區塊鏈政策半年盤點：112條政策信息 75%為扶持_300:數字貨幣

2019年已經過了大半了，作為區塊鏈行業快速發展的一年，不管是企業還是政府都在行動。為了使區塊鏈快速、健康地發展，政府方面一方面在扶持應用落地，一方面在監管非法行為。

根據中物聯區塊鏈分會不完全統計，2019年上半年共有23個省級行政區發布了112條涉及區塊鏈的政策信息，多省市把區塊鏈納入發展數字經濟的規劃中，大力推進區塊鏈應用落地，與實體經濟融合等多個方向，同時也對打著區塊鏈的旗號進行非法活動的犯罪行為進行監管。

一月份

一月份政策相關文件

1月份，正值年初，多省市都在工作報告、會議報告中表示將著力發展區塊鏈領域。

在國內各省市多達16條的區塊鏈支持相關政策信息中，占比最大的是浙江省，有3條相關信息。包括月初時，杭州余杭區召開會議，表示將重點發展區塊鏈等技術。月末時，寧波海曙區、寧波經信局分別表示要鼓勵區塊鏈技術的應用與發展。

占比同樣較大的廣東省、山東省、云南省，分別有2條區塊鏈支持政策的相關信息。其中，廣東省人民政府于1月7日，印發了《關于進一步促進科技創新若干政策措施的通知》，內容包括對區塊鏈等技術在金融領域的應用予以支持。1月15日，廣州表示將實施未來產業培育計劃，支持區塊鏈等行業發展。

現場 | 工信部李穎：把握區塊鏈發展規律 構建區塊鏈產業生態:金色財經現場報道，9月28日，由中國通信學會、江西省發展和改革委員會、南昌市人民政府共同主辦的2020中國國際區塊鏈技術與應用大會在南昌舉辦。工業和信息化部信息技術發展司巡視員李穎在致辭中提到，新一輪科技革命快速興起，區塊鏈作為一個集成技術，對于提升國家治理體系和治理能力可以發揮重要作用。近些年隨著工業互聯網的發展，區塊鏈的應用越來越突出，不過區塊鏈也存在很多問題。在推動區塊鏈發展過程中，需要準確把握區塊鏈發展規律，引導各地區塊鏈產業發展，構建完善產業生態；制定區塊鏈標準指南，搭建工業區塊鏈平臺；加強國際合作，積極推動區塊鏈標準制定，實現互利共贏。[2020/9/28]

山東省濟南市、山東省工信部門也分別在月中、月末表示將重點培育、支持區塊鏈發展。

1月月初，云南省在會議報告中提到：設立區塊鏈發展基金，引進一批區塊鏈創新企業。隨后1月27日發布的云南《政府工作報告》有提到，以區塊鏈技術為突破口，全力建設“數字云南”。

不僅如此，除了早已布局區塊鏈領域的浙江省、廣東省等，黑龍江省哈爾濱市也發布了相關支持信息。香坊區政府工作報告中有提到，重點助推區塊鏈等新興信息技術與金融領域的融合。

鎮江市政協副主席：區塊鏈創新中心將走出具有潤州特色的發展之路:8月7日，鎮江市潤州區舉行國際創新創業基地和螞蟻科技區塊鏈創新中心（籌建）啟動儀式。鎮江市政協副主席、潤州區委書記高國成表示，鎮江是長三角一體化、寧鎮揚一體化重大戰略交匯地，潤州是鎮江主城區和市級行政中心所在地，阿里進駐鎮江、落戶潤州，與市、區的發展戰略高度契合，前景廣闊，創新創業基地和區塊鏈創新中心一定能走出一條充滿阿里色彩、具有潤州特色的創新發展之路。（鎮江市人民政府網）[2020/8/10]

二月份

二月份政策相關文件

2月份，各省市兩會陸續結束，區塊鏈支持方面的信息也多與政府工作報告、地方代表提案有關，據統計，共有6個地方政府報告涉及區塊鏈，15個地方代表提案提及區塊鏈。

在多達16條的區塊鏈支持政策相關信息中，中央部委與廣東省的占比最大，分別有3條相關政策信息。

通過相關信息可知，目前，各部委都在陸續推進區塊鏈的研究與應用。2月11日，人民銀行等五部委發布《意見》，指出規范互聯網金融在農村地區的發展，積極運用區塊鏈等技術。2月22日，中國央行提出2019年要深入推進央行數字貨幣研發；國家區塊鏈經濟課題研究小組成立。

