觀點 | 什么樣的沙盒是好的監管？_區塊鏈:比特幣

來源：鏈新

作者：馮銘

作為新生事物，區塊鏈技術發展迅猛，同時也給各地帶來監管挑戰。放眼全球，沙盒監管成為了逐漸流行的選項。

“區塊鏈的發展過程中一直存在著由新技術帶來的法律空白和監管挑戰等問題，實施沙盒監管手段，就是在風險可管可控的范圍內，充分釋放區塊鏈技術帶來的創新價值和未知挑戰，從而理性地探索出區塊鏈發展的有效路徑。”中國信息協會區塊鏈專業委員會執行秘書長范金剛向《鏈新》表示。

具體到我國，區塊鏈想要發揮自身潛力價值，仍然面臨自主可控技術的創新研發、符合國情的應用路徑探索。在技術方面，性能可擴展、功能互操作、安全可控等方面仍然存在技術屏障；在應用方面，持續可運營的商業模式、合規健全的監管體系仍然處于探索階段。

觀點：加密貨幣生態系統為脫離貧困提供了前所未有的機會:1月22日消息，來自德克薩斯州的前USAA抵押貸款承銷商Brenda Gentry認為，包括NFT和DeFi在內的加密貨幣生態系統為克服貧困的世代詛咒提供了一個奮斗機會。Gentry，又稱MSCryptomm，辭去了長達十年的銀行家工作，開始了全職加密職業生涯，因為她從2020年初開始的初始投資證實了“加密貨幣提供的前所未有的機會”。她目前經營著Gentry Media Productions，這是一家為DeFi和NFT項目提供咨詢的公司，每月營收20枚ETH，在撰寫本文時價值接近50000美元。（Cointelegraph）[2022/1/22 9:06:35]

監管與包容發展并行

沙盒監管機制起于英國，應用于金融科技的創新上，區塊鏈帶有明顯的金融屬性和科技創新性，因此，也被各國納入沙盒監管范圍內，制定符合各自國情的實施方式。通常而言，沙盒監管有三個主要目的：宣傳政府對新技術的開放；鼓勵技術創新；給監管人員學習新科技的機會。

觀點：美國SEC對加密市場的過度審查是不公平的:一些基金經理稱，美國證券交易委員會 (SEC) 在加密貨幣市場方面表現出雙重標準。Businessinsider發布了一份報告，其中指出基金經理和加密貨幣內部人士對美國SEC對加密交易所交易基金 (ETF) 的處理表示懷疑。這些基金經理和內部人士表示，對市場波動和操縱的擔憂也適用于其他資產類別，對加密市場的過度審查是不公平的。（Beincrypto）[2021/7/8 0:37:00]

雖然沙盒監管制度有諸多優點，但在各國推行發展過程中也遭到了不少抱怨。比如，不清楚在沙盒監管項目里，對參與機構系統到底進行了什么程度的評估；不清楚通過沙盒監管測試對參與機構有什么好處，這些機構后來的發展也不清楚。事實上，一些通過沙盒的公司最終倒閉的也不在少數。

觀點：當BTC資金開始流入表明機構需求時，BTC可能會再次上漲:1月13日，加密分析師Joseph Young發推稱，自圣誕節以來，由于假期季節/年底，灰度比特幣信托沒有報告額外的資金流入。當比特幣資金開始流入，表明機構需求時，比特幣可能會開始再次上漲。他還表示，灰度產品上個月關閉，但重新開放。因此，如果金融機構真的在推動這次反彈，那么在可預見的未來，這應該是比特幣的催化劑。[2021/1/13 16:06:09]

另外，沙盒監管在尺度把握方面也存在不少爭議。比如，英國從業者認為英國監管機構太過保守，以至于科技和市場進展緩慢；但加拿大認為沙盒監管過于寬松，變成一個行政流程，失去監管新科技和鼓勵創新的意義。他們認為“沙盒監管”只是行政機構的“橡皮圖章”。兩國的沙盒監管規則都差不多，但是實行起來卻是非常不同。

觀點：美國司法部發布加密貨幣執法框架是對境外交易所的一次警告:此前10月9日消息，美國司法部長（US Attorney General）William P. Barr宣布已發布《加密貨幣：執法框架》，是由其網絡數字任務組編寫的。這份83頁的文件包括三個部分：威脅概述、法律和未來戰略，以指導司法部對該空間的處理。司法部長表示，針對加密貨幣的日益普及和使用相關的新興威脅和執法挑戰，該框架提供了全面概述。

