G20 財長會議：加密資產不會對金融穩定構成威脅_FAT:FAT CAT

在G20峰會正式召開之前，來自G20國家的財政部長和央行行長提前聚集在一起于6月8-9日這兩天召開了一個會議，其中加密貨幣成為了討論主題之一。一些全球標準制定機構已經提交了自己的政策和工具，希望能夠幫助G20成員國能夠在各自轄區內對加密資產實施更好地管理。

G20會議上的加密討論

6月28-29日，世界各國領導人將齊聚日本大阪參加G20峰會。但在峰會舉辦之前，G20成員國的財政部長和央行行長們已經于6月8-9日在日本福岡市提前召開了財長會議，而且除了G20成員國之外，他們還邀請了一些其他國家和國際組織參會，包括聯合國、國際貨幣基金組織、世界銀行和世界貿易組織等。根據當地媒體報道，本周末的會議正在討論加密貨幣及其相關法規，以及如何在新金融系統下保護用戶。

上圖：G20財長和央行行長會議的參會者

國際貨幣基金組織負責人兼常務董事ChristineLagarde在周六下午的會議發言時提到了加密資產，她認為國與國之間的監管協調非常重要，包括如何處理加密資產和非銀行金融中介，而且這種監管協調也需要以金融穩定和消費者保護為目標。《日經新聞》引述了ChristineLagarde的話說：

G20會議：加強對加密資產監管政策的分析 解決監管缺口:2月18日消息，二十國集團（G20）主席國印度尼西亞以線上線下相結合的方式，在雅加達主持召開今年首次G20財長與央行行長會議。會議同意加強全球金融部門的韌性，提高非銀行金融中介機構抵御風險的能力，繼續落實《G20完善跨境支付路線圖》。G20將繼續全面評估技術創新對全球金融穩定的潛在影響，鼓勵相關國際機構加強對加密資產監管政策的分析，解決監管缺口。（財聯社）[2022/2/18 10:01:41]

“繼續進行國際對話是非常重要的，但這并非如想象的那么容易。”

上圖：在G20財長和央行行長會議上發言的ChristineLagarde

根據日本當地媒體報道，在本周六下午舉行的G20金融創新高層研討會上，Blockstream首席執行官AdamBack解釋了加密資產和區塊鏈與當前金融基礎設施之間的差異。在談到證券代幣化和在匯款交易中使用區塊鏈技術時，AdamBack指出在區塊鏈上發行法定貨幣的重要性，同時還解釋了為場外交易者和機構投資者提供日元穩定幣交易和比特幣交易的目的，他介紹了一種可能的解決方案，允許公眾可以在硬件錢包中購買和存儲數字化版本的日元，這種錢包可以離線管理且不會受到線上攻擊。

習近平：G20要以開放包容方式探討制定法定數字貨幣標準和原則:據新華社北京11月21日消息，習近平二十國集團領導人第十五次峰會第一階段會議上表示，二十國集團要以開放和包容方式探討制定法定數字貨幣標準和原則，在共同推動國際貨幣體系向前發展過程中，妥善應對各類風險挑戰。[2020/11/21 21:37:20]

現任日本財務大臣的麻生太郎表示日本將采取措施充分利用包括分布式賬本技術的技術創新優勢，同時降低包括加密資產在內的風險。

上圖：日本財務大臣麻生太郎

全球加密監管標準

許多全球性組織一直在致力于構建加密資產監管標準，G20國家可以在自己的轄區范圍內應用這些標準，這些組織包括巴塞爾銀行監管委員會、支付和市場基礎設施委員會、國際證監會組織、反洗錢金融行動特別工作組、經濟合作與發展組織和金融穩定理事會，每個組織都涵蓋了各種指責范圍內對加密資產風險的監管。金融穩定理事會表示：

“標準制定機構和其他國際組織正在就多個工作層面開展合作，希望直接解決加密資產引起的問題，他們將主要關注投資者保護、市場誠信、反洗錢、銀行風險和金融穩定監控。”

