個月；

采取數據分類、重要數據備份和加密等措施；

法律、行政法規規定的其他義務。

第二十五條?網絡運營者應當制定網絡安全事件應急預案，及時處置系統漏洞、計算機病、網絡攻擊、網絡侵入等安全風險；在發生危害網絡安全的事件時，立即啟動應急預案，采取相應的補救措施，并按照規定向有關主管部門報告。

第五十九條?網絡運營者不履行本法第二十一條、第二十五條規定的網絡安全保護義務的，由有關主管部門責令改正，給予警告；拒不改正或者導致危害網絡安全等后果的，處一萬元以上十萬元以下罰款，對直接負責的主管人員處五千元以上五萬元以下罰款。

具體內容

在網絡社會與現實社會并存的環境下，網絡平臺本身即是公共場所之一，網絡服務提供者所承擔的安全保障義務與物理空間的經營者并無二致，服務提供者可作為公共場所的管理人，成為《侵權責任編》下的安全保障義務的適格主體。網絡平臺的安全保障義務表現為在平臺運營過程中承擔安全管理責任，具體實施方式與形態應當與平臺的特點相適應，信息服務平臺的安全管理責任主要包括個人信息安全、相關資金賬號安全、交往相對人身份的有效識別、交往過程全記錄與可追溯等。

根據《管理規范》的規定，區塊鏈信息服務提供者的安全管理責任主要體現為以下三類：

信息內容安全責任

包括信息審核，有害信息禁止與刪除，對新產品、新功能上線前的安全評估。

運營安全責任

包括對區塊鏈信息服務使用者進行真實身份信息認證，配合相關部門的定期查驗并對存在的安全隱患進行整改，保存信息服務使用者的相關數據。

應急處理責任。

包括建立應急處置、安全防護等制度，對違反法律法規的區塊鏈信息服務使用者采取相應措施，防止信息擴散，要求區塊鏈信息服務者具備解決自身網絡安全問題的能力。

《安全規范》面向不同領域的區塊鏈信息服務產品提供的信息上鏈、信息溯源、智能合約、隱私保護、信息廣播、加密存儲、信息共識、信息驗證等信息服務，進一步提出了差異化要求：

安全技術要求。

包括信息生成、信息處理、信息發布、信息傳播、信息存儲、信息銷毀六個階段的分類識別、安全審核和監測預警。

安全保障要求。

包括管理制度、機構和人員、業務連續性、運行和維護四個維度，并提出了安全要求對應的測試評估方法。

責任承擔

對于違反安全管理責任的區塊鏈信息服務平臺，由主管部門對其施以警告，責令限期改正，改正前應當暫停相關業務；拒不改正或者情節嚴重的，并處五千元以上三萬元以下罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

對于違反《網絡安全法》相關規定未對用戶進行實名認證，或怠于管理網絡平臺秩序，未及時處理違法信息發布的，則按照《網絡安全法》相應規定予以處理。

區塊鏈信息服務是信息傳播領域和安全風險的結合，可能被利用發布違法有害信息，實施網絡違法犯罪活動，損害社會正常管理秩序。因此，提高區塊鏈信息服務提供者的安全責任意識，敦促其履行安全管理責任，維護網絡信息安全，符合行業健康發展的迫切需求。與此同時，詳細規范的評估標準的建立也對行業提出了更高的合規要求，值得每位有志于從事區塊鏈信息服務的從業者關注。

全球區塊鏈合規聯盟

“設立區塊鏈行業標準，加強行業自律，共同維護良好的市場秩序和行業環境，為行業健康發展提供理論指導，推動行業健康可持續發展”。

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