Circle聯合創始人聽證會證詞：美國急需對數字資產制定新政策_CIR:oracledata

來源/31QU

文/小殼

據美國參議員官網消息，美國參議院銀行、住房和城市服務委員會將于美國東部時間7月30日上午10點舉行“檢查數字貨幣和區塊鏈的監管框架”聽證會。

聽證會上出席的證人包括Circle聯合創始人兼CEO杰瑞米·阿萊爾、國會金融專家麗貝卡M.尼爾森和加州大學歐文分校法學教授巴拉達蘭。

在這些將要出席的證人中，杰瑞米·阿萊爾將作為區塊鏈協會的代表出庭作證，該協會是一個由區塊鏈行業倡導者組成的商業組織。

而在聽證會召開前夕，杰瑞米按照慣例提前一天發布自己準備好的證詞。

杰瑞米強烈呼吁國會制定專門針對數字資產的新政策：

“國會應通過國家政策，將數字資產定義為新的資產類別，并為數字資產制定適當的規則和豁免。這意味著立法可能改變我們現有的商品、證券和銀行法等。這些政策應具有在健全的風險管理背景下實現快速技術進步的效果。”

他還表示，美國很可能因為監管的缺失導致在區塊鏈這項技術上落后于世界上的其他國家：

“如果沒有一個健全、務實和靈活的數字資產國家政策框架，我擔心美國將不會成為這項關鍵新技術的世界領導者，它將繼續落后，它將無法充分受益于經濟轉型。數字資產將帶來的影響。”

Circle歐盟政策負責人：即使在目前的市場環境下穩定幣交易量依然強大:金色財經報道，Circle歐盟政策負責人Patrick Hansen發推稱，即使在目前的市場環境下，穩定幣的交易量看起來也令人難以置信地強大。無論人們怎么說，市場數據是明確的。人們和企業正在采用穩定幣，因為它們提供了效用和價值。[2023/4/24 14:23:44]

以下是杰瑞米聽證會證詞原文鏈接：

https://www.banking.senate.gov/imo/media/doc/AllaireTestimony7-30-19.pdf

31QU經翻譯整理出杰瑞米提交的這份證詞的重要內容，如下所示：

今天，我將分享我對一些事情的看法。

首先，我將討論現有金融系統所面臨的挑戰，以及未來五到十年內由于數字資產和區塊鏈的創新而可能實現的愿景；

第二，我將討論數字資產和區塊鏈的基本創新；

第三，我將討論主要的國際和美國具體政策問題；

最后，我將提供有關身份、隱私和數據安全的觀點，這也是委員會的重要主題。

Circle CEO：加密領域人員越來越不敢在美國開展活動:3月3日消息，USDC穩定幣發行商Circle的首席執行官Jeremy Allaire發推文稱：“我們一直在擴展開發者計劃、活動、黑客馬拉松等，值得注意的是，這些活動絕大多數都發生在美國以外的地區。美國開發人員和企業家越來越不敢在美國開發區塊鏈軟件應用程序。”[2023/3/3 12:40:42]

一、現有金融系統面臨的挑戰：

、數十億人缺乏基本的金融服務渠道；

、現有的金融體系充滿了犯罪和洗錢活動；

、小企業獲得資本的機會非常有限，資本市場只留給大公司；

、建立在傳統技術之上的現有金融系統充滿了隱私侵犯和數據泄露。

二、區塊鏈會幫助實現什么樣的變化：

、主權和非主權全球數字貨幣模型將激增，并通過其移動設備供數十億人使用；

、支付和價值交換將實現商品化，并成為互聯網上的免費服務；

、建立在數字資產基礎上的一套新的基于互聯網的全球資本市場將出現；

、在公共區塊鏈上運行的智能合約將越來越多地介入到經濟和商業關系中，這也具有跨越國界的能力；

Circular完成1400萬美元A輪融資，The Westly Group領投:倫敦區塊鏈初創公司Circular完成1400萬美元A輪融資，The Westly Group領投，Salesforce Ventures、BHP Ventures 和 Sky Ocean Ventures、Future Positive Capital、24Haymarket、波音、沃爾沃汽車、捷豹路虎、InMotion Ventures、SYSTEMIQ、TotalEnergies Ventures、Plug and Play以及BHP Ventures等參投。（UKTN）[2021/6/10 23:28:15]

