又一起 買賣虛擬數字貨幣等于買賣外匯？_ELD:數字貨幣交易所開發安全技術與成本費用

剛剛結束安慶某虛擬數字貨幣案件的庭審，馬不停蹄來到深圳出差，剛到酒店就看到一則新聞，兩男子現金買賣虛擬貨幣被廣東省梅州市大埔法院判非法經營罪，法院認為，買賣虛擬屬于變相買賣外匯，具體案情如下：

2021年11月，陳某做起現金買賣虛擬貨幣的業務，其向認識的幣圈散戶收購USDT（泰達幣，虛擬貨幣交易平臺的中間幣，與美元匯率為1：1）（以下簡稱：U幣），再倒賣給收購方，從中賺取差價。每次交易的牌價由收購方定價，收購方對比1個U幣的價錢和其他虛擬幣種當天牌價，計算出有賺的牌價。比如：虛擬貨幣交易平臺上1U幣=6.36元人民幣，陳某就以1U幣=6.24元人民幣收購散戶的U幣，再以1U幣=6.27元人民幣的價格賣給收購方。因每次交易都涉及到大量的現金，陳某怕被人搶劫，便雇請李某毅以保鏢身份護送與散戶交易的現金。

2022年2月21日，在廣東省中山市民眾高速路口，陳某、李某毅再次與收購方在虛擬貨幣交易平臺上進行U幣交易，雙方按當天人民幣與美元的匯率進行現金兌換約81.4萬個U幣，共計人民幣5101770元。2月22日8時許，陳某、李某毅租車返回福建省福州市，在途經梅州市大埔西河檢查站時被機關人贓俱獲，并當場扣押現金人民幣5101770元。

幣安智能鏈又一“土狗”項目Multi Financial跑路 上線1天卷走5000BNB:據幣安智能鏈投資者對吳說區塊鏈反饋，2月1日BSC上又有一“土狗”項目Multi Financial跑路，僅上線一天卷走約5000BNB。受損害的投資者表示已經報告幣安封鎖項目方地址，并向報警。近期BSC上出現多個跑路事件，popcornswap項目方卷走近48000個BNB，數日內還有三個項目（Zap Finance和Tin Finance、SharkYield）跑路，目前SharkYield跑路疑似帶走了6000個BNB。幣安方面此前表示，BSC是與以太坊一樣的公鏈，不應該為上面的項目負責，希望用戶務必謹慎投資，選擇優質的頭部項目參與。(吳說區塊鏈)[2021/2/1 18:35:56]

對于該案，劉揚律師有不同看法。買賣虛擬數字貨幣（otc）的行為，究竟是否構成非法經營罪，其實是個老生常談的問題，已經有很多專家學者和律師對此進行了深入分析，大家普遍認為，以非法經營罪定罪處罰，前置法依據不足。

繼OSL后又一家小型加密交易所宣布暫停XRP交易:12月23日消息，在美國證券交易委員會（SEC）對Ripple提起訴訟后，已經陸續有一些小型加密交易所開始暫停XRP交易。總部位于芝加哥的數字資產交易所Beaxy Exchange發布通知稱，由于SEC對Ripple提起訴訟，官方已暫停XRP的交易并將等待進一步的消息，同時XRP提款將保持啟用狀態，直至另行通知。而在此前，數字資產平臺OSL已宣布暫停XRP支付和交易服務。（Cryptonews）[2020/12/23 16:17:35]

1.何為非法經營罪中的“違反國家規定”？

關于這個問題，相關司法解釋有明確說明，并不存在任何“模糊地帶”，“違反國家規定”是非法經營罪的入罪前提，換言之，沒有違反國家規定，就一定不構成非法經營罪。根據《最高人民法院關于準確理解和適用刑法中“國家規定”的有關問題的通知》之規定：“二、各級人民法院在刑事審判工作中，對有關案件所涉及的“違反國家規定”的認定，要依照相關法律、行政法規及司法解釋的規定準確把握。對于規定不明確的，要按照本通知的要求審慎認定。對于違反地方性法規、部門規章的行為，不得認定為“違反國家規定”。對被告人的行為是否“違反國家規定”存在爭議的，應當作為法律適用問題，逐級向最高人民法院請示。”

