龍鏈采訪SEC委員海斯特?皮爾斯討論加密貨幣領域監管形勢_SEC:加密貨幣

海斯特?皮爾斯，美國證券交易委員會委員。她是畢業于耶魯法學院的律師出身，擅長金融市場管控方向。曾經還在喬治梅森大學的魔卡特斯研究中心擔任過金融市場工作組負責人。因為對加密貨幣領域監管持相當的開放和積極態度，她被稱為“加密媽媽”。就在今年8月5日，她還在一次數字資產大會上呼吁，為加密領域創業家打造安全港。她表示，比特幣和其他數字資產，都是需要在委員會的看護下，在監管下的市場中興旺發展、不斷創新的。

2019年2月她在一次“保護公眾，促進創新和企業家精神”的演講中，談到了加密貨幣，她表示這個領域的“本質”就在于權利下放。她說，“基于區塊鏈的網絡提供了一種協調人類行為的新方式，這種方式并不完全符合我們的證券框架”。

2019年3月，她針對數字商會創始人PerianneBoring在D.C.區塊鏈峰會上關于美國推出區塊鏈國家戰略的言論表示，私營部門需要創新，而不是讓聯邦政府促進全美范圍的大規模合作，政府應該確定明確的監管指導，讓“創新獨立運行”。

過去24小時內巨鯨買入約26萬枚ETH，價值近4.25億美元:金色財經報道，Santiment的數據顯示，過去24小時內巨鯨買入約26萬枚ETH，價值近4.25億美元。[2023/9/6 13:20:11]

身處SEC的海斯特從來支持創新，愿意站在創業者的角度考慮加密貨幣的監管問題，并且十分重視監管明確化和事前監管的問題。今天金色財經為大家帶來2019年8月8日，龍鏈采訪海斯特?皮爾斯的一手翻譯，看看皮爾斯對證交會和加密貨幣產業監管環境有何獨到的看法。

Q：關于昨天的主題會議，您認為有什么要點值得觀眾注意？

要點就是，監管者應該對創新、對試圖用創造性思維解決問題的人持一個開放、開明的態度。SEC已經有了在這個方向上的努力，而且昨天的會議上，我們也做到了聽取其他國家在區塊鏈和數字資產上的態度。昨天的會議成果不小，在討論中我們各方都獲益良多。

Q：遠觀未來，是否能期待美國政府在使加密貨幣相關法律更加明確化方面表現出更多主動性？

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我認為那是很必要的，而且這也是我希望能做到的事。過去幾年里，我們花了很多時間在學習加密貨幣和區塊鏈上。這些學習成果最終將轉換成更明確的立法和監管方式，但這個過程肯定是緩慢的。我認為我們還在摸索法律是如何在這個領域中作用，又是應該如何作用的。所以我會繼續努力使之更加明確，但還需要更多時間。

Q：你認為對美國來說以下二者哪個更為重要，是做一個經濟強國，還是在開放的、全球化數字經濟體系中做領先的一員。

我認為這二者并不一定不能兼得。我們希望在美國國內打造強壯的市場，因為這能讓國家繁榮，當然，也就對民生有好處，這是我們的最終目標：我們想改善民生。所以我認為成為一個經濟強國就是達到這個目標的一個方式，但要達到這個目標，我們同時也需要接納創新。我們國家的人民關于如何打造企業，向來有層出不窮的好主意，而且他們也擅于實現這些金點子。所以我同樣希望美國是一個能接納帶著數字資產領域金點子的人，并能幫助他們打造這些項目的國家。而且這件事還有個不言自明的優點，那就是這種技術本身，就有將世界各地的人連接起來的屬性。人可以身在美國，也可以在別處，所以我們當然不希望讓人們覺得，這種項目他們必須要在美國之外去打造。

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Q：此刻，有許多企業都在因為管制和監管空間問題撤離美國。SEC怎么看待這個問題，對這個問題持什么態度，將采取什么措施幫助減緩人才流失？

如我所說，這個問題我也很擔心。我和許多在其他地方打造項目的人都有接觸，雖然他們希望留在美國，但是美國的監管不確定性讓他們望而卻步。這就是我們能發揮的最大作用：帶來更多的監管確定性。我們已經在采取各種相應措施，讓企業能用更開放的方式，與我們討論他們的項目計劃。比如，我們在多個城市都設立了點對點會議。

