IMF呼吁加快跨境支付改革 數字貨幣將會扮演什么角色？_BDC:CBD幣

全球央行數字貨幣研發正在如火如荼進行。

當地時間10月19日，在國際貨幣基金組織年會的“跨境支付交易：展望未來”分會中，IMF總裁格奧爾基耶娃稱，央行發行的數字貨幣可能將加大“貨幣替代”壓力，即外幣替代本幣在國內使用。

跨境支付改革指日可待

當日，格奧爾基耶娃還與IMF貨幣與資本市場部門主管阿德里安發表聯名博客《跨境支付飛躍前進》。

文章指出，截至目前，跨境支付的改善進展非常緩慢，不過改革也正要開始。新科技的涌現與各國決策的支持都使得大的進展成為可能；與此同時，大眾與企業都希望能得到更好的服務。

IMF呼吁，各國通力合作對當前的跨境支付系統作出改革，使得跨境支付系統更加便宜、透明和可使用。但同時IMF也指出，這當中的風險也相當高。對跨境支付的改革會影響全球貨幣體系，對金融的普惠性、貿易的效率和金融市場都有影響。不過，IMF強調，改革會帶來創新和經濟增長，尤其是在新冠疫情帶來的危機沖擊下。只有全球加強合作，才能使得跨境支付未來的跨越式進步成為可能。

IMF：Ripple、Calibra等新型支付平臺與傳統支付平臺形成競爭:IMF在8月的一份報告中稱一些新支付平臺正不斷涌現，與TCH ACH、TCH RTP、Fedwire Funds Service等傳統平臺不斷競爭，后者往往只對銀行開放。新平臺包括Ripple、Facebook的Calibra、Circle的 CENTRE consortium等，這些新平臺也與Paypal、Square等系統不同，后者只是對傳統轉賬服務體系的功能補充。最近，美國貨幣審計署辦公室主任Brian Brooks批評Swift轉賬系統速度慢、效率低下。（u.today）[2020/8/20]

10月14日晚，二十國集團主席國沙特主持召開G20財長與央行行長視頻會議，會議核準了《G20關于加強跨境支付的路線圖》，以提高全球跨境支付安排的效率和透明度。會議歡迎相關國際組織對全球穩定幣益處和風險的報告，表示全球穩定幣項目在啟動前應充分滿足所有相關法律和監管要求。會議肯定了發展可持續金融和普惠金融對推動全球經濟增長和穩定的重要意義。

前IMF副總裁朱民：央行數字貨幣可直接為個人和企業提供信用擔保、流動性和現金:近日，諾貝爾經濟學獎獲得者、倫敦政經學院教授克里斯托弗·皮薩里德斯，清華大學國家金融研究院院長、國際貨幣基金組織前副總裁朱民，羅漢堂秘書長陳龍就如何救助中小企業、保障就業穩定等話題展開討論。

在談到如何讓政府的政策傳導給中小企業，三位學者均認同數字技術將發揮重大作用。以中小企業為代表的脆弱群體歷來難以得到金融服務，在疫情之下需要突破傳統的創新。朱民表示，央行數字貨幣是建立全新傳導機制的機遇，它可以直接為個人和企業提供信用擔保、流動性和現金。此次疫情可能會激勵央行加快行動。(經濟參考網)[2020/4/28]

IMF強調說，這不僅僅是一份報告，而是一個具體的改革框架，提供了未來發展的清晰路徑，如果得到實施，改革將顯著改善跨境支付系統。

聲音 | IMF前首席經濟學家：中國需要圍繞其數字資產進行合法交易，才能取得成功:IMF前首席經濟學家Kenneth S Rogoff在最近的CNN采訪中描述了中國數字人民幣可能采取的行動路線。Rogoff被問及：中國的數字貨幣是否可以通過促進不同國家之間更便宜的支付來調節全球金融舞臺。Rogoff回應說，這種情況可能會出現，因為中國需要圍繞其數字資產進行合法交易，才能取得成功。他補充道，美國和歐洲可能會限制中國在其境內的數字資產，而亞洲和南美的其他國家可能不會走同樣的道路。（ambcrypto）[2019/11/29]

在數字貨幣加大“貨幣替代”壓力方面，IMF表示，貨幣替代可能削弱當局對國內流動性的控制，降低貨幣需求的穩定性，并可能進一步削弱貨幣政策的影響。

美聯儲態度轉變

聲音 | IMF法律總顧問助理：IMF正在就區塊鏈一些相關課題進行調研分析:由中國金融四十人論壇等機構共同推出的首屆外灘金融峰會上，國際貨幣基金組織(IMF)助理法律總顧問劉巖表示，我們發現央行對發行數字貨幣的興趣越來越濃厚了，尤其是Facebook宣布發布Libra之后。數字經濟會引起很多法律方面的問題，尤其是在商法和民法方面…而且央行的數字貨幣是央行的一種負債還是僅僅用來記賬？還是法定貨幣?這些都是根本性的法律問題，都有待厘清。劉巖介紹，IMF正在就一些相關課題進行調研分析，包括區塊鏈應用的知識普及、數字貨幣以及相關權力對國際支付系統、國際資本流動和貨幣政策等方面的影響。此外還在進行法律方面的分析，主要針對四個方面：一是商法方面的演化，比如結算的終局性以及破產時的處理；二是稅收相關的法律問題，如何對數字貨幣等新型商業模式進行征稅；三是新的虛擬資產提供商標準；四是央行數字貨幣發幣相關的法律問題。[2019/10/28]

