巴西比特幣法案并非尋求比特幣作為法定貨幣，而是指向更嚴格的監管_REA:REAL

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原標題：《去偽存真，比特幣在巴西遠未成為法定貨幣：法案解讀》

過去幾周，巴西眾議院特別委員會批準了比特幣法案，使加密社區的許多人認為該國將效仿薩爾瓦多，讓比特幣成為本國的法定貨幣。

但事實并非如此。該法案不僅沒有提到將比特幣作為法定貨幣，而且巴西中央銀行行長羅伯托·坎波斯·內托(RobertoCamposNeto)一再表示，在該國使比特幣成為法定貨幣不在他的議程上。

該法案于9月29日獲得眾議院特別委員會的批準，現在已提交至全體會議審議，而參議院緊隨其后，該法案的最后一步將是總統辦公室的審議。

與傳言不同，該法案并未尋求在巴西使比特幣成為法定貨幣。相反，它試圖通過對參與“加密資產”的公司進行更嚴格的監管，通過監管提供交易、托管加密資產的服務商來加強對投資者的保護。

桑坦德銀行向巴西央行提出資產代幣化項目以改善該國CBDC用例:10月24日消息，總部位于西班牙的桑坦德銀行向巴西央行提出了一個項目，將資產代幣化與擬議中的巴西加密貨幣“數字雷亞爾”結合使用，以促進房地產交易。該提案是巴西央行挑選的一系列項目的一部分，旨在為該國數字貨幣尋找合適的用例，預計將于2024年推出。

據悉，桑坦德銀行正在使用來自另一家公司Parfin的技術，在交易中使資產的產權通證化，同時管理貨幣的交易，該項目的目標是通過該平臺簡化不同類型財產的交易流程。[2022/10/24 16:36:56]

嚴控加密資產服務提供商

該法案將“加密資產”定性為財產?——?任何可以通過電子方式轉移并用作投資或支付方式的數字價值表示。這個定義可能會引起混淆和錯誤信息，但使用某種東西作為支付方式并不能使其成為法定貨幣。

調查：幾乎一半巴西人希望將比特幣設為官方貨幣:金色財經報道，根據當地報紙Globo引用的一項新調查，48%的巴西人希望以薩爾瓦多為榜樣，讓比特幣成為該國的官方貨幣。30%的受訪者不同意這樣的提議，而21%的受訪者強烈反對。據此前報道，在3月份，巴西已成為世界上第二個（僅次于加拿大）批準推出比特幣交易所交易基金的國家。與此同時，YouGov最近進行的一項調查顯示，27%的美國人支持將比特幣設為一種官方貨幣。[2021/9/11 23:16:44]

?例如，巴西人可以使用航空里程購買機票、日常消費品和酒店住宿，但它們不是法定貨幣。本幣和外幣、電子貨幣、航空里程以及房地產和金融資產等合法資產的“數字表示”不被視為虛擬資產。

該法案將“加密資產服務提供商”定義為執行至少一項“加密資產服務”的任何公司。加密資產服務是與法定貨幣的交換、加密資產之間的交換、加密資產的轉移、托管以及參與與發行人的要約或出售加密資產相關的金融服務和服務提供。

巴西政府：使用區塊鏈是實現其數字政府服務擴展的目標之一:5月18日消息，巴西本周通過第10332/2020號法令制定了其數字政府戰略。通過該法令，巴西政府為數字服務的轉型、數字渠道的統一和系統間互操作性的發展制定了指導方針。該戰略主要目標為：提供一個直觀、直接的公共數字服務平臺，可促進政府數據庫的集成和互操作性，提供數字公民身份，并優化信息技術基礎設施。因設定的目標非常適合區塊鏈結構。

因此，巴西政府在4月28日發布的10332號法令的附件中指出，使用區塊鏈是其實現巴西數字政府服務擴展的目標之一。此外，文件還指出，到2022年，至少要通過區塊鏈解決方案在聯邦公共管理中至少提供九個數據集。并將通過使用準確的標識和安全的算法，利用資源來創建可互操作的聯邦政府區塊鏈網絡。（Cointelegraph）[2020/5/18]

公司必須遵守金融交易、客戶身份和記錄保存的規則。由巴西中央銀行授權經營的機構可以專門提供加密資產服務，或通過其他活動積累加密資產，其形式由聯邦公共行政機構的機構或實體頒布。

