歐盟委員會對 ChatGPT 的最新監管方向_API:人工智能

撰文：Anna Fell?nder，anch.AI 的創始人、ETHICAL AI GOVERNANCE GROUP 委員會成員

2023 年 2 月，歐洲議會 AI 倫理領域的顧問 Anna Fell?nder 在歐盟委員會官網發表了《ChatGPT’s rapid entry – Urgent for the government to appoint an authority for responsible AI》，提出了關于為什么要對生成式 AI 進行監管的背景、原因和解釋。筆者認為，這篇文章很有可能代表了未來歐盟委員會對生成式人工智能的監管方向之一，我們看這篇，也主要是作為一個國際動向進行關注。

全文如下：

最近新發布的人工智能方案 ChatGPT，以一種全新的方式挑戰著所有人。隨著生成式 AI 系統創造的機會，我們同時也面臨著具有歷史意義的十字路口：

歐盟委員會的研究報告：標準政策無法有效監管DeFi:金色財經報道，根據歐盟委員會本周發布的一份研究報告，歐盟委員會正在通過本周發布的一份新報告調查有關如何監管DeFi的提案。?報告稱，認識到DeFi的信息結構方式與傳統金融的不同，標準政策無法有效監管DeFi。該報告提出了 4 項政策建議：

1.報告建議根據微觀審慎要求制定一項單獨的政策來規范法人實體的活動。

2.自愿遵守框架將涵蓋協議和法律實體。

3.建立一個公共觀察站，根據公共鏈上數據發表意見（\"嵌入式監督\"）。

4.建立一個甲骨文監督/監管的方法。[2022/10/21 16:34:53]

也就是，究竟是人工智能來控制人類，還是人類來控制人工智能。

瑞典的企業和當局（因為 Anna Fell?nder 在瑞典），需要對人工智能采取 Ethical approach ，也就是倫理學上的考量，但最重要的是，需要建立風險評估框架，來支撐這種發展，從而指導符合人類價值觀的人工智能解決方案的發展。

歐盟委員會敦促成員就加密市場法規達成一致:金色財經報道，根據歐盟金融服務專員Mairead McGuinness周三在網絡論壇上的聲明，歐盟委員會正在敦促其成員在今年秋天就其提議的加密資產市場(MiCA)法規達成一致。McGuinness表示，該委員會還希望在年底之前敲定其提議的基于分布式賬本技術(DLT)的金融產品監管沙箱。McGuinness說：“加密資產發展迅速，使本土公司能夠進入市場，同時也吸引散戶投資者。盡快制定合理的規則是我們的政策，也是我們作為政策制定者的責任。”[2021/11/12 6:47:16]

此外，歐盟人工智能立法，對發展負責任的人工智能來說，指日可待，而政府迫切需要組建發展負責任的人工智能機構。

（1）首先，創造了人們內心期待已久的人工智能民主化，更多的人可以參與進來這次技術帶來的迭代，自己去創造由算法在歷史數據上生成的新內容。各個組織實現 AI 技術價值的門檻顯著降低，新的創新商業模式也層出不窮，能夠有效地加強客戶和人們的關系。

動態 | 歐盟委員會和歐洲投資基金將啟動一項針對區塊鏈的投資計劃:歐盟委員會和歐洲投資基金（EIF）將啟動一項針對人工智能（AI）和區塊鏈的投資計劃。該計劃將向風險投資基金或其他支持AI和基于區塊鏈的產品與服務的投資者提供1億歐元。由于這些是基本的投資，因此我們預計其他“涌入”的私人投資者將為AI和區塊鏈帶來總計3億歐元的投資。”（Cointelegraph）[2019/11/22]

（2）同時，所有個體和社會，每天都面臨著由于不受監管的人工智能解決方案，從而導致的道德和法律問題。其中一個原因是，人工智能模型的學習是基于歷史數據，而其中，很可能存在不必要的偏見，這種偏見，可能導致社會排斥和歧視，包括其他的違規行為。

比如說，當我們這些個體，批準自己數據在某種情況下被使用時，可能并不會意識到，當我們自己的數據與其他數據結合時，算法如何創造出侵犯個人隱私的見解。

歐盟委員：我們不會監管比特幣:歐盟經濟、金融、稅務及海關事務委員莫斯科維奇表示，歐盟雖然在分析研究比特幣，可是并沒有監管相關市場及交易所的決定或商討。而且比特幣并不是另類貨幣。然而歐盟委員會金融穩定、金融服務、資本市場副主席Valdis Dombrovskis則敦促監管機構提醒加密貨幣投資風險。[2017/12/26]

注意：這對公司和各國政府來說，代價都很高，例如可能會撤回投資，或者導致聲譽受到損失。最近的案例表明，2021 年，由于人工智能解決方案錯誤地指責接受父母保險的父母是欺詐。此外，還有個基于 OpenAI 的 GPT-3 的醫療聊天機器人被發出測試，其結果是建議病人自殺。

參考資料：GPT-3 medical chatbot tells suicidal test patient to kill themselves | Boing Boing

生成式人工智能系統，比其他人工智能解決方案具備更高程度的道德風險暴露。其中一個原因是，生成式人工智能系統的使用往往是通過 API 進行的，這使得解決方案的透明度很低，并且，對它的發展難以控制。

同時，道德和法律方面的違規行為，通常發生得很微妙，也很突然，雖然這些違規行為可能會小到無法察覺，但是極有可能造成指數級的損失。

其中一個例子是深度造假，比如說，被用來操縱視頻或照片中的面孔和聲音。而要注意到的是，生成式人工智能模型通常以 API 的形式提供，這就可以使用戶更容易獲得和使用該技術，這可能會增加濫用的風險。

需要承認的是，基于 API 的生成性人工智能模型本身并沒有風險，但它們的使用方式和訓練的數據會使他們具備風險。

歐盟的人工智能立法，即《人工智能法案》，將于 2024 年正式生效。

《人工智能法案》的目標，是讓公民和消費者感到信任，并維護歐盟包括人權在內的價值基礎。歐盟委員會在《人工智能法》中提議，成員國必須任命或建立至少一個監督機構，負責確保「必要的程序得到遵循」。

隨著生成式人工智能系統逐步出現的巨大潛力，尤其是在醫療保健方面，例如正確診斷和優化疾病的治療，關鍵是，要有可用的風險評估框架，并任命一個負責任的機構。

人工智能的倫理框架，為所有部門創造了一個高度的創新環境。因此，有關機構迫切需要任命這一負責機構，并提供風險評估框架，以便瑞典企業和瑞典當局不會像 GDPR 那樣對人工智能法案缺乏警惕性。

[參考文獻]

https://futurium.ec.europa.eu/en/european-ai-alliance/blog/chatgpts-rapid-entry-urgent-government-appoint-authority-responsible-ai

Artificial intelligence: huge potential if ethical risks are addressed | News | European Parliament (europa.eu)

Welcome to anch.AI - AI and Equality in Public Administration- a report by anch.AI and the Swedish Gender Equality Authority.

阿法兔

個人專欄

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