哪怕我們現在用手機進行支付的場合會更多,但我們的官方通行貨幣依舊是以紙幣為主的。中國在宋代的時候就開始使用紙幣交子,是世界上使用紙幣最早的國家。但在明朝的時候,發行的紙幣大明寶鈔卻遇到了阻礙,不斷貶值并崩潰。明朝官方發行的紙幣到最后幾乎無法流通,中國也成為古代第一個停止使用紙幣的國家。
白銀和銅錢在和大明寶鈔的交鋒中,逐漸在明朝的貨幣體系中占據優勢,中國也逐漸成為一個白銀帝國。為何紙幣打不過金屬貨幣?為何在明朝國力強盛的時候,大明寶鈔卻不斷貶值到最后崩潰呢?
一、明朝紙幣的發行
明朝建立之初,并未發行紙幣,直至洪武八年,原有貨幣體系的弊端逐漸顯現,難以適應市場與政府需要,明太祖才下令發行大明通行寶鈔。寶鈔發行的同時,明朝政府還制定相關法令,以期保障寶鈔的穩定流通。
洪武八年以前,雖然國家承認的貨幣形態有白銀、元鈔以及銅錢三種,但是在實際流通中,銅錢所占的份額最大,且銅錢為當時政府官方所發行的唯一貨幣。但是作為一種金屬貨幣,銅錢與白銀一樣,材質粗重,在實際的商業貿易中并不方便攜帶。明初鑄造銅錢不僅缺乏原材料而且勞民傷財。而且在明朝建立之初,國家財政貨幣儲備較少,再加上連年戰爭,導致國庫空虛,金銀等金屬貨幣儲備并不足。為解決財政困難,通過發行此前宋元歷史上都曾使用過的紙幣,來進行斂財是一種最佳的選擇。
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于是洪武七年,朱元璋設置了寶鈔提舉司負責寶鈔的發行與管理。洪武八年,明太祖下詔“中書省造大明寶鈔,令民間通行”,開始發行紙幣大明寶鈔。此后還對大明寶鈔的形態、幣制、價值、使用范圍、打擊偽造和舊幣更新等方面進行了規定,還禁止了金銀和銅錢等其他貨幣的流通,違者懲戒。民間可以用金銀和政府進行寶鈔兌換,但是政府不能用金銀跟民間兌換寶鈔,民間寶鈔的回流只能通過稅收的方式回流到政府。
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二、明朝紙幣的崩潰
大明寶鈔發行之初,幣值較為穩定,正如史籍所載:“明初,鈔甚通行”。但此后,隨著寶鈔發行與支出數量的激增,寶鈔便持續大幅貶值,每況愈下,逐漸走向崩潰。從明成祖到明代宗期間,鈔法全憑國家采取各種措施加以維持,才得以存在。明英宗時期,明朝政府更是實行加強寶鈔回收的政策,同時放開了對禁止使用金銀的限制,允許交易中使用金銀和實物,最后政府也開始了賦稅折銀的改革,逐漸放棄了寶鈔。自明代宗后后,寶鈔事實上已經退出了商品流通領域。此后民間進行交易,不再使用寶鈔,而是使用白銀和銅錢。
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由于國家仍堅持在財政的某些方面必須用鈔,如征稅、頒賞等,才使得寶鈔在明朝中期后又存在了許久。明世宗之后,明朝在財政上也極少用鈔了。但是至明末,面對日益嚴重的財政危機,又有一些官吏先后提出重行鈔法,如天啟年間的惠世揚、崇禎四年的何楷、崇禎末年的蔣臣等都曾提出這類主張。
明威宗崇禎皇帝對此也頗感興趣,但很多官員對于重行鈔法并不贊成,還在資金、人力等方面對印制寶鈔進行消極抵制。由于反對者既多且堅決,更由于在當時的、經濟、社會環境中,根本不具備重新實行鈔法的條件,明朝末年鈔法也未能復活。此后不久,李自成農民軍攻進了北京。明朝的紙幣在貶值崩潰后也沒能復活,反而隨著翻天覆地的大變動永遠成為了歷史。
三、為什么紙幣會崩潰?
此前宋、金、元三個發行紙幣的朝代都在王朝末年才發生紙幣崩潰的現象,那個時候財政收支發生困難,政府濫發紙幣來補足財政缺口,導致惡性通貨膨脹和紙幣制度的崩潰。而明朝紙幣的崩潰發生在王朝經濟穩定國力強盛的時代,當時明朝的穩定,財政充裕,完全沒有必要依賴紙幣發行的收入來平衡收支。那為什么明朝的紙幣還是走向了崩潰呢?