聲音 | 宋清輝：區塊鏈未來有可能會成為又一個“互聯網+”:經濟學家宋清輝發文稱：區塊鏈是分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術的新型應用模式，能夠有效解決去中心化和人與人的信任問題。區塊鏈的建設和運用，將能夠很好地解決農業產業發展、營商環境建設等各個領域，讓城市變得更美好。當前，我國對區塊鏈是持支持和鼓勵態度的，特別是在制度建設、技術研發方面投入了很大的資源，將來勢必會產生積極而廣泛的影響——區塊鏈未來將會更加普及，有可能會成為又一個“互聯網+”。[2019/11/10]

規制買賣虛擬數字貨幣的現有法律文件，有哪個是法律？有哪個是法規？有一個司法解釋倒是真的，但規范的是非法集資犯罪，和非法經營罪有何關系？對于規定不明確的審慎認定，無論是94公告，還是924通知，明確的不能再明確了，從法的位階來講最多也就是部門規章，部門規章不得認定為“違反國家規定”，說的還不夠清楚嗎？該案有沒有逐級向最高法請示？我相信沒有，按照劉揚律師的辦案經驗，在如此短的審限之內，是不可能獲得最高人民法院批復的，況且劉揚律師至今也沒有看到任何一起買賣虛擬數字貨幣案件被認為“違反國家規定”的最高法批復。

動態 | PeckShield 安全播報: “假EOS”攻擊再出現 又一EOS競猜類游戲遭黑客攻擊:據 PeckShield 態勢感知平臺11月21日數據顯示：今天15:43 - 18:31之間，黑客（kuybupeykieh）向EOS競猜游戲合約（vegasgame111）發起攻擊，共計獲利數百個EOS，追蹤鏈上數據發現，為了防止資金流向被追蹤，該黑客采用多達幾十次的創建子賬號操作來順序轉移所獲資產。PeckShield 安全人員分析發現，該黑客利用的是“假EOS”漏洞實施攻擊，這一漏洞在10月份較為普遍，不過隨著多數開發者合約開發趨于規范，類似攻擊事件已經很少。一些較小規模的游戲還可能還存在類似漏洞，PeckShield在此提醒廣大游戲開發者和游戲玩家，警惕安全風險。[2018/11/21]

2.買賣虛擬數字貨幣是否等同于買賣外匯？

根據百度百科，外匯，英文名是Foreign currency，是貨幣行政當局（中央銀行、貨幣管理機構、外匯平準基金及財政部）以銀行存款、財政部庫券、長短期政府證券等形式保有的在國際收支逆差時可以使用的債權。包括外國貨幣、外幣存款、外幣有價證券（政府公債、國庫券、公司債券、股票等）、外幣支付憑證（票據、銀行存款憑證、郵政儲蓄憑證等）。

北卡羅來納州向又一家在美國出售未注冊證券的加密貨幣公司發出停止令:3月2日，自兩月前對Bitconnect簽署了停止令后，北卡羅來納州國務卿證券部對歐洲加密貨幣公司PowerMining Pool發布了臨時停止令，該公司同樣被認為在美國出售未經注冊的證券。據官方文件，PowerMining Pool采用了有問題的銷售策略，其在北卡羅來納州的活動違反了國家的“證券法”，其商業行為“直接威脅，并造成無法挽回的公共傷害”。PMP聲稱為比特幣出售“股份”，并代表其股東挖掘七種不同的加密貨幣。該公司的北卡羅來納州分支機構還使用了一系列方法來推銷這一銷售，其中包括在社交媒體平臺YouTube，Facebook，Instagram，甚至是本地渠道發布廣告，向投資者許以高額回報。[2018/3/7]

