SEC“整頓”之后 加密資產還存在灰色地帶嗎？_NCE:ANC

上周，SEC正式公布對Binance和Coinbase的起訴書，有人終于盼到監管部門正式介入種種灰色地帶，有人認為相關交易平臺能提供更好的投資者保護，有人認為平臺與機構應該共同作用來維持虛擬資產市場的生態平衡…

至于未來監管的尺度，且聽颯姐團隊的分析。

拋開SEC或CFTC起訴的“私心”不談，我們先來看看沒有規管的虛擬資產交易平臺的潛在風險：

SEC在上周提起對Binance和Coinbase的多項指控，其中包括其集交易所(exchange)、經紀人(broker)和清算機構(clearing agency)等傳統金融服務等功能為一身，卻未按照法律規定向SEC注冊這些職能，而CZ作為Binance的實際控制人也違反了關于職能注冊的相關規定。

BitKeep錢包現已接入Go+Security的Token安全檢測數據:據官方推特，BitKeep錢包V7.0.9版本現已接入Go+Security的Token安全檢測數據，并上線Token安全檢測功能。用戶可以在BitKeep錢包里通過多種路徑對投資標的進行安全檢測，以規避可能遇到的風險。目前該功能支持的公鏈有ETH、BSC、Arbitrum、Polygon、HECO、AVAX、Fantom、OKX、Harmony。

據悉，Go+Security作為Web3的“安全數據層”，提供開放、無需許可、用戶驅動的安全服務。用戶可以通過Go+Security查看基于合約的安全、交易安全、信息安全、Token檢測、NFT檢測、實時風險預警、交互安全等近30種安全檢測結果。[2022/6/10 4:16:50]

可以想象，在缺乏法律管制、未受機構監管的大前提下，無論虛擬貨幣屬性是否被認定為商品或證券或其他，當虛擬資產交易平臺將交易、代理、清算等業務交織在一起時，不透明的操作系統可以讓其操縱市場、洗劫用戶。

“加密媽媽”Hester Peirce抨擊SEC與Poloniex的和解協議，稱其法規不透明:美國證券交易委員會（SEC）專員、“加密媽媽”Hester Peirce抨擊SEC與加密貨幣交易所Poloniex達成逾1000萬美元的和解。SEC于8月9日宣布逾1000萬美元的和解協議，Poloniex被指控在2017年7月至2019年11月期間為未注冊證券的交易提供便利。

Peirce抨擊監管機構的行為，強調加密公司在美國必須遵循的不透明監管框架。Peirce強調SEC因未能澄清數字資產業務而受到批評的幾個監管事項，包括如何確定資產是否為證券以及運營加密貨幣交易所需要哪些許可證和豁免。“考慮到我們在確定受監管實體如何與加密貨幣進行互動方面進展緩慢，市場參與者可能會驚訝地看到我們現在帶著我們的執法槍來到現場，并辯稱Poloniex沒有按照要求注冊或在豁免下運營。”Peirce補充說，如果Poloniex試圖在美國SEC注冊為證券交易所或替代交易系統（ATS），該公司可能需要經歷漫長的等待。（Cointelegraph）[2021/8/10 1:45:23]

“加密媽媽”Hester Peirce已被提名在美國SEC的另一任期:金色財經報道，美國證券交易委員會（SEC）專員、“加密媽媽”Hester Peirce已被美國總統特朗普提名另一任期。她的當前任期將于6月5日到期，新任期必須由美國參議院確認。[2020/6/4]

Binance.US未披露的主要做市商 Sigma Chain（也屬于CZ）很可能進行了針對性的清洗交易（wash trading）：

CZ指示 BAM Trading（Binance.US的母公司）接納他所擁有和控制的兩家做市商Sigma Chain 和 Merit Peak，這兩個實體由幾名在趙長鵬指示下工作的幣安員工經營。Merit Peak 至少從 2019 年 11 月 15 日到 2021 年 6 月 10 日期間在該平臺上進行交易。直至 2022 年 4 月，Sigma Chain 是幣安美國平臺上的頻繁現貨交易商，并且它還繼續作為某些場外交易和幣安美國平臺上的 Convert 和 OCBS 服務的交易對手。Sigma Chain 和 Merit Peak 在幣安美國平臺上的活動以及它們與趙長鵬和幣安的未公開關系，涉及趙長鵬的財務利益與幣安美國平臺客戶的利益之間的沖突。

聲音 | 法官：Telegram創始人應該在“SEC與Gram代幣”的案件中作證:一名法官下令，Telegram的創始人兼首席執行官Pavel Durov以及另外兩名員工應該在“SEC訴訟Telegram”一案中作證。根據地區法官P. Kevin Castel周一在紐約南區法院簽署的一份文件，Durov應于2020年1月7日或8日在“雙方商定”的地點出庭。一個多月后，Telegram將安排與SEC在法庭上就gram token的法律地位展開辯論。SEC認為gram代幣是一種未注冊的證券。Telegram副總裁Ilya Perekopsky也應該于12月16日在倫敦接受質詢。據此前報道，Perekopsky去年負責Telegram 17億美元的代幣預售期間與投資者的溝通。Telegram的一名投資者說，提供審前證詞的第三個人是該公司的員工Shyam Parekh，他的名字出現在Telegram寫給投資者的信上。Parekh的證詞將于12月10日在倫敦舉行。（coindesk）[2019/11/26]

