美國眾議員重提《證券清晰法案》，將數字資產定義為商品而非證券_加密貨幣:數字人民幣是加密貨幣嗎

本文來自?Decrypt，原文作者：JeffBensonOdaily星球日報譯者?|念銀思唐

摘要：-美國眾議員TomEmmer再次提出《證券清晰法案》；-該法案可能會消除圍繞新加密資產的一些監管不確定性。

去年9月，美國明尼蘇達州眾議員、共和黨人TomEmmer提出了《證券清晰法案》，以為那些希望獲得美國證交會和其他監管機構“首肯”的加密貨幣項目提供一些政策防護。該法案旨在闡明作為證券發售的一部分出售的投資合同資產或數字代幣是獨立的，并且是商品，不是證券。Emmer提出的立法將修訂現有證券法，以將代幣從證券的定義中排除。根據眾議員Emmer網站上的新聞聲明，該法案將允許符合證券登記要求的公司或有資格獲得豁免的公司“在不增加監管不確定性的情況下向公眾分配其資產”。聲明繼續指出，與證券產品相關的數字代幣“實際上是商品，而且一直都是商品”。

美國眾議院議員未能就穩定幣立法達成兩黨協議:金色財經報道，美國眾議院議員未能就穩定幣立法達成兩黨協議，金融服務委員會主席Patrick McHenry指責白宮的不妥協導致僵局，而民主黨領袖則表示，是McHenry停止了談判。

民主黨人Maxine Waters表示，該法案“存在嚴重問題，對美國不利”，并且“通過創建58種不同的許可證，促進了一場逐底競爭”，允許發行商在儲備中包含各種各樣的資產，并允許Meta或沃爾瑪等大公司發行貨幣。白宮發言人沒有立即回應置評請求。

Waters表示，美聯儲和美國財政部都不支持該法案的現狀。McHenry(RN.C.)上周提出了《支付穩定幣清晰度法案》，旨在為與法定貨幣價值相關的加密貨幣提供一個監管框架。[2023/7/28 16:03:14]

正如Decrypt當時所報道的那樣，該法案在民主黨控制的眾議院獲得通過的可能性很小。而事實上也確實如此，在H.R.8378被提交給眾議院金融服務委員會之后，它從未被采納。

動態 | 美國眾議院認為谷歌的DNS加密協議或造成數據壟斷:華爾街日報報道，美國眾議院司法委員會正在調查谷歌在Chrome瀏覽器中正式支持DNS-over-TLS加密的計劃。雖然谷歌表示，該技術主要用于防止用戶隱私泄露，但眾議院調查人員擔心，這將使谷歌處于數據壟斷的地位，拒絕其他企業訪問用戶的數據。[2019/9/30]

但是眾議員Emmer再次提交了這一法案，并且這次有兩位民主黨作為共同提案人，分別是佛羅里達州的DarrenSoto和加利福尼亞州的RoKhanna。兩位民主黨人的加入使該法案有更大的機會在委員會中討論，甚至有可能被提交到國會。

在美國眾議院聽證會喬治城大學法學教授表示：監管的重點應該在于數字代幣如何被對待:在美國眾議院金融服務委員會《檢查加密貨幣和ICO市場》的聽證會上，喬治城大學法學教授Chris Brummer博士表示，ICO將會成為區塊鏈行業的主要融資方式，但監管的重點應該在于數字代幣如何被對待，以及系統如何被監管。他還表示，許多ICO欺詐非常明顯，需要監管機構介入，更新法律法規，并且提供ICO白皮書指導。[2018/3/14]

新提交的法案與2020年初次提交的法案完全相同，只是有一個表面上的變化。它的基本前提建立在1933年《證券法》的措辭基礎上，該法將投資合同定義為當某人向“普通企業”付款，并引導為“期望從發起人或第三方的努力中獲得利潤”。

該法案認為，這些投資合同應與構成其基礎的資產分開。因此，投資合同可以是證券，但不一定是其附帶的代幣或加密貨幣。Emmer在法案中指出，全球其他主要司法管轄區在這一問題上“采取不同的做法”，而美國的做法則“阻礙了數字資產行業的發展”。

換言之，Emmer等三位眾議員提議的法案似乎對未來的代幣銷售非常友好。通過定義聯邦監管機構應該如何對待加密貨幣，該法案如果簽署成為法律，它將確認數字資產是商品而非證券，這意味著初創公司將可以自由出售和交易加密貨幣，而不必擔心需要在SEC將其注冊為證券。

《證券清晰法案》已經獲得了數個區塊鏈和加密貨幣游說團體和智庫的支持，包括數字商會、區塊鏈協會和CoinCenter。

在2020年，非營利組織CoinCenter的執行董事JerryBrito稱該法案是“我們見過的最明智的方案，可以讓人們清楚地了解證券法如何適用于數字資產。”加密貨幣證券法律專家GabrielShapiro則提出了相反的觀點，他認為，“它誤解并混淆了現有的證券法。”

但有一點毋庸置疑：大多數業內觀察人士都認為，圍繞加密貨幣的現行證券法尚不明確。就在昨天，SEC委員HesterPeirce和EladRoisman呼吁SEC不要采取零敲碎打的執法行動：“市場參與者在數字資產及其交易的證券法應用方面明顯缺乏明確性，”他們表示。

這一次，新法案或許能夠在國會得到傾聽。

本文翻譯自https://decrypt.co/76075/crypto-securities-bill-reintroduced-democrat-co-sponsors。如若轉載請注明出處。

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