法定數字貨幣如何成為廣受歡迎的貨幣_數字貨幣:區塊鏈

今年4月，央行數字貨幣在雄安、深圳、成都和蘇州四地正式開展試點工作。對此，有的人持積極態度，認為數字貨幣便捷靈活方便，人民幣將迎來史詩級變革；有的人則表示擔憂，認為數字貨幣存在較大風險，影響安全。央行數字貨幣，是由中國人民銀行發行、存儲于電子設備、具有現金特性、能夠逐漸替代現金的法定貨幣的數字化形式。作為一種全新的貨幣體系，數字貨幣在當今時代如何穩定持續地存在，成為廣受歡迎的貨幣，備受社會關注。

貨幣是充當一般等價物的商品，目的是解決“物物交換”的不便。隨著經濟發展和技術的進步，貨幣在發展過程中被不同的價值符號所代表，從金屬貨幣、紙幣、電子貨幣到數字貨幣不斷轉變。每種不同的貨幣形式代表了人們不同的信任形式。比如在金屬貨幣時代，人們所信任的是金屬的價值；在紙幣時代，人們信任的是紙幣背后的國家信用；數字貨幣時代，人們信任的則是現代技術和貨幣的信用。價值尺度和流通手段是貨幣的兩項基本職能，而支付手段、貯藏手段和世界貨幣是派生性職能，可以讓貨幣更具活力和競爭力。一種貨幣能否很好執行價值尺度和流通手段職能，是衡量其是否受歡迎的基本因素。

央行數研所發布首期法定數字貨幣創新研究開放課題:3月26日消息，今日，中國人民銀行數字貨幣研究所正式對外發布“法定數字貨幣創新研究開放課題（2021年度）”。人民銀行數字貨幣研究所牽頭并組織實施開放課題研究工作，旨在構建法定數字貨幣協同創新研究體系，促進法定數字貨幣產業生態蓬勃發展。開放課題立足“創新性、示范性、實用性”，鼓勵協同創新，聚合各方優勢力量，對數字人民幣的理論體系、前沿技術、應用和功能創新等進行開放研究。

人民銀行數字貨幣研究所制定開放課題管理辦法，擬定開放課題參考方向，對課題申請、立項、考核與結項進行嚴格規范管理。(財聯社)[2021/3/26 19:20:56]

2008年11月，比特幣概念橫空出世。比特幣是運用算法技術，由私人機構發行，以區塊鏈為底層技術，使用密碼學保障運行安全的虛擬貨幣。根據2013年中國人民銀行等五部委發布的《關于防范比特幣風險的通知》，比特幣并非由貨幣當局發行，不具有法償性與強制性等貨幣屬性，并不是真正意義的貨幣，本質上是一種特定的虛擬商品。

海南金融局與金融壹賬通簽訂合作 推動法定數字貨幣應用探索:海南省地方金融監督管理局（以下簡稱“海南省金融局”）與平安集團聯營公司深圳壹賬通智能科技有限公司（以下簡稱“金融壹賬通”）簽訂戰略合作框架協議，未來雙方將就建設海南智慧金融及監管服務體系展開深度合作，共同促進海南自由貿易港金融領域的進一步發展。

根據協議，海南金融局與金融壹賬通將發揮各自優勢通力合作、資源共享，落實智慧金融綜合服務體系、地方金融監管數字化體系建設、深化金融科技領域研究多層次合作以及積極推動海南法定數字貨幣應用探索等規劃，共同促進海南自貿港金融領域的繁榮發展。（中國銀行保險報網）[2020/6/16]

法定數字貨幣相較于虛擬貨幣具有以下優勢：一是發行主體信用高。法定數字貨幣的發行主體是央行，虛擬貨幣的發行主體則是私人，央行的信用高于私人機構的信用。二是價值穩定度高。法定數字貨幣以國家信用為保障，與法定貨幣是價值等價關系，價值穩定。虛擬貨幣則忽高忽低，價值不穩，無法實現價值尺度基本貨幣職能。三是群眾普遍接受性高。法定數字貨幣是“中心化”貨幣，能夠得到有效監管，而虛擬貨幣是“去中心化”，容易作為洗錢和恐怖犯罪的工具。