、從根本上保護隱私并減少數據泄漏，同時比傳統金融系統更有效地阻止金融犯罪。

三、了解區塊鏈和數字資產：

區塊鏈：

首先，公共區塊鏈所提供的創新是免費提供的開放源代碼軟件，任何人都可以使用互聯網連接的設備連接和運行；

此外，加密貨幣和數字資產通常可以互換使用。比特幣所依賴的公共區塊鏈在人類歷史上第一次創造了新的記錄保存和交易處理系統，這些系統被設計成固有的分散、防篡改、高度安全和私有的樣子。

Circles官方解釋與UBI定義的差異：Circles超局部，UBI限于國家邊界和公民身份:Circles發推表示，根據基本收入地球網絡（BIEN）的定義，UBI具有5個核心特征：通用、無條件、定期、個人、現金支付。而Circles和UBI定義有和不同？基本收入的普遍性在國家民族的邊界內被理論化，它的世界以國家邊界和公民身份結束。Circles是超局部的，它的范圍可能是地球，以對它所居住的技術的訪問而結束。UBI的無條件性是其最解放的方面。如果國家無條件地向所有人發放貨幣，國家將如何轉型？Circles的無條件取決于人們花在他們需要的東西上的能力，這就是自下而上的民主進程。Circles的共同生產每天都會周期性地發生，這意味著每個人都會平等地創造貨幣，加上一個隱含的通貨膨脹率來阻止囤積。它是貨幣創造和經濟理論的新范式。現金通常被認為是國家的貨幣匯票，即國家的承諾，是匿名的。 Circles為數字交換手段（一種潛在的數字現金）提供了一種替代的價值架構，該數字現金由社區信任支持，沒有債務。[2020/10/22]

最后，數字資產是廣泛受到社會關注的數字服務的一部分。世界各地的人們都感受到了一個連接全球人民、信息和商業的開放互聯網的好處。

Circle推出面向企業的三個新USDC API:金色財經報道，USDC穩定幣背后的公司Circle推出了面向企業的三個新API。新的開發人員工具旨在幫助傳統企業使用USDC替代傳統法幣渠道。新的API針對“任何業務或互聯網商務服務”，表明該公司有意遷移至當前的即時加密貨幣環境。三種API分別為：1. Payments API允許企業為USDC結算信用卡付款，從而彌合傳統和加密生態系統；2.Wallets API旨在簡化Circle客戶的穩定幣存儲；3.Marketplace API提供了用于在線電子商務和數字服務平臺的工具。聲明指出，API的初始版本于3月10日發布，其功能將“在未來幾周內擴展”。[2020/3/11]

數字資產類型和區塊鏈：

我想大致討論三種主要類型的公共區塊鏈和相關數字資產：非主權數字貨幣、區塊鏈平臺以及代幣數字化資產。

1、非主權數字貨幣：

這種數字貨幣是通過算法發行的，并通過參與計算機的開放網絡得到保護，這些計算機被激勵來誠實地驗證交易和共享分類賬分錄。

除了比特幣外，還有許多其他流行的區塊鏈，包括ETH、Ripple、Litecoin、Zcash、BCH、BSV、Monero以及Grin等。

與黃金和其他“商品貨幣”類似，這些數字資產在全球經濟不確定性、民族主義加劇、貨幣操縱和貿易戰風險面前日益流行。

2、區塊鏈平臺：

最著名和最流行的區塊鏈平臺是以太坊區塊鏈平臺，Libra也可以被視為一個區塊鏈平臺。

在在許多方面，這些平臺代表了互聯網最重要的新基礎設施層之一，構建應用程序和金融資產。為存儲和交換數據、促進交易以及以分散、防篡改和私人方式執行合同提供了一種手段。

這些平臺大多是專門構建的；其中一些側重于金融資產和金融合同的引入和自動化，另一些側重于內容、游戲、娛樂或社交媒體中更為多樣化的應用，還有一些則是旨在進行比較的通用計算平臺，提供由亞馬遜等公司提供的集中式云服務。

這些平臺最重要的功能之一是為開發人員提供一種創建自定義數字資產的方法，這些資產與代碼相連，稱為“智能合約”，用于實現和實施與目標相關的功能、行為或經濟激勵。創造標記化數字資產的能力是現代金融、經濟和互聯網商業史上最深刻的創新之一，也是數字資產拓撲結構中的重要類別。