Facebook計劃為其用戶推出Libra后，更促使全球對數字貨幣的關注升溫。格奧爾基耶娃在小組討論中表示，Libra計劃的推出顯著加快了全球央行數字貨幣的研發進程。

聲音 | IMF官員：加密貨幣無法替代傳統貨幣:據thenational消息，本月，國際貨幣基金組織（IMF）官員在一項調查中表示，盡管加密貨幣很受歡迎，但它們無法取代傳統貨幣。經濟學家Antoine Bouveret 和國際貨幣基金組織助理主任Vikram Haksar表示“盡管大肆宣傳，但加密貨幣仍然無法實現貨幣作為價值儲存、交換手段和記賬單位的基本功能。由于它們的價值高度不穩定，到目前為止用處不大。”[2019/3/19]

此前一度對此態度“高冷”的美聯儲也出現了轉變。

美聯儲主席鮑威爾在小組討論中表示，美聯儲正致力于謹慎、認真、全面地評估央行數字貨幣對美國經濟和支付系統帶來的潛在成本和收益。美聯儲尚未做出發行數字貨幣的決定，因為還需要進一步的調研工作。

鮑威爾強調，鑒于美元的重要性，在任何跨境數字貨幣的發展過程中，對美國來說“做對比做第一更重要。要做對意味著我們不僅要看CBDC的潛在好處，還要看到其潛在的風險，還要認識到必須仔細考慮的重要權衡之處。”

鮑威爾補充稱，央行數字貨幣只能作為一種補充，而非是一種替代。最重要的是，美聯儲要評估CBDC可能對一系列關鍵問題產生什么影響，其中包括貨幣政策、金融穩定、網絡安全和防止非法活動。

鮑威爾介紹，美聯儲與行業內機構就此有很多的交流，這對數字貨幣和跨境支付很有幫助。鮑威爾還表示，私營部門啟動的像臉書的Libra這樣的項目加速了央行啟動數字貨幣的進程。美聯儲對與私營部門在數字貨幣上合作持開放態度。不過鮑威爾也再次重申，美聯儲目前尚未就發行數字貨幣做出決定。

這是鮑威爾首次對數字貨幣積極正面的表態，也意味著美聯儲在數字貨幣方面的謹慎立場出現明確轉向——承認發展央行數字貨幣的緊迫性并愿意全面評估數字貨幣是否適合美國。

“全球大約80％的中央銀行正在探索這一想法，”鮑威爾說，“CBDC可能可以通過多種方式改善支付系統，而激發我們興趣的主要正是這一領域。”

國際清算銀行攜手7家全球主要央行共同評估CBDC

有“央行的央行”之稱的國際清算銀行總裁奧古斯丁·卡斯滕斯在此次小組討論上表示，BIS創新中心致力于成為各國央行合作的核心，并且成為區塊鏈和央行貨幣數字貨幣等技術創新的催化劑。

10月9日，BIS聯合包括美聯儲在內的7家央行發布了報告：《中央銀行數字貨幣：基本原理和核心特征》。報告顯示，目前全球已有80%國家進入數字貨幣研發、試點及落地階段。而近期數字貨幣“競賽”愈發熱鬧，越來越多的國家進入內部試點期。

今年1月日本央行與歐洲央行、英國央行等組建了央行數字貨幣小組，共同評估CBDC的可能性。該小組成員還包括加拿大央行、瑞士央行、瑞典央行和國際清算銀行。該小組將評估CBDC可以應用的場景、跨境操作等技術設計等問題，并且將與金融穩定委員會、支付與市場基礎設施委員會展開密切的合作。該小組主席將由歐洲央行執委科爾、BIS創新中心、英國央行副行長，以及CPMI主席共同擔任。

BIS于2019年11月任命即將卸任歐洲央行執行委員會委員的伯努瓦·克雷擔任BIS創新中心負責人，主持該機構數字貨幣研發工作。

今年，美聯儲對數字貨幣的態度也出現轉向。美聯儲理事布雷納德在8月的講話中表示，美聯儲也加入到了與其他國家央行和BIS的合作中。

上周發布的《中央銀行數字貨幣：基本原理和核心特征》主題報告由BIS與7家央行共同編寫，明確了公開發行的CDBC幫助央行實現公共政策目標所必須的三項基本原則：1）在靈活創新的支付系統中與現金和其他類型的貨幣共存；2）支持更廣泛的政策目標，并且不損害貨幣和金融穩定；3）各項功能應促進創新和效率。

長達26頁的報告概述了CBDC的“基本原則和核心特征”。這些中央銀行并未就是否發行CDBC達成一致意見，但他們概述了CBDC“需要為中央銀行的公共政策目標做出貢獻”的共同原則和主要特征。至于CBDC的核心功能，這些功能包括易用性，低成本，可轉換性和連續可用性。

該報告稱，現金支付的使用量下降，數字支付的增長“巨大”，因此，這些中央銀行和國際清算銀行認為，CBDC可能是中央銀行在更廣泛的數字化生活中繼續提供安全服務的“重要手段”。報告指出，各央行將在CBDC方面繼續開展合作，但不會對是否在其轄區推出CBDC做出任何過早的判斷。

BIS也在報告中敦促各國需深入分析數字貨幣用于跨境交易下對貨幣政策和金融穩定影響。報告稱，一國若大量持有另一國數字貨幣可能會導致更強的、預料之外的國際溢出效應。具體包括：匯率劇烈波動、他國“數字美元化”、助長避稅行為，與國內當局監管弱化。因此，在上述潛在風險及挑戰下，需要對數字貨幣跨境交易展開更多研究，以在提高效率下保障貨幣交易安全。

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