北京市發布區塊鏈發展三年行動計劃，四個高地會是下一個中關村？_價值鏈:應用鏈幣是什么幣

區塊鏈賦能實體經濟為大勢所趨，脫虛務實成為該計劃的主基調。

6月30日，北京市人民政府辦公廳發布印發《北京市區塊鏈創新發展行動計劃(2020—2022年)》的通知。不久之前，6月10日北京剛發布新基建行動方案，方案中提到將建設政務區塊鏈支撐服務平臺，提供“統管共用”的區塊鏈應用支撐服務，推進建立數據特區和數據專區，建設數據交易平臺，幾乎同一時間，北京市還發布了精準開展區塊鏈等人才引進專項計劃，這一系列的動作都彰顯著北京重視區塊鏈產業發展，搶占先機的決心。下面，我們詳細解讀一下北京區塊鏈發展三年計劃的內涵。

北京市長陳吉寧：加快金融科技與專業服務創新示范區建設，推進數字貨幣試點應用:1月24日消息，北京市市長陳吉寧在市第十五屆人民代表大會第四次會議政府工作報告中明確提出，今年北京市將加快金融科技與專業服務創新示范區建設，推進數字貨幣試點應用。（北京日報）[2021/1/24 13:19:33]

1核心目標與基本原則

《計劃》指出到2022年，把北京初步建設成為具有影響力的區塊鏈科技創新高地、應用示范高地、產業發展高地、創新人才高地，率先形成區塊鏈賦能經濟社會發展的“北京方案”，建立區塊鏈科技創新與產業發展融合互動的新體系，為北京經濟高質量發展持續注入新動能新活力。

基本原則方面，強調原創引領與需求驅動相結合、系統布局與動態調整相結合、即期投入與持續支持相結合。強化區塊鏈理論研究和自主可控技術創新，推動部署社會影響大、預期效果明顯的應用場景，進一步打通創新鏈、應用鏈、價值鏈。北京一直是國內區塊鏈產業發展的排頭兵，不僅是區塊鏈領軍企業的核心聚集地，也是最早出臺扶持區塊鏈政策的城市之一。

聲音 | 北京市網絡法學研究會副秘書長：央行數字貨幣是具有價值特征的數字支付工具:據人民日報報道，北京市網絡法學研究會副秘書長趙鷂說，央行數字貨幣具有法償性，其功能和屬性與現有的人民幣紙幣相似，只不過形態是數字化的，是具有價值特征的數字支付工具，不需要賬戶就能實現價值轉移。數字貨幣發行后的流通方式是，商業銀行在人民銀行開戶，按照百分之百全額繳納準備金，個人和企業通過商業銀行或商業機構開立數字錢包，既可以強實名制，也可以弱實名制。對于用戶來說，不需要跑到商業銀行，只要下載、注冊一個APP，就可以使用數字貨幣。[2019/12/30]

從首都定位出發，定位高舉高打，四個高地彰顯了北京引領區塊鏈產業創新發展的決心。通過基本原則可以看出，北京發展區塊鏈產業，注重實際落地應用場景，同時布局長遠，根據目前區塊鏈所處階段，把握內生規律，進行長短規劃。區塊鏈賦能實體經濟為大勢所趨，脫虛務實成為該計劃的主基調。

聲音 | 北京市長陳吉寧：海淀區利用區塊鏈技術進行不動產登記:中共北京市委副書記、北京市人民政府市長陳吉寧在答記者問中表示，“我們注重新技術的應用，比如說財產登記，我們在海淀采用區塊鏈技術，不動產登記，買賣雙方只需要攜帶手機身份證就能完成交易。多長時間呢？材料核驗時間只需要2分鐘。這就是高科技帶來的行政體制改革變化。”（中國網財經）[2019/9/19]

2重點任務

第一，技術。創新引領，打造區塊鏈理論與技術平臺。強化區塊鏈基礎研究和關鍵核心技術攻關，構建區塊鏈底層開源技術平臺與生態，打造基于區塊鏈的可信信息基礎設施體系。鼓勵科研機構、高等學校和企業發起或參與區塊鏈國際、國家和行業標準制修訂工作，加快研制面向核心技術的基礎性、關鍵性和安全類標準，提升國際話語權和規則制定權，建設國際一流的區塊鏈新型研發機構。