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1、沒有建立系統的準備金制度
早在宋元時期,中國已經發展出相當有系統的紙幣制度,可是到了明代,不但沒有顯著的進步,反而出現倒退。像是元初所發行的“中統鈔”就建立了相當有系統的準備金制度,即“絲銀本位”制。但明朝發行的大明寶鈔就沒有建立系統的準備金制度。
大明寶鈔是政府在沒有任何發行準備金的情況下,利用政府權威強制發行,即由“中書省和戶部”進行印制,并主要通過皇帝賞賜、政府開支和救濟等形式投放市場。這是大明寶鈔自身在發行時就存在的問題。
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在遇到市場上以“金銀、銅錢”為代表的貴金屬貨幣與之競爭時,寶鈔自身的弱點就不斷被放大。寶鈔之所以能夠持續流通,完全依賴于政府的政策支持。但是,政府單純以權威來維護寶鈔的市場信譽度,而沒有從發行時缺乏準備金和回收渠道等著手解決問題,隨著時間的推移,寶鈔在市場上自然會逐漸不被民眾所接受。
2、沒有限制紙幣的發行量
此前我們便介紹過,明朝的紙幣大明寶鈔發行的主要原因,是考慮到明朝建立之初,國家財政貨幣儲備較少,為解決財政困難便選擇發行紙幣來進行斂財。紙幣是社會經濟發展到一定程度的產物,其發行、流通必需仰賴經濟發展達到足夠充分的狀態。在明朝建國初期,大明寶鈔的發行,在很大程度上并不是立足于社會經濟與商品經濟的總體發展水平,而是出于國家財政的考慮。
明朝出于對國家財政需要和人民手中實際有多少金銀兩方面進行考慮,不僅不控制紙幣的發行量,還無限制濫發。根據《明會典》的記載:“其寶鈔提舉司每歲于三月內興工印造,十月內住工。”可知大致每年七個月左右的時間都在印制紙幣。南北兩京寶鈔提舉司所屬印鈔工匠加在一起,總計約有九百人左右。
如此多的人數參與長時間的印鈔活動,就這樣年復一年地進行著,其中只有極少數時間例外。我們借以想象究竟濫發了多少紙幣。僅在洪武二十三年這一年內,朱元璋在各種場合賞賜大明寶鈔總目就有9500萬貫,而該年政府記錄的收入按紙幣計算有20382990貫,即是一年內發行了7500萬的新鈔。
這意味著市場上突然間增加了七千多萬的貨幣流通。大量濫發貨幣,必然使得人們手中的紙幣貶值,購買力下跌,引起物價上漲和通貨膨脹。經濟的混亂也使得百姓對于大明寶鈔失去了信心。
而且舊鈔更新也是一個大問題。明代實行鈔法,雖制訂了有關舊鈔更新的倒鈔法,但實際實行這一辦法的時候并不多。從洪武九年立“倒鈔法”,至洪武十三年5月,總共不滿四年,而戶部官已經說“在外行用庫裁革已久,今宜復置”。復置行用庫后只過了半年,又“罷在京行用庫”。可見,當時人能用舊鈔兌換新鈔的機會實際上很少,這也使得人們對于紙幣更沒有信心。
3、沒有與貴金屬貨幣競爭的能力
銀與銅錢在市場上的自然競爭力降低了寶鈔的接受度。中國很早就開始使用銅錢,金銀也有流通,實物交換更是很早就有。可以說,銅錢與金銀在中國古代農商社會中一直有很高的市場信譽度。但是,明政府為了強制發行寶鈔,禁止銅錢、金銀的流通,在很大程度上破壞了中國古代農商社會的穩定性,違背社會經濟發展規律。事實上,政府通過行政性手段打壓銅錢和金銀,反而刺激了銅錢、金銀在市場交換中價值的抬升。對于寶鈔來說,禁銀禁銅并沒有達到“保鈔”的目的,反而客觀上加速了它的貶值。
而且大明寶鈔還不能隨意兌換金銀。明朝行鈔,人民可用金銀與國家兌換寶鈔,卻不能拿鈔向國家兌換金銀。也就是說,金銀只能單向地由民間流向國家,卻不會由國家流向民間。無法和貴金屬貨幣這種硬通貨進行等價,更使得大明寶鈔在貴金屬貨幣面前毫無競爭力可言。
結語
大明寶鈔是為了解決銅錢原材料不足勞民傷財和國庫中儲備資金不足等問題,而沿襲前代紙幣發行的。但前代都是在王朝末年才因為財政困難、濫發紙幣才引起了紙幣崩潰的現象,而明朝的大明寶鈔卻是在明朝國力強盛的時候出現貶值并逐漸崩潰的。
為什么紙幣看似更為先進,但卻在明朝的時候沒能打贏銅錢和金銀等貴金屬貨幣,這和明朝沒有建立系統的準備金制度、沒有限制紙幣的發行量以及大明寶鈔沒有與貴金屬貨幣競爭的能力都有關系。這給我們當今社會的貨幣與財政政策的制定和調整提供了一些思考,應當根據實際的情況,而不能僅根據某一個方面的考慮便進行決策。
參考資料:
《明史》
《明會典》
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