到 2021 年，至少有 1.45 億美元從 BAM Trading 轉帳到 Sigma Chain 的帳戶，另外還有 4,500 萬美元的資金從 BAM Trading 的 Trust Company B 帳戶轉移到了 Sigma Chain 的帳戶。從該帳戶中，Sigma Chain 花費了 1,100 萬美元購買了一艘游艇。SEC以此隱晦暗示這艘游艇是通過挪用Binance.US的使用者資金購買的，盡管尚未提供實質性證據。這些都為SEC指控Binance通過清洗交易人為地造成有關資產的交易量、流動性和交易興趣增加的假象操縱市場。

聲音 | Wilshire Phoenix創始人：旗下ETF有信心獲得SEC批準:金色財經報道，Wilshire Phoenix創始人兼管理合伙人William Herrmann最近在接受采訪時表示，他對該公司的比特幣ETF提案持樂觀態度，因為Wilshire ETF有幾種機制來解決這些問題。與其他比特幣ETF提案不同，Wilshire Phoenix的ETF將同時投資比特幣和美國國債。其次，該信托基金將每月自動調整一次，以應對人們對比特幣價格波動的擔憂。從本質上講，如果比特幣的價格波動加劇，該ETF將減少對比特幣的敞口，轉而增加對美國國債的敞口。隨著比特幣波動性的下降，相反的情況就會發生。此外，Wilshire Phoenix還希望利用一項監控共享協議來解決SEC對市場操縱的擔憂。據悉，Wilshire Phoenix于今年5月份提交了該提案，SEC從6月開始接受有關該提案的評論。[2019/11/8]

同時，SEC指控，BAM Trading和BAM Management誤導了Binance.US的客戶和股票投資者相信其存在對市場的監督和檢測出和防止Binance.US的加密資產交易量上的操縱性交易的能力。而CZ在2019年關于信用是交易平臺的核心競爭力、虛假成交量將擊垮信用平臺的發言更為SEC對其做虛假陳述、誤導投資者的指控提供了著陸點，也為虛擬資產仍游離于受法律監管的主體外敲響警鐘。

去年FTX的崩潰已驗證了這種經營范式下資產流動性成問題的高風險性。

FTX，作為一家虛擬資產交易平臺，向外聲稱其具有復雜而完備的風險控制措施來保護投資者資產。然而， FTX的最大客戶是FTX CEO Sam Bankman-Fried實際控制的對沖基金Alameda。該基金能夠部分地掩蓋這一活動，因為它所交易的資產從未觸及自己的資產負債表。Alameda沒有持有任何資金，而是大量持有被高估的非流動性資產（如FTX附屬的代幣FTT）。即，Alameda在FTX未做任何披露、規避降低風險措施的情況下，從FTX用戶那里借了數十億美元，然后進行高風險、高杠桿的賭注，最終導致財務注水、崩盤破產。在這種情況下，FTX通過混雜客戶資產并非法挪用、和Alamdeda關聯交易的行為早早使該平臺陷入流動性陷阱中。

然而，Binance、Coinbase目前的處境或許比FTX好很多，不僅不存在欺詐等金融犯罪的指控，虛擬貨幣市場也相對穩定：根據Fortune報道，本周Coinbase股價受到打擊，下跌了約13%；比特幣從上周一到周五交易價格仍在27,000美元左右，其他主要加密貨幣也處于較穩定的交易中。

FTX、Binance等將公司資產與客戶資金混同以偽造交易額、私人投資等的行為無疑使普通投資者單邊承受了交易的高風險。然而，當平臺因欺詐、疏忽使用戶資產被挪用，或用戶資產因平臺原因被凍結，跨境交易和虛擬貨幣的法律屬性使法律適用不明確、監管缺失讓投資者很難與擁有雄厚資金、全球交易網的虛擬資產交易平臺抗衡并獲得補償。

在美國法院裁定Binance和Coinbase所犯何罪時，虛擬貨幣的屬性定性是一個繞不開的問題。只有判斷出虛擬貨幣屬于‘商品’或‘證券’，或者落入其他定義的范圍，相關法律才能應用。

據CNBC報道，Coinbase的CCO如是回應SEC的訴訟：“SEC在沒有明確的數字資產行業規則的情況下，依靠僅有的執法方式，正在傷害美國的經濟競爭力和像Coinbase這樣已經公開承諾合規的公司...（面對監管難題，）解決方案是通過立法制定公平的規則使產業更透明而平等地發展，而不是訴訟（來擴大法律解釋）。與此同時，我們將繼續照常運營我們的業務。”

據其在官網的聲明，Binance認為SEC在嘗試通過將特定代幣和服務標記為證券(securities)來單方定義虛擬貨幣市場的結構。相反，SEC此舉是急于向其他監管機構（例如，CFTC）爭奪虛擬資產管轄權，而保護投資者而非優先事項。

據紐約時報分析，美國立法者并不都有著虛擬資產交易產業立法的緊迫感，監管也將是一個漫長而緩慢的過程。執法行動可能會在相關法案通過之前進行，而屬性定性等熱門問題或將先由聯邦法院決定。然而，從行業的角度來看，這條間接路徑最終可能會成功。美國最高法院已經表現出限制機構權力的意愿，而加密貨幣游說者非常清楚其影響。在下一任期，大法官將重新考慮目前要求法院服從于專業機構的理論，或將進一步遏制行政權力。

肖颯lawyer

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