聲音 | 北京市人大代表畢文勝：希望檢察機關做好利用區塊鏈等高科技名詞非法集資的預警工作:據北京青年報消息，1月19日，北京市人大代表、北京嘉觀律師事務所畢文勝律師在接受采訪時表示，希望檢察機關做好P2P預警工作。畢文勝看來，對于傳統犯罪領域的預警機制作得很好。“比如針對電信詐騙，檢察機關會總結各種犯罪規律，提醒老百姓。但像類似打著P2P旗號的非法集資的犯罪，更多的是利用高科技或者高科技的名詞，比如區塊鏈、互聯網+等，其實里面隱含的東西很簡單，就是高利。”畢文勝稱，對于一些新型犯罪在監管上是缺失的，因此檢察機關應當在辦案過程中總結這些問題，做出有效的預警，防止案件的進一步惡化，保護廣大群眾的財產利益。[2019/1/20]

第二，應用。需求帶動，建設落地一批多領域應用場景。推動政務服務“數據共享，業務協同”，促進金融服務“多方互信，降本增效”，加快信用信息“可信采集，可信共享”，賦能城市管理“可信互聯，精細治理”，推進公共安全“全程可查，流程可溯，助力衛生健康“可信共享，存證溯源”，推動電商交易“高效透明，過程可溯”。

第三，產業。集聚發展，培育融合聯動的區塊鏈產業。圍繞構建區塊鏈一體化產業鏈體系，培育區塊鏈創新企業集群，促進產業鏈上下游協同發展。打造區塊鏈創新創業服務平臺。建設區塊鏈產業創新發展基地。重點在海淀區、朝陽區、通州區等建設各具特色和優勢的區塊鏈產業創新發展基地。設立區塊鏈產業投資基金，推進區塊鏈產業聯盟建設。

第四，人才。要素保障，建設領先的區塊鏈人才梯隊。引進區塊鏈全球頂尖專業人才，實施專項引才行動，大力支持引進區塊鏈關鍵核心技術領域急需緊缺的海內外人才及創新創業團隊。同時，培養區塊鏈高水平創新人才，建立區塊鏈人才培訓體系，鼓勵區塊鏈企業創辦企業大學，加快培養區塊鏈系統架構師、開發工程師、測試工程師等專業技術人才。重點任務涵蓋了技術、應用、產業、人才四個方面，涉及范圍較為全面，關注區塊鏈行業產、學、研、用整體發展，基于北京已有特色和優勢進行布局，比如在北京市目錄區塊鏈的基礎上，形成統一的數字身份平臺與數據共享平臺；立足北京海量優質高校資源，加強底層技術攻關，打造具有國際影響力的開源社區，建設國際一流的區塊鏈新型研發機構；應用場景方面，立足北京中心定位，將政務放在重頭戲，聚焦城市管理和公共安全領域。

3總結

北京區塊鏈三年行動計劃的落地，彰顯了各地級市對區塊鏈行業的重視，自國家發改委明確將區塊鏈納入新基建以來，今年全國各地開始密集落地區塊鏈發展規劃政策。北京政策主要立足在大力推進區塊鏈關鍵技術創新、區塊鏈應用以及區塊鏈產業落地，以此希望區塊鏈可以在自身產業發展的路上，形成自己獨特的產業鏈集群。區塊鏈行業已經進入攻堅時刻，區塊鏈行業需要發展成為一個產業，而且這個產業可以帶動產業上下游，硬件軟件加服務這三條線，目前它的產業鏈路徑尚未發展成熟。

總的來說，區塊鏈的政策規劃要真正有效執行，需要從政府、產業園、企業三方面進行很好的配合。產業園通過圍繞當地產業需求為出發點，拉動高校創新創業技術落地，然后政府加強運營型激勵政策，而不是單次的入駐型的這種政策。企業的長期發展，需要現金流，需要訂單，還需要基于訂單的供應鏈支持。將企業的供應鏈數據上鏈，這些數據可以作為產業數據，有利于當地的財政政策以及銀行貸款、融資等流程。整個過程的核心，是要讓入駐的企業在當地賺錢，用完善的供應鏈條和企業捆綁在一起，配以資金來給他們活力，這樣企業就離不開產業園。

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