除 Tornado 被制裁外 監管大棒曾經如何揮舞？_PPL:AppleB Token

無論 DeFi 與 CeFi 是否做好了準備，對加密世界而言，這一天最終都會如期而至。

伴隨著美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC）發布了針對 Tornado Cash（以太坊上的一個隱私協議，用來幫助各種加密資產進行流通）的制裁措施，Tornado Cash 最近儼然已經成為加密世界的爭論核心，也在 DeFi 及整個 Web3 行業引發了一連串的爭論與蝴蝶效應，甚至被視為 DeFi 監管的分水嶺。

而在此之前，美國證券交易委員會（SEC）的身影就時常閃現在加密世界中，「SEC 在對未經適當授權提供數字貨幣銷售的公司的訴訟中擁有穩固、近乎完美的記錄，而且沒有很多法律先例來贏得這場戰斗」，這根監管大棒曾讓不少加密項目方們吃盡苦頭。

Telegram 的監管拉鋸戰

區塊鏈世界向來缺乏真實的增量用戶，這是公認的痛點和難點，正因如此，坐擁上億活躍用戶的全球最大加密通訊軟件 Telegram 的區塊鏈項目 TON（Telegram Open Network）可謂含著金湯匙出生，一推出就被視為「天王項目」，備受熱捧：

Bitmex上ETH永續期貨合約的未平倉合約創一個月低點:金色財經報道，數據顯示，Bitmex上ETH永續期貨合約的未平倉合約剛剛達到 57,092,624.04 美元，創一個月低點。[2023/4/23 14:21:55]

2018 年，Telegram 宣布發行Token融資，預售Token很快便達 17 億美元（根據銷售條款，當 TON 區塊鏈上線時，投資者方才會獲得自己那部分權益的Token）。

未曾料想的是，原定 2019 年10月正式上線主網的 TON，卻被 SEC 突然「喊停」——2019 年 10 月 11 日，SEC 向聯邦法院提交訴狀，稱 Telegram 出售約 29 億數字貨幣違反了 1933 年的《證券法》，要求對 Telegram 發出臨時限制令，禁止他們將Token提供、出售、交付或者分發給任何人或者實體。

緊接著紐約法院南區地方法院便向 Telegram 公布了臨時限制令，使得其Token分發并沒有按計劃進行，也正是從此時起，Telegram 開始陷入這場與 SEC 的訴訟風波。

Bitfinex Alpha：美國經濟前景仍不明朗:4月11日消息，根據Bitfinex Alpha最新報告，近幾個月來，美國經濟指標好壞參半，一些跡象顯示經濟增長放緩，另一些則顯示經濟持續復蘇。特別是勞動力市場，盡管每個失業工人的職位空缺數量仍然相對較高，但職位空缺數量已降至21個月來的低點1.67個。接近疫情前水平的比率將有助于美聯儲遏制通脹。

此外，近幾個月來，衡量美國服務業和制造業商業狀況的關鍵指標均有所下降，表明隨著經濟面臨高利率帶來的越來越大壓力，增長正在減速。

盡管面臨這些挑戰，3月份的就業報告顯示，勞動力市場具有歷史性的彈性，總就業崗位增長23.6萬個，盡管增速有所放緩。這種強勢并沒有導致工資-物價螺旋上升，因為工資增長已開始表明，經濟即將放緩。這為美聯儲在今年戰略性地暫停恢復價格穩定的努力提供了空間。

總體而言，這些指標表明美國經濟前景喜憂參半，一些跡象顯示經濟復蘇，另一些則顯示經濟減速。在未來幾個月，監測這些指標對評估美國經濟的健康狀況和方向至關重要。[2023/4/11 13:56:35]

隨后針對 SEC 要求法院拒絕 Telegram 爭取向非美國投資者出售Token的請求，Telegram 一直強調該裁決明確限制了美國聯邦法律僅適用于「在國內交易平臺上市的證券交易」和「其他證券的國內交易」的權限，因此 SEC 的禁令是沒有根據的。

Nansen分析師：鏈上數據顯示Binance的財務狀況是個“黑匣子”:金色財經報道，數據分析公司Nansen的一位分析師說，按交易量計算的頂級加密貨幣交易所Binance可能 \"資本雄厚\"，但其財務狀況在很大程度上仍是一個“黑匣子”。盡管該交易所已經公布它在鏈上持有550億美元的客戶存款，“除此之外，我們對他們的實體沒有太多的鏈上或任何形式的財務訪問或透明度。”根據Nansen的分析，交易公司Jump Trading是將資金從Binance轉移出去的最大實體之一。（coindesk）[2022/12/21 21:57:22]

甚至 Telegram 區塊鏈項目社區基金會一就度放出風聲，「或通過「分叉」主網方式繞過 SEC 與美法院」，直到 2020 年 6 月份，這場曠日持久的監管拉鋸戰才以 Telegram 的最終妥協而落下帷幕：

?Telegram 及其子公司同意支付 1850 萬美元的民事罰款，并向投資者返還約 12.2 億美元，以就該公司違反投資者保護法的指控達成和解。?