由此可以看出，外匯系由貨幣行政當局發行，其本質在國際收支逆差時可以使用的債權，必須具備三個特點：可支付性（必須以外國貨幣表示的資產）、可獲得性（必須是在國外能夠得到補償的債權）和可換性（必須是可以自由兌換為其他支付手段的外幣資產）。

回到本案，被告人交易的是虛擬數字貨幣，是Tether公司推出的基于穩定價值貨幣美元（USD）的代幣Tether USD。Tether公司，無論如何也不能稱為貨幣行政當局，而usdt，無論如何也不能稱為外幣。目前，對于虛擬數字貨幣案件的處理，很大程度上法律支撐是924通知，即《關于進一步防范和處置虛擬貨幣交易炒作風險的通知》，里面不是黑紙白字清清楚楚寫著“比特幣、以太幣、泰達幣等虛擬貨幣具有非貨幣當局發行、使用加密技術及分布式賬戶或類似技術、以數字化形式存在等主要特點，不具有法償性，不應且不能作為貨幣在市場上流通使用。”寫到此處，苦笑一聲，難道說的不夠清楚嗎？

3.是否屬于買賣外匯應當由誰認定？

在我代理的買賣外匯被控非法經營罪的案件當中，針對是否屬于外匯，是否屬于買賣外匯，偵查機關會給國家外匯管理局發函，國家外匯管理局亦會復函，具體到本案，應當由國家外匯管理局梅州市支局復函認定，大概內容包括如下：

有個基本的法律邏輯是：如果沒有國家外匯管理局的復函，法院是不能據此作出判決；即便有國家外匯管理局的復函，是否采信，應當經過質證，由法院綜合評判，國家外匯管理局的復函也并非“鐵證”。我也很難相信，國家外匯管理局會認為買賣虛擬數字貨幣是買賣外匯行為。這就是為什么很多交易所為什么刑拘的時候涉嫌非法經營，但法院最終是判不下來的，究其原因，就是證監會和外匯管理局無法出具交易所經營的是“證券、合約、期貨”的認定。

4.寫在最后

924通知中提到，虛擬貨幣相關活動涉嫌非法發售代幣票券、擅自公開發行證券、非法經營期貨業務、非法集資等非法金融活動，一律嚴格禁止，堅決依法取締。對于開展相關非法金融活動構成犯罪的，依法追究刑事責任。通過上述內容，我們可以清晰的得出如下結論：一是，涉嫌非法金融活動，并不等同于刑法意義上的涉嫌犯罪。二是，涉嫌非法金融活動導致的后果，應當是“嚴格禁止”、“依法取締”。三是，并非所有涉嫌非法金融活動都應當依法追究刑事責任，前提是“構成犯罪”。四是，本案中的買賣虛擬數字貨幣行為，也不屬于列舉的非法金融活動。

刑法是國家重器，不可隨意使用。本案中，沒有體現出雙方的usdt和現金本身存在問題，在這種情況下以非法經營罪定罪處罰，不符合罪刑法定的基本要求，如果認為陳某和李某的行為仍應加以處罰，不妨考慮行政手段。

本文案例來源：南方報業傳媒集團南方+客戶端

作者簡介

劉    揚

北京德恒律師事務所合伙人、刑委會副秘書長、執業律師。北京大學軟件工程碩士。從事法律工作十五年，主要從事網絡、區塊鏈和數字科技與金融交織的細分領域刑事業務，網絡安全應急技術國家工程實驗室數據安全咨詢專家（國家級重點實驗室），北京計算機學會網絡空間安全與法務專委會副秘書長（楊芙清院士任學會會長），北京大學軟件與微電子學院校友會理事。聯系方式：13581751329。

北京德恒律師事務所劉揚律師團隊成員普遍具有多年司法機關實務背景，持續關注泛crypto領域，擅長代理具有一定理據的涉幣詐騙、非法集資、組織領導傳銷、非法利用信息網絡、幫助信息網絡犯罪活動案件的刑事辯護，涉幣民商事仲裁，元宇宙、nft、web3.0等新興領域行業合規及公司治理。

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