FATF全體會議議題：向G20提交穩定幣報告:金融行動特別工作組（FATF）將于今日召開線上全體會議。本次會議共五項議題，其中兩項議題與加密貨幣有關，分別為：

1.審查FATF成員國近12個月要求各自司法轄區內的加密資產服務商（VASPs）執行“旅行規則”的工作進展。FATF政策發展小組前代表Sian Jones就此解釋稱：“人們一直將此視為某種最后期限。我認為這有些言過其實。這是一個里程碑，但不是硬性的截止日期。”

2.向G20提交一份關于“穩定幣”的報告。Sian Jones就此解釋稱：“這份報告可能會在全體會議后一到兩周以某種形式發表，但不太可能是完整的報告，預計會有一些刪節。”（CoinDesk）[2020/6/24]

金融穩定理事會是一個監督全球金融體系并提出建議的國際機構，在本次G20財長會議上，他們已經提交了多份與加密相關的報告。6月6日，該組織發布了一份題為《去中心化的金融技術》報告，并且詳細解釋了標準制定組織的監管方法以及針對加密資產正在進行的工作。不僅如此，金融穩定理事會還在另一份報告中列出了所有G20成員國的加密資產監管機構，以幫助他們就監管法規展開合作。

央行行長易綱：支持制定G20行動計劃，維護全球經濟穩定:3月31日晚，二十國集團（G20）主席國沙特主持召開G20財長與央行行長視頻會議，討論落實G20特別峰會關于應對新冠肺炎疫情的要求。中國人民銀行行長易綱出席會議并發言，副行長陳雨露陪同參加。會議同意盡快制定《G20應對新冠肺炎行動計劃》，以協調各國應對政策，形成合力。會議支持研究新的措施加強全球金融安全網，為新興市場和發展中國家應對疫情的影響提供支持。易綱在發言中表示支持制定G20行動計劃，行動計劃要協調、全面，形成政策組合拳，短期內有效應對疫情沖擊，特別是為中小企業提供支持，中期內支持經濟復蘇。中方支持進一步完善全球金融安全網，以更好支持新興市場和發展中國家應對新冠肺炎疫情帶來的沖擊，維護全球經濟和金融市場穩定。（中國人民銀行）[2020/4/1]

推出加密貨幣交易所注冊中心

根據《日經新聞亞洲評論》報道，預計G20成員國的財政部長和央行行長將就建立加密貨幣交易所注冊中心達成協議，以防止虛擬貨幣洗錢。

動態 | G20大阪領導人宣言：正密切關注加密資產發展 并對現有和新興的風險保持警惕:G20大阪領導人宣言中，第十七條為，技術創新可以為金融體系和更廣泛的經濟帶來重大利益。雖然加密資產目前不會對全球金融穩定構成威脅，但我們正密切關注事態發展，并對現有和新興的風險保持警惕。我們歡迎金融穩定委員會(FSB)和其他標準制定機構繼續開展工作，并請他們根據需要就其他多邊對策提出建議。我們重申致力于將最近修訂的《金融行動特別工作組準則》應用于虛擬資產和相關的反洗錢和反恐怖主義融資提供者。我們歡迎通過金融行動特別工作組（FATF）的解釋性說明和指導意見。我們也歡迎金融穩定委員會就分布式金融技術可能產生的影響以及監管機構如何與其他利益相關者接洽開展的工作。我們還將繼續加大力度，增強網絡韌性。[2019/6/29]

日本介紹了自身經驗，他們已經要求該國的所有加密貨幣交易所運營商向其最高金融監管機構——日本金融服務廳進行注冊。到目前為止，已經有19家加密貨幣交易所成功完成了注冊，他們必須嚴格遵守規定開展業務。

2018年1月，日本最大的加密貨幣交易所之一CoinCheck遭到黑客攻擊；同年九月，另一家注冊交易所Zaif也受到攻擊。根據今年三月披露的信息，有超過140家企業有興趣注冊成為加密貨幣交易所運營商。

加密資產不會對金融穩定構成威脅

金融穩定理事會向G20財長和央行央行報告了加密資產的金融穩定性風險，他們曾在去年三月稱加密資產并未對全球金融穩定構成重大風險。這次，金融穩定理事會在其題為《加密資產：正在進行的工作，監管方法和潛在差距》的報告中重申了此前的觀點：