3、標記化數字資產：

在公眾可獲得的2300多類數字資產中，很大一部分是在以太坊等流行的區塊鏈平臺上發行的代幣。

代幣允許企業和技術項目創建數字資產，這些資產可以激勵和向客戶提供效用，以新穎的方式出售和使用，以籌集資金，并作為支付手段。標記化數字資產的一些例子包括：

作為新的分散式基礎設施服務，用于存儲數據和內容、共享文件或流媒體以及進行視頻編碼；

作為新的身份基礎設施，為人們控制自己的數據和私人身份信息提供了一種手段；

可以作為激勵互聯網內容和游戲服務的提供者的手段；

開發以代碼實現的純數字金融合同，包括標記化的債務和貸款形式、提供投票和治理功能的代幣以及提供基本版稅或收入流訪問權的代幣；

將現有金融合同數字化的代幣，使全球投資者能夠更有效地獲得商業資本和新的投資機會；

包括房地產和美術品在內的實物資產的標記化技術，為全球投資者開放了歷史上缺乏流動性和無法獲得的資產類別。

代幣的好處在于，它們可以在高度安全、防篡改、開放和可互操作的公共基礎設施內輕松存儲、轉移、交易和交換，同時為用戶提供實用性并為企業帶來好處。

代幣也分很多種。第一種是穩定幣，由單一法定貨幣支持，并且支持以M1或M2形式的銀行存款持有；還有Libra這種數字貨幣，使用戶可能持有其他債券和證券；還有一些非法定貨幣支持的穩定貨幣，如DAI，由加密貨幣抵押品支持，并鼓勵將代幣固定在1美元。

以Circle發行的USDC為例。雖然USDC最初是針對交易和市場重點推出的，類似于Libra，但它的設計目的是擴展到消費者和企業的支付和結算領域。因為它建立在最流行的智能合約平臺以太坊上，我們還希望USDC用于金融合約和其他標記化數字資產。

與試圖建立新的全球貨幣和賬戶單位的liba不同，Circle為主要儲備貨幣提供了一條作為數字貨幣工作的路徑。在未來幾年，使用數字貨幣的最重要的支付和金融合同用例將以流行的全球儲備貨幣計價。

四、數字資產的監管環境：

以Circle為例，Circle本身已經接受了加密的監管辦法，包括48個州的貨幣傳輸許可證、第一個紐約許可證BitLicense、英國和歐盟加密公司的第一個電子貨幣發行商許可證，以及首個FINRA監管的經紀交易商。

世界各地的一些政府已經開始制定法律來監管這一行業，例如法國和日本等較大國家已經提出并正在考慮為數字資產行業制定具有凝聚力的國家政策框架，而新加坡、百慕大、瑞士和馬耳他也開始行動起來。

全球監管機構采用的方法不同，但我認為百慕大前瞻性的數字資產業務法可以被其他國家效仿。其監管框架的一些積極方面包括：

1、他們為數字資產業務制定了全面的國家政策；

2、他們沒有將數字資產納入銀行和支付或證券和投資法律，而是建立了一套針對數字資產的新法律，包括對構成數字資產的內容的新定義，反映了這一新法律的動態性和多方面性。資產類別；

3、許可和監管框架廣泛，涵蓋數字資產活動，包括存儲和托管、支付、交易和交易以及運營交易所；

4、與美國、聯邦政府和各州的監管機構相比，只有一個監管機構來監管公司；

5、政策制定者和監管者都承認，這是一個動態快速發展的領域，他們致力于積極與行業合作，隨著市場的增長，不斷完善法律和監管要求；

6、我們認為，他們關注監管的核心風險是最重要的風險——企業風險、金融犯罪風險、網絡安全風險和監管風險。

總而言之，我個人認為國會應通過國家政策，將數字資產定義和建立為新的資產類別，并為數字資產制定適當的規則和豁免。這將要求立法可能改變我們現有的商品、證券和銀行法等。這些政策應具有在健全的風險管理背景下實現快速技術進步的效果。

如果沒有一個健全、務實和靈活的數字資產國家政策框架，我擔心美國將不會成為這項關鍵新技術的世界領導者，它將繼續落后，且無法從經濟轉型和數字資產帶來的好處中受益。

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