巴西證監會禁止基金投資于加密貨幣:巴西證券交易委員會(CVM)上周五(1月12日)向所有負責和管理投資基金的官員發出了一份通知，內容為不允許通過投資基金直接收購加密貨幣；據外媒報道，監管機構CVM規定，“加密貨幣不能被視為金融資產，實際上是禁止基金直接投資于比特幣等資產”；去年5月，巴西眾議院成立了一個特別委員會，討論比特幣等加密貨幣的監管問題，在2017年下半年舉行了七次公開聽證會以討論這個話題。[2018/1/15]

對“加密資產”領域感興趣的公司只有在注冊并獲得許可后才能在該國經營，這可能需要巴西聯邦公共行政部門的實體授權，政府將決定哪個或哪些公共行政實體將監管該行業及其公司，以及哪些加密資產將受到監管。

根據該法案，提供加密資產服務的提供商必須遵守以下指導方針：

-自由企業和自由競爭；-良好的治理實踐和基于風險的方法；-信息安全和個人數據保護；-保護和捍衛消費者和用戶；-保護大眾儲蓄；-操作的穩定性和效率；-防止洗錢，恐怖主義融資和融資的大規模殺傷性武器的擴散，在與國際接軌。

打擊加密貨幣洗錢

比特幣法案將特別關注加密資產洗錢。該法案將對利用加密資產洗錢的罪犯處罰從33%增加到66%，這意味著那些被發現通過加密貨幣洗錢的人將不得不交出?的資金，而不是像之前的法律那樣僅上交?。該法案還延長了罪犯可能面臨的監禁刑期。目前巴西現有的法律是，洗錢罪的刑期為三到十年，并處以罰款。而該法案更新后的規則將最短期限提高到四年，最長期限提高到116年零8個月。

打擊加密貨幣欺詐

提供加密資產服務的欺詐罪的典型特征是組織、管理、提供涉及加密資產的投資組合或中介交易，以獲得非法利益，損害他人利益，誘使或使某人出錯，通過非法手段、詭計或任何其他欺詐手段。處罰為四至八年監禁和罰款。如果虛擬資產服務提供者未經授權經營，將構成金融犯罪，處一至四年有期徒刑，并處以罰款。

法案撰寫人如何認為？

撰寫PL2303/15的代理人AureoRiberio在一份聲明中表示，“在我的州，超過300,000人受到用加密貨幣制作的金融金字塔的傷害”，。他補充說，該法案旨在確保巴西成為加密貨幣投資者想要關注的市場，并且不允許犯罪分子逍遙法外。“巴西的市場將前進和調整。不再有奸商利用技術欺騙數百萬巴西人”。?

他的副手補充說，他希望該法案將有助于通過資產扣押為政府創造收入，并且“這是一份可供其他國家借鑒的法案。”

該國更傾向于CBDC

巴西中央銀行正在迅速采取行動，創建巴西央行數字貨幣(CBDC)，即該國本國貨幣雷亞爾的數字版本。5月，央行發布了數字Real開發的十項指南。

巴西央行總裁CamposNeto打算在未來幾年內推出巴西的CBDC，他計劃在7月至11月之間舉辦七場關于“數字Real”的網絡研討會，目標是與巴西社會討論5月發布的十項指令，研究可能受益于數字Real的用例，以及最適合實施數字Real的技術。

過去幾個月的四場網絡研討會討論了數字Real、數據安全細節和保密性、離線操作、智能合約和物聯網(IoT)的用例。第五次網絡研討會將于北京時間10月20日舉行，討論數字Real的發行、分發、保管和銷毀策略。據悉，最后兩場網絡研討會將討論國際間的整合要求和技術，以便與現有系統進行發行和互操作。

CamposNeto一直對數字Real和比特幣直言不諱，但與采用比特幣作為法定貨幣相比，他對發展巴西的CBDC表現出更大的興趣。他解釋說，數字Real將取決于即時支付、開放系統和可兌換貨幣。

使數字Real成為現實的途徑目前正在等待參議院投票。但目前第5.387/19號法案是政府的優先事項之一，旨在將巴西外匯市場、巴西海外資本、巴西外國資本簡化于現代化，并向巴西央行報告。

總結：比特幣在巴西遠未成為法定貨幣

簡而言之，很明顯，根據目前在巴西政府批準的不同階段進行的比特幣和加密資產法案、巴西央行的行動以及CamposNeto的言論，巴西不會很快使比特幣成為法定貨幣。這甚至不在巴西央行或政府的計劃中。

巴西正在加強對“虛擬資產”領域公司的監管審查，以“加強投資者保護”。提高使用比特幣和加密貨幣支付商品或服務的能力，類似于航空里程和其他忠誠度計劃，但不會使比特幣或任何其他加密資產成為該國的法定貨幣。

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