“迄今為止，金融穩定理事會認為加密資產不會對全球金融穩定構成重大風險，但確實提出了一些超出金融穩定范疇的政策問題。”

對于加密資產是否對金融穩定構成威脅這件事，歐洲央行和金融穩定理事會的看法是一致的，他們在今年五月份發布的報告中稱：

“目前，加密資產對歐元區金融穩定、貨幣政策、支付和市場基礎設施的影響和/或風險是有限的或可控制的。”

金融穩定理事會將在今年九月再發布一份全新報告，其中將涉及穩定幣和代幣化的發展。此外，經合組織還會評估資產代幣化工作，并分析這種機制可能對金融市場以及穩定幣的利益和風險的影響。

關于虛擬貨幣指南

G20國家再次重申了支持反洗錢金融行動特別工作組作為打擊洗錢和其他相關國際金融體系完整性的全球標準制定機構，而且G20國家還同意遵循反洗錢金融行動特別工作組有關加密資產的建議，后者將在本月發布最新的《虛擬貨幣指引》。現階段，日本、俄羅斯和韓國等一些國家已經開始按照反洗錢金融行動特別工作組的加密貨幣標準開展監管工作了。

不同的監管方法和差異

金融穩定理事會解釋說，加密資產超出市場監管機構和支付系統監督范圍、并且缺乏國際標準或建議的時候，很可能就會出現監管漏洞。另一方面，金融穩定理事會認為加密資產錢包時作為存儲加密資產的特定工具，他們斷言加密資產市場技術較快的發展速度將影響監管手段，同時也會造成監管缺口，一些特殊領域也需要監管機構投入更多關注。

金融穩定理事會補充表示：

“監管加密資產必須要有前瞻性手段，這樣才能有助于明確潛在的差距和應該優先考慮、或重點關注的領域。”

因此，金融穩定理事會建議G20國家繼續關注監管手段和潛在差距，包括是否需要進行更多協調等問題。

銀行如何參與加密活動

巴塞爾銀行監管委員會正在評估、應對加密資產對銀行系統構成的風險，該機構一直在監控銀行與加密相關的活動，并且將針對從事加密資產活動的銀行制定更高級別的監管措施。目前，巴塞爾框架并不適用于存在加密資產風險的銀行，不過該框架確實規定了對“其他資產”的資本和流動性處理最低要求。

金融穩定理事會表示，巴塞爾銀行監管委員會正在考慮是否正式澄清對加密資產風險類別的審慎處理。

關于央行數字貨幣

支付和市場基礎設施委員會對央行數字貨幣進行了一項研究，他們認為加密資產在支付、清算和結算等領域帶來了創新，同時對當前金融市場基礎設施標準有一定影響。

雖然大多數國家的中央銀行對央行數字貨幣都很感興趣，但他們也發現推出央行數字貨幣存在一定挑戰，主要原因在于目前并沒有明確央行數字貨幣是否具有成本優勢。因此，支付和市場基礎設施委員會建議各國央行對央行數字貨幣采取謹慎態度，同時他們還將繼續監測央行數字貨幣和私人數字代幣在支付領域里的應用，并與監管機構和全球政策制定者交換信息，共同探討與數字貨幣相關的潛在法律問題。

關于投資基金和加密貨幣交易平臺

對于加密貨幣交易平臺和投資基金的監管、以及加密資產的風險敞口，是目前國際證監會組織關注的焦點，后者是全球證券市場監管的標準制定者。預計到今年年底之前，國際證監會組織會發布一份最終報告，其政策委員會將推出一個門戶網站，允許旗下成員可以訪問、共享有關加密資產和其他數字貨幣執法信息。

此外，國際證監會組織還負責監管初始代幣發行，通過建立ICO咨詢網絡，幫助旗下會員處理各自轄區內的代幣銷售風險監管問題。上周，該組織發布了一份題為《與加密資產交易平臺相關的問題、風險和監管考慮因素》的咨詢文件，并要求旗下成員在7月29日之前就關鍵考慮事項提供反饋意見。

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