上周，在Solidus Labs主辦的數字資產合規與市場誠信峰會上，CFTC委員Dan Berkovitz暗示，該機構可能會追究其他以某種方式違反美國法律的平臺——即使它們的總部不在美國。他說：“我認為，很明顯，如果你在法律和法律要求的范圍之外運作，我們將積極執法。”Electronic Frontier Foundation的特別法律顧問和Protocol Labs的總法律顧問Marta Belcher談到這個框架時表示：“我認為這絕對是對位于美國之外的加密貨幣交易所的一次警告。”（CoinDesk）[2020/10/14]

范金剛向《鏈新》表示，相比于國外，我國現行對區塊鏈的監管措施是局部性、暫時性的，尚未形成整體性、系統化的監管局面，缺少整體應對由區塊鏈技術引發的系統性金融風險的措施，針對區塊鏈的法律研究相對滯后，存在著法律真空地帶和盲點區域。

“我國區塊鏈行業缺乏有效的落地應用，要不就是空氣幣割韭菜，要不就是為了上鏈而上鏈，一些沒有解決真正問題的虛假應用。另外監管滯后，孩子臟水一起倒掉。沙盒監管就是在可控范圍內為創新提供一定的空間。”國際密碼學應用科學家、YottaChain分布式存儲公鏈創始人王東臨向《鏈新》表示。

鏈極科技董事長兼總裁、創始人龐引明也有同感，他向《鏈新》表示，我國區塊鏈行業主要存在兩方面的問題：一是技術有待進一步完善，包括海量數據處理、跨鏈技術等；二是應用場景推廣速度比較慢，尤其是國內一些大機構和企業的決策流程比較長，需要進行很多細節考量。

“在區塊鏈行業，很多技術和應用方面的探索都需要通過沙盒監管來實現。它的一個顯著優勢是，在政府統一牽頭下，可以比較有規范地進行創新。我們也很期待全國各地能出現更多沙盒監管這樣的嘗試，推動整個區塊鏈行業的發展。”龐引明提出。

沙盒監管要有針對性

2017年7月，江西省贛州區塊鏈金融產業沙盒園暨地方新型金融監管沙盒正式啟動。園區由贛州市人民政府、國家互聯網應急中心、新華網股份有限公司、贛州新鏈金融信息服務有限公司共同組建運營，是中國第一個由政府部門主導組建的“監管沙盒園區”。

北京作為全國和金融中心，也在不斷探索沙盒監管模式。截至2020年6月，北京已公布了兩批金融科技監管沙盒試點應用已累計達17個。其中應用區塊鏈技術的項目數量有三個。第一批項目為基于物聯網的物品溯源認證管理與供應鏈金融。第二批有兩個：一是基于區塊鏈的產業金融服務，二是基于區塊鏈的企業電子身份認證信息系統。

“綜合看來，我們國家的沙盒監管制度秉持的是審慎和科學的發展原則。沙盒監管制度的設計需要兼顧技術、法律、制度三方面的問題，不然就可能有失偏頗。”龐引明向《鏈新》表示。

有不少從業者提出建議，沙盒監管屬于行政手段，還需更加科學與完善。而且區塊鏈技術正在從現在的單鏈變成多鏈，在不遠的未來還將要變成跨國、跨地區的鏈網，監管單位的監管能力怎樣跟上區塊鏈業務的不斷創新？

“技術問題是由市場主體來解決的，技術風險也可以與傳統IT一樣由市場機制來解決；制度問題更多靠產業部門來推動；法律合規問題才是監管部門最應該關注的。”王東臨認為，相比之下，沙盒監管應該更加關注法律問題。

為了能夠給區塊鏈行業發展提供一個提供公平、公開、科學的發展環境，王東臨的建議是，“開門立法，廣泛征求產業界、工程技術界、學術界、產業主管部門的意見，以社會利益為衡量標準，風險可控的范圍內允許先行先試，有問題及時規范，不要一棍子打死。”

范金剛則認為，在我國實施沙盒監管機制需要根據不同類型的監管主體有針對性地開展。從監管的對象來看，存在業務運營的監管和技術應用的監管，有所區別與側重。業務運營的監管主要是針對需求方，需要明確法律許可的上鏈內容與運營業務；技術的監管主要針對技術提供方，需要明確鏈上信息的隱私保護、身份匿名的可追溯監管性與智能合約使用的合法化問題。

“監管是區塊鏈合法合規發展的必要組成部分，區塊鏈本身也是一種強有力的監管手段，充分應用區塊鏈技術，在業務運營中，對區塊鏈內容進行事前審查、風險評估，借助政府、行業組織、企業等社會各方面的力量，探索出符合監管要求的區塊鏈應用落地方式，為區塊鏈發展提供空間，推進區塊鏈與數字經濟加速融合創新。”范金剛最后強調。

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