美聯儲喬治：盡管通脹可能正在緩和，但仍處于高位:8月19日消息，美聯儲喬治表示，盡管通脹可能正在緩和，但仍處于高位。到目前為止，核心通脹的緩解程度“很難令人寬慰”。上個月的通脹數字“令人鼓舞”，但還不是勝利的時候。美國的需求和供給之間仍然存在“相當嚴重的不平衡”。預計美國經濟增長將持續放緩，通脹預期看起來得到了充分錨定。美國勞動力市場緊張的狀況需要一段時間來緩解，需求仍處在一個相對較高的水平。[2022/8/19 12:34:54]

硬剛到底的 Ripple

當然，也有敢于和 SEC 硬剛到底甚至不落下風的存在—— Ripple。

2020 年 12 月 22 日，美國證券交易委員會（SEC）正式發布了針對 Ripple 及其創始人 Bradley Garlinghouse 和 Christian A.Larsen 的起訴書，稱從 2013 年至今 Ripple 公司及其創始人出售 XRP 獲利 13.8 億美元，且沒有登記他們對 XRP 的報價和銷售，也沒有獲得任何注冊豁免，違反了聯邦證券法的注冊規定。

A股收盤：深證區塊鏈50指數上漲2.66%:金色財經消息，A股收盤，上證指數報3281.67點，收盤上漲1.6%，深證成指報12474.03點，收盤上漲2.05%，深證區塊鏈50指數報2921.57點，收盤上漲2.66%。區塊鏈板塊收盤上漲1.75%，數字貨幣板塊收盤上漲1.65%。[2022/8/11 12:18:33]

從那時起，SEC 就一直指控 Ripple 出售其 XRP Token和未注冊證券，然而 Ripple 一直在法庭上堅稱其沒有不當行為。

本來在去年 Gary Gensler 確認當選 SEC 主席后，Ripple 一度主動示好，認為可以以更開明的方式解決訴訟爭端，但似乎 SEC 并未退步，Gary Gensler 更是態度較為強硬地稱加密貨幣的眾多領域均可能涉及了證券法，必須接受 SEC 的監管。

所以今年以來 Ripple 的態度愈加強硬，上半年 Ripple 首席執行官曾表示如果在 SEC 對該公司提起的訴訟中敗訴，Ripple 可能會完全轉移到美國以外的地方，甚至還稱一旦與 SEC 的訴訟結束，Ripple 將探索首次公開募股（IPO）的可能性。

而 Ripple 最近也抓住了 SEC 的一個致命弱點：SEC 前金融司司長 Bill Hinman 于 2018 年的演講中解釋了比特幣和以太坊并非證券，這使得 SEC 的陳述前后矛盾。

就在 8 月 15 日，美國地方法官 Netburn 批準了 Ripple 的動議，送達兩份傳票以驗證七名美國證券交易委員會（SEC）官員的公開言論視頻，并忽略 SEC 關于 Ripple 試圖重新開啟證據發現程序的指控。

這場 SEC 與 Ripple 激烈對決的訴訟大戲，預計也將持續下去。

EOS 和 Tezos 的「罰款突圍」

但監管的「達摩克里斯之劍」卻并非無解，在 SEC 的監管大棒之下，也是有項目能通過「折中」方式最終安穩逃過一劫的。

2019 年 9 月 23 日，SEC 與 Block.one 達成和解，Block.one 同意通過支付 2400 萬美元（罰款額占其Token融資總額的 0.58％）的民事罰款來解決 SEC 對其進行未經注冊的Token融資發行的指控，同時授予了其對未來業務的重要豁免權。

這不僅意味著 block.one 及 EOS 高懸的政策「達摩克里斯之劍」也暫時得以解除，更從另一個角度為一眾陷入類似指控困境的項目提供了思路。

而當年 3月 23 日，另一個項目方 Tezos 也在長達兩年的法庭之戰后，選擇以 2000 萬美元解決面臨的訴訟問題。

作為史上第一個、也是 EOS 之前規模最大的一次公開Token融資項目，Tezos 在 2017 年秋季通過了轟動一時的首次Token融資發行，實現了 2.32 億美元的收入，也由此進入了 SEC 的視野，陷入了類似 Telegram 的監管拉鋸戰。

然而可能并非所有的Token融資項目都能夠像 EOS 和 Tezos 一般用錢解決問題，畢竟 Block.one 和 EOS 舉重若輕的 2400 萬美元，甚至都高過絕大多數項目總共的Token融資額。

小結

就目前來看，美國和歐洲這樣的監管主體都在逐步收緊對穩定幣和 DeFi 的監管力度，而美國在加密監管領域的發揮著主要影響力，項目方正在被動或主動地配合探尋創新與合規平衡的邊界。

與此同時，以往「Token是否是證券」的爭論的答案也似乎逐步呼之欲出——本月初，美國參議院農業委員會領導人 Debbie Stabenow 等人計劃提出新的加密監管法案，將比特幣、以太坊等加密貨幣現貨置于美國商品期貨交易委員會（CFTC）的監管之下。

這既意味著像比特幣這樣的加密貨幣的的商品屬性在監管那里逐步得到強化確認，也等于在 SEC 之外，CFTC 等其他機構后續也會逐步扮演起監管主體的角色（當然，此前 CFTC 也曾對所謂違反衍生資產法的加密貨幣公司也采取過行動，例如 BitMEX、Tether 和 Bitfinex 等）。

總的來看，新事物誕生與發展的早期，野蠻生長難以避免，但隨之的合規問題就會愈發凸顯并成為至關緊要的生命線。

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