聲音 | 建行董事長：云南在運用區塊鏈等方面具有遠見卓識:據云南日報消息，近日，中國建設銀行董事長田國立在云南“一部手機辦事通”專題會議上表示，一部手機辦事通項目建設快速推進，反映出云南省政府在落實國務院“放管服”改革方面，認識高、行動快、見識遠；體現了運用前沿科技、區塊鏈、數字經濟、“互聯網+”推動高質量跨越式發展的遠見卓識。[2018/11/12]

廣東省的支持政策主要與廣州市、深圳市的改革試點、先行示范區有關。廣州市政府審議通過《廣州市深化商事制度改革實施方案》，要推進“區塊鏈商事服務”改革試點；深圳在布局區塊鏈等前沿科技，致力建設文化先行示范區；廣州計劃建成中國區塊鏈數字經濟創新區。

同樣占比較大的兩個省份是浙江省與山東省，分別有2條區塊鏈支持政策相關信息。除此之外，重慶市、廣西省、長沙市、太原市、天津市、成都市均有相關支持政策信息發布。主要是各地政府表示支持區塊鏈等新興技術的發展。

其中，重慶市人民政府在工作報告中提到，將推動區塊鏈技術創新應用，促進區塊鏈產業健康發展。成都天府新區更是宣布，每年遴選5戶區塊鏈等重點領域企業點，給予每戶30萬元獎勵。

三月份

三月份政策相關文件

聲音 | 劉強東：借助區塊鏈等技術 再造整個零售行業:京東董事局主席劉強東的說法，就是要借助人工智能、大數據、區塊鏈等各種“黑科技”，再造整個零售行業。同時，京東也在積極推進區塊鏈技術，加強商品溯源。7月26日，京東全球購針對品質管控和售后服務方面發布了35項提質舉措。其中包括搭建了“京東區塊鏈防偽追溯平臺”。截至目前，該平臺已實現超過10億件商品的可追溯。[2018/8/13]

3月份，國內區塊鏈監管方面的政策信息共有10則，數量較此前兩個月有一定幅度的增長。

而共十條區塊鏈監管相關的信息中，最為主要的是3月30日，國家互聯網信息辦公室發布了第一批境內區塊鏈信息服務備案編號，并督促未備案主體盡快履行備案義務。

除此之外，便是北京市、山西省、河北省、贛州市等各地的政府機關，提醒民眾警惕虛擬貨幣區塊鏈騙局。3月7日，北京銀保監局表示，警惕虛擬貨幣區塊鏈騙局。3月22日，北京市互金協會發文提出，防范以STO名義實施違法犯罪活動風險。

3月末時，江蘇省還表示，將全面實施企業標準領跑者制度，在區塊鏈等領域制定標準。

而相對于監管，中國區塊鏈政策信息更多還是集中于支持領域，3月份，國內各省市區塊鏈支持政策相關信息共有15則。

區塊鏈人才稀缺，深圳企業提高8%薪酬預算搶才:2018春季深圳人才供求與流動報告顯示，AI、區塊鏈等新技術崗位人才稀缺，供不應求，其中區塊鏈領域的需求在過去一年增長了近20倍，為了招到人才，深圳企業將提高8%的薪酬預算招人。[2018/5/3]

其中，廣東省的占比最大，且3則相關信息均集中于廣州市。

3月20日，廣州市科技局表示：廣州科技創新工作有新突破，瞄準區塊鏈等未來產業。3月28日，廣州市市黃埔區有兩則相關信息：廣州將在黃埔區試點“區塊鏈＋商事服務”，推動商事登記改革；廣州黃埔發布“區塊鏈10條2.0”政策，優秀區塊鏈人才有公寓住有租房補貼。

同樣占比較大的是中央部委、山東省、福建省，分別有2則區塊鏈支持政策相關信息。

山東省于3月20日，發布通知將推動區塊鏈等技術深度融合。隨后的3月29日，濟南先行區制定的《先行區促進產業發展十條政策》公布，鼓勵支持區塊鏈等技術推廣應用，最高給予300萬獎勵。

3月末，福建省政府辦公廳印發的《2019年數字福建工作要點》提出，支持福州創建區塊鏈經濟綜合試驗區。

除此之外，上海市、浙江省、重慶市、江西省、河北省、香港特別行政區均有相關支持政策信息發布。基本為各地政府表示積極推進區塊鏈技術的研究與落地應用。

四月份

四月份政策相關文件

4月份，除了銀保監會、山東德州政府對假借區塊鏈之名進行非法集資行為的監管外。較為重要的信息便是：4月8日，國家發改委發布《產業結構調整指導目錄征求意見稿》，在第三大類——淘汰類產業中的子分類“其他”項包含：虛擬貨幣“挖礦”活動。