動態 | 四大行或將參與央行法定數字貨幣試點 具體形式尚未定:12月28日消息，據《中國經營報》報道，有知情人士證實，工、農、中、建四大國有商業銀行將參與央行法定數字貨幣試點項目，并有望首先在深圳、蘇州等地落地。但該人士表示，相關工作尚處于意向階段，具體的形式未定。[2019/12/28]

任何一種貨幣的形態和生命力是與當時的社會生產力水平相適應的。法定數字貨幣是數字經濟時代的產物，其與現金、硬幣具備相同的法定性質和職能，但也具備一些顯著優勢。一是制作成本低。紙幣容易被偽造，且破損概率大。而法定數字貨幣成本低，便于流通，節省印刷成本、儲存成本、運輸和安保成本，交易快捷方便。二是監管便利。法定數字貨幣通過分布式賬本技術、密碼學等原理，可實現數字化記錄和追蹤，有效監管貨幣來源與去向。三是應用場景多。微信、支付寶作為第三方支付方式，受到人們的普遍歡迎，但其本質不是貨幣，人們可以拒絕此種付款方式，而法定數字貨幣是法幣，人們不得拒絕。數字貨幣支持離線支付，在沒有網絡情況下，碰一碰即可支付成功，微信、支付寶只能在網絡情況下轉賬或支付。因此法定數字貨幣更能滿足數字時代人們生活便利需求，成為受歡迎的貨幣。

公告 | 央行發布法定數字貨幣相關崗位的招聘公告:中國人民銀行發布中國人民銀行分支機構和直屬單位2019年度人員錄用招考（招聘）公告，在此次公告中中國人民銀行直屬事業單位中國人民銀行數字貨幣研究所發布對法定數字貨幣相關人才的招聘需求。本次招聘崗位中包括四名專業為計算機、密碼學、微電子的相關人才，負責法定數字貨幣相關軟件系統、加密技術和安全模型、交易終端芯片技術研發等工作；一名經濟法專業相關人才，負責數字貨幣相關法律研究及數字貨幣研究所的法律事務；一名金融相關專業人才，負責法定數字貨幣的經濟機理分析、機制設計、風險管理、政策研究等工作。[2018/10/10]

但是，法定數字貨幣也將給法律監管帶來挑戰。法定數字貨幣若保持競爭力，成為受歡迎的貨幣，還應協調好以下關系。

協調好政府與市場的關系。法定數字貨幣是法幣，由國家信用保障，支持雙離線支付，如果將來采用免費支付策略，那么將對第三方支付機構產生沖擊。找準法定數字貨幣與第三方支付相互補位、協調配合之處，合理劃分政府與市場的邊界，形成法定數字貨幣與第三方支付等市場主體的良性互動，是數字貨幣具體法律制度構建不可忽視的問題。

協調好監管與隱私的關系。傳統的現金是匿名化的，存在洗錢和恐怖主義融資的風險。而法定數字貨幣的數字化特征，便于政府對數字貨幣流動的監管，但也存在侵害隱私權的可能。因此政府應尋求數字貨幣監管與公眾隱私權的平衡，協調公眾隱私保護與反洗錢、反恐怖主義融資等打擊電子犯罪活動之間的關系。筆者認為，數字貨幣應實現可控匿名性，即數字貨幣的轉移對于公眾和商業銀行應該是匿名性的，對于中央銀行而言是可控的，如果有反洗錢或者恐怖犯罪以及其他的犯罪調查時，司法機關可以要求中國人民銀行查詢數字貨幣的流轉記錄，追溯資金和交易的來源。

目前，法定數字貨幣還處于探索階段，如何保障法定數字貨幣具有競爭力，成為受歡迎的貨幣，還要克服諸多挑戰。

作者：趙瑩（西南政法大學經濟法學院講師） 

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