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Q：您認為，要達到監管明確，我們還有多長的路要走？

目前要達到它確實不容易，因為多個不同領域都亟需實現監管明確。我總在提醒大家，像SEC這樣的大型機構，任何大型政府機構，當它們存在了很久，制定了很多行事準則后，要想修改這些準則，或者使其提出新的明確性，都是難上加難。我認為有一點大家好像沒有意識到，那就是SEC的職責很多。我們的日程安排很緊張，所以有時候很難找到時間插入什么新日程，即使是萬事俱備的新規定，要最終落地也并非一朝一夕能完成的。但我覺得有人在催我們也是好事，因為如果沒有催促的動力我們會更慢。這是我一直以來詬病SEC的一點。創新每時每刻都在發生，所以是時間沒對上，而人們希望能看到進展。而進展則需要更多法規指導和約束。我對這個問題十分關注，并且我正在努力推動它的進展。

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Q：在你看來，或者說，就你所知，CFTC、SEC和IRS的交流互動在加密貨幣領域是否充分。

政府部門內部的交流是很充分的。交流涉及了很多方面的問題，這個問題大家也經常討論。如我所說，這件事不容易，因為這個領域有些問題討論的是管轄權、數字資產是什么以及數字資產上的管轄權該如何分配的問題。所以我們之間的交流是非常重要的。我和CFTC的委員同事們經常交流，這也是我們經常討論的一個問題。

Q：新聞中提到，SEC網絡部門的負責人羅伯特?A?科恩(RobertACohen)在服役15年后，要于下個月離任。這里面有什么隱含的信息嗎？是形勢即將變化的征兆嗎？

我很驚訝你們居然在關注他將要離任的事。他向來工作勤懇，他即將離任我們都很難過，但我們的員工離職、選擇去律所或者其他地方工作也是很常有的事，但我并不知道他未來的工作計劃，不過這是很正常的事。至于說到這對這個領域的執法形勢意味如何，因為畢竟這是他主要工作的領域，會有別人接受，保證這個領域的執法正常執行。我認為這個問題上我們是很明確的。如果有欺詐行為我們一定會追究。我們也明確表示了，會追究未注冊產品。所以我想，可以想見這方面的執法仍將繼續。我理解執法方面一直存在不確定性，我的看法是，我們很需要事前干涉，如你所說的那樣，提供明確法規和指導，讓人們清楚面對的是什么樣的情勢，這樣如果再出現不合規的操作，我們也有理由加以處理。

Q：美國總統唐納德?特朗普最近發推文表達了他對比特幣和其他加密貨幣的觀點。雖然他的觀點是不支持，但是他的推文仍然讓許多原本不知道比特幣和加密貨幣的人對這個領域產生了關注。在你看來，你認為加密貨幣能達到像美元那樣的穩定態勢嗎，市場管控和加密資產最終能做到利大于弊嗎？

被問到這種問題我總覺得很有意思。我總是回答你看，我是個監管者，不是創新者。所以，我理解大方向，但是我更信任真正了解這個技術的人的看法。關于這個技術的潛力，我認為作為一個監管者，我們要做的就是保證人們有條件嘗試這些事物。如果成功，那一定是因為產品本身有價值。如果失敗，那就是因為產品有問題。并不是因為監管阻礙了產品發展。這就是我想做的事。我想打開一扇通往這個領域的大門，讓人們可以試驗，結果如何我們拭目以待。能有這種空間我覺得是件很值得興奮的事。你們有很多人，對未來將與現在又和不同，是抱著很多不錯的想法的。而且他們正在努力實現這些想法，檢驗它們的可行性。

Q：關于規范區塊鏈企業和加密貨幣的方面，在接下來的一年里，SEC有什么即將推出的法規，可以請您和我們分享一下嗎？

關于未來的計劃的內部信息，你知道我是無權公開的。但是，我可以說我們會繼續在現有問題上努力推進。我想我們的愿望是更加積極主動的和大家溝通。我希望大家能主動找我們交流，告訴我們你們的想法。如果你覺得我們無法理解，或者坐錯了什么請向我們指出來。大家可以來找我或者我的同事，這也能幫助我們做得更好。

Q：你覺得創立SEC學院能更好的保護投資人嗎？

這個想法很有意思。我么確實在想辦法增進交流。我覺得我們正在開辦的點對點活動、在這個領域工作的同事的講話、還有我們的金融與創新技術戰略中心，都是類似SEC學院的嘗試。我喜歡這個名字，很不錯。我們是在做很多教育和其他方面的努力。我們總在思考如何增進交流。加密領域讓我認識到了一件很重要的事，那就是人們并不了解SEC。所以有時候，站出來解釋清楚什么是監管法規，什么樣的法規適合什么樣的領域是很重要的。我覺得這個是很好的提議。

海斯特從監管者的角度為如何看待加密貨幣領域監管提出了一個新視角，也提出了很多有價值的思考。監管方該如何與加密領域的企業配合，而不是對立，對這個領域的發展十分重要。希望今后我們能看到更多更合理的監管法規，幫助加密貨幣領域走向更大、更高效的發展空間。

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