相較于監管信息數量的下降，國內區塊鏈支持層面的信息環比上漲了53.33%，4月份，國內各省市區塊鏈扶支持政策相關信息共有23則。

4月初，國家發改委就《產業結構調整指導目錄》公開征求意見。相比起2013年發布的版本，2019指導目錄在鼓勵類“信息產業”中增加“大數據、云計算、信息技術服務及國家允許范圍內的區塊鏈信息服務”。

4月中旬，工信部公示網絡安全技術應用試點示范項目名單，其中包含了6個區塊鏈項目。

除中央部委外，廣東省和云南省本月分別有3則區塊鏈支持政策信息發布。

廣東省的支持發力點是應用落地領域：深圳市衛健委與平安簽合作協議，擬用區塊鏈技術管理健康檔案；廣東金融高新區將打造“區塊鏈”金融科技產業群；深圳市前海蛇口自貿片區發布工作方案，將推動區塊鏈在信用領域的應用。

云南省則重點關注區塊鏈創新企業的發展：昆明市發改委表示，將引進區塊鏈創新企業大力發展數字經濟；云南省發布行動計劃顯示，將以區塊鏈為突破口引進一批區塊鏈創新企業。

與此同時，浙江省與福建省也分別發布了兩則加快推動區塊鏈發展的扶持政策信息。貴州省貴陽市更是著力推動區塊鏈發展：4月3日，貴陽市印發2019年大數據發展要點，將重點發展區塊鏈等五大領域；4月29日，貴陽高新區已制定出臺“區塊鏈十條”等創業相關扶持政策。

五月份

五月份政策相關文件

5月份，主要的監管方向，一是北京市、山東省煙臺市、浙江省嘉興市幾個省市，著力整治打著區塊鏈旗號的非法金融活動;另一方面是香港證監會方面，加強對加密貨幣交易所、ICO發行人、加密資產領域的監管。

5月份區塊鏈支持方面的政策信息共15則，其中值得關注的是天津的政策信息。

5月6日，天津市人民政府辦公廳發布通知，明確了未來五年內將實施的32條措施。其中包括，未來將建設天津口岸區塊鏈驗證試點實驗室，探索利用區塊鏈技術開展跨境貿易業務的驗證試點。

除此之外，中央部委、福建省、云南省分別有2則區塊鏈支持相關的信息披露。

5月中旬，國務院常務會議上提及：網絡提速降費和擴容升級有利區塊鏈等新興產業的培育;中共中央、國務院發布意見：推進區塊鏈等技術在食品安全監管領域的應用。

同樣是月中，福建省莆田市城廂區表示將圍繞區塊鏈等新興產業行業推進研發項目;福州市更是審議通過了《關于加快福州市區塊鏈產業發展的三條措施》，在三年內，通過資金補助等方式激勵區塊鏈企業落地福州，鼓勵傳統企業開展區塊鏈應用落地，推動區塊鏈應用示范工程建設和發展。

云南省則是分別在月初和月末有相關信息披露。5月4日，《云南省實施“補短板、增動力”省級重點前期項目行動計劃(2019—2023年)》發布，重點以區塊鏈技術應用為突破口，建設“數字云南”;5月27日消息，數字昆明發展規劃將于7月發布，涉及推動區塊鏈產業發展等內容。

其余省市中，雄安新區和山東省青島市均提出了資金方面的支持。5月6日，雄安將建設白洋淀治理區塊鏈資金管理平臺，投資1.46億元;5月20日，青島聯手啟迪簽約組建10億元啟信金融科技創投基金，投資區塊鏈等技術領域。

六月份

六月份政策相關文件

六月份，支持政策信息共12則，監管政策信息共5則。

監管方面，依舊是集中著力整治打著區塊鏈旗號的非法金融活動，像北京的“攜手筑網同防共治金融街在行動”旨在提醒民眾警惕虛擬貨幣區塊鏈騙局。

在支持方面，在12則政策信息中，值得大家關注的是6月11日，最高人民法院發布《關于深化執行改革健全解決執行難長效機制的意見——人民法院執行工作綱要(2019-2023)》，其中表示，加大執行業務中以區塊鏈技術為代表的新技術的應用和轉化，提高執行效率，增強人民群眾獲得感。

隨著2019年區塊鏈領域的不斷發展，區塊鏈技術的應用價值被更多的政府所認可，各省市也結合自身的情況制定出臺相應的區塊鏈政策，更好、更快地促進了區塊鏈的發展。

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