解讀 | 18部門發文開展區塊鏈應用試點，重點有哪些？_DAWN:區塊鏈

此次《通知》對于整個行業來說，也是一次自上而下、強有力的指引性文件綱領，說明區塊鏈技術的先進性和有效性已被大范圍認可。

文?|張洋洋

來源：財聯社

中央網信辦、中央宣傳部、國務院辦公廳等18個部門和單位組織開展國家區塊鏈創新應用試點行動，印發《關于組織申報區塊鏈創新應用試點的通知》。

《通知》提出，在實體經濟、社會治理、民生服務、金融科技等四個大類16個領域開展行業性試點。

《通知》明確，到2023年底形成一批可復制、可推廣的區塊鏈創新應用典型案例和做法經驗，進一步發揮區塊鏈在促進數據共享、優化業務流程、降低運營成本、提升協同效率、建設可信體系等方面的作用助力網絡強國、數字中國建設。

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業內人士向《區塊鏈日報》記者分析，此前9月，央行、發改委分別發文打擊區塊鏈發展過程中的一些投機和炒作行為，顯示出區塊鏈技術真正的應用和價值方向是推動產業發展和升級，絕非投機和炒作。本次開展國家區塊鏈創新應用試點行動，是對前述一系列規劃和政策的落實。

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此次《通知》對于整個行業來說，也是一次自上而下、強有力的指引性文件綱領，說明區塊鏈技術的先進性和有效性已被大范圍認可。

試點四大類16個領域

《通知》的試點內容分為四個大類，分別為區塊鏈與實體經濟融合發展、提升治理能力和治理水平、拓展區塊鏈在民生服務領域運用、推動區塊鏈在金融領域創新應用。在這四大類里又細分出了16個領域，作為行業性試點。

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在實體經濟中，包括“區塊鏈+制造”、“區塊鏈+能源”。

社會治理方面，分為“區塊鏈+政務服務”和“區塊鏈+政務數據共享”、“區塊鏈+法治”、“區塊鏈+稅費服務”、“區塊鏈+審判”、“區塊鏈+檢察”、“區塊鏈+版權”。

趙長鵬解讀釣魚網站運作方式:幣安創始人趙長鵬再發推文，剖析了釣魚網站運作方式，他首先配圖指出釣魚網站的域名中兩個字母下方比正確地址多了兩個點。他還表示，用戶在釣魚網站登錄后跳轉到真的幣安。此外一旦登錄后，用戶就不能再進入釣魚網站，而是自動跳轉到幣安（即使登出賬號后）。[2018/3/8]

民生服務里，包括“區塊鏈+民政”、“區塊鏈+人社”、“區塊鏈+教育”、“區塊鏈+衛生健康”。

金融科技方面，則包含“區塊鏈+貿易金融”、“區塊鏈+風控管理”、“區塊鏈+股權市場”、“區塊鏈+跨境金融”。?

中國通信工業協會區塊鏈專委會輪值主席于佳寧向《區塊鏈日報》記者表示，區塊鏈技術能夠顯著地提高整個產業的協同效率，降低產業鏈上下游的協作成本，并有助于構建產業誠信體系，降低融資成本。這四大領域16個行業，都是目前區塊鏈產業應用中落地較為快速的場景，也是最容易形成可復制、可推廣的區塊鏈創新應用典型案例。

分布科技CEO達鴻飛也向記者表示，這16個細分行業其實都已有聯盟鏈的創新應用，只不過之前比較局限于小規模的應用試點。但如何將這些鏈打通，做到異構跨鏈，實現真正意義上的數據互聯互通，是現在亟待解決的問題。

“《通知》明確要求打造的是跨部門、跨層級的協同平臺，如果這個預期得以實現，那么區塊鏈技術將在這16個細分行業中得到更深入的應用。”達鴻飛說。

試點場景明確，申報主體多元

《通知》提到，本次申報類型分為綜合性試點和特色領域試點兩類，申報主體包括各級人民政府、地方有關部門，以及企業、高校、研究機構、金融機構、政府事業單位等單位。

綜合性試點原則上是在地級及副省級行政區域開展的跨行業應用，促進本地區區塊鏈技術基礎設施集約化、均衡化布局，形成規模化生產級的跨鏈數據交換支撐能力，推動形成多方協同的區塊鏈產業生態，助力本地區經濟社會數字化轉型和高質量發展；申報主體原則上為地級及副省級行政區域人民政府。

特色領域試點是面向試點工作內容中實體經濟、社會治理、民生服務、金融科技等四個大類16個領域開展的行業性試點；申報主體可以是各級人民政府，也可以是地方有關部門、有關單位。

試點周期為2年，試點工作任務應于2023年年底前完成。

于佳寧認為，本次《通知》試點場景明確，聚焦在實體經濟、社會治理、民生服務、金融科技等重點領域。要求優先選擇有助于推動行業數字化轉型、形成數字經濟相關行業規則規范的場景。申報主體多元化，充分顯現了區塊鏈應用廣覆蓋、綜合性的特點。同時，技術創新堅持以需求為導向，選擇適合、有效、可推廣的場景進行創新，避免脫離實際需求。

最高監管部門牽頭，嚴打假借區塊鏈炒幣挖礦

值得一提的是，在這16個行業的試點，分別由行業最高級監管部門牽頭。如“區塊鏈+制造”由工業和信息化部牽頭，“區塊鏈+稅費服務”由國家稅務總局牽頭，“區塊鏈+衛生健康”是國家衛生健康委牽頭，“區塊鏈+貿易金融”則是中國人民銀行牽頭。

目前，我國對于區塊鏈應用之一的加密貨幣正處于嚴格監管狀態。《通知》在最后也明確，加強對于區塊鏈技術的科普宣傳工作，嚴厲打擊相關單位、組織和個人借區塊鏈創新應用試點名義進行的炒幣、挖礦、非法集資、洗錢、傳銷和炒作宣傳，為區塊鏈健康有序發展營造良好氛圍。

達鴻飛認為，本次《通知》由中央網信辦會同其他各部委的聯合下文，說明會是一項統籌推進、協同聯動、聲勢浩大的應用項目集。《通知》中明確到2023年年底，在實體經濟、社會治理理、民生服務、金融科技等重點領域形成可復制、推廣的應用案例，助力網絡強國、數字中國建設，可以預見到未來的各個方面區塊鏈技術的應用將無處不在。

于佳寧也表示，此前9月，央行等部門以及發改委分別發文，打擊區塊鏈發展過程中存在的一些投機和炒作行為，顯示出區塊鏈技術真正的應用和價值方向是推動產業的發展和升級，絕非投機和炒作。

本次開展國家區塊鏈創新應用試點行動，是對前述一系列規劃和政策的落實方式，并形成一系列可復制、可推廣的區塊鏈創新應用和典型案例和做法經驗，對于區塊鏈產業的創新和融合發展將產生巨大的推動作用。

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