總統令見效美國加密資產監管邁入新階段_ANT:DES

Author：

Time：1900/1/1 0:00:00

事件：5月19日，美國商務部國際貿易管理中心發布《發展加密資產技術競爭力框架》征求意見稿。

回應年初總統令。這份文件是對年初拜登簽署的《關于確保負責任地發展數字資產的行政命令》的回應，列出了17個問題，涉及美國本土加密企業的競爭力、加密資產相較于“傳統”金融的優劣和技術進度等多個議題。

總統令全面而具體，美國加密資產監管進入統籌監管新紀元。加密資產在美國已經受到系統監管，呈現出“多頭監管，按需聯合”“更重視穩定幣與交易所等區塊鏈入口，而非DeFi與NFT等鏈上業態”等取向。

多頭監管，按需聯合。其中，國會多次召開聽證會，證監會（SEC）監管具有證券屬性的加密資產，商品期貨交易委員會（CFTC）監管衍生品，金融犯罪執法局（FinCEN）負責反洗錢（AML）和恐怖主義融資（CFT），貨幣監理署（OCC）負責與國家銀行業務相關的監管。多部門常按需聯合發布相關公告。例如，2021年11月，美聯儲、聯邦存款保險公司和貨幣監理署共同發布了“加密沖刺”政策備忘錄，提出了對加密資產監管的待辦事項。

美國總統候選人Ron DeSantis：如果當選，將禁止央行數字貨幣:金色財經報道，美國總統候選人Ron DeSantis宣布，如果2024年當選，打算在上任第一天禁止美國央行數字貨幣(CBDC)。Ron DeSantis在最近接受采訪時表達了這一觀點。DeSantis指出了對美聯儲在經濟混亂后可能發行數字貨幣的擔憂。DeSantis批評美聯儲關于無需咨詢立法和行政部門即可實施CBDC的建議，并強調此舉需要通過一項法律。為了阻止CBDC的實施，DeSantis強調了佛羅里達州采取的行動，該州通過了一項法律，使該州對CBDC的認可無效。DeSantis還預測其他州也會效仿，從而阻礙美聯儲通過行政行動引入 CBDC 的能力。

DeSantis警告說，達沃斯世界經濟論壇等組織倡導的CBDC旨在取代現金和加密貨幣，成為法定貨幣的唯一形式。此外，DeSantis還對CBDC權力可能被濫用的擔憂，允許當局禁止某些購買并可能實施社會信用體系。[2023/7/15 10:57:02]

多領域出現處罰案例。不同于社會公眾“加密資產不受監管”的認知，根據區塊鏈合規咨詢公司Elliptic的統計，截至2019年6月21日，美國監管機構已對機構和個人在加密資產方面的違法違規行為處以25億美元的罰款，這包括證監會（SEC，16.9 億美元）、商品期貨交易委員會（CFTC，6.24 億美元）、財政部金融犯罪執法局（FinCEN，1.83 億美元）和美國財政部外國資產控制辦公室（OFAC，60.6 萬美元）的罰款。其中，大部分罰款與未注冊證券發行（13.8 億美元）、欺詐（9.28 億美元）和反洗錢（AML）違規（1.83 億美元）有關，罰款可分為民事罰款（7.22 億美元）、非法所得（16.2 億美元）和賠償（1.61 億美元）。

美國總統拜登將提名鮑威爾連任美聯儲主席:11月22日消息，市場消息，美國總統拜登將提名鮑威爾連任美聯儲主席，美國總統拜登將提名布雷納德為美聯儲副主席。拜登還有三個聯邦儲備委員會的席位需要填補，其中包括負責監管的副主席，并打算從12月初開始填補這些席位。（金十）[2021/11/23 7:05:15]

總統令下發，終結“各自為政”。3月9日，美國總統拜登正式簽署行政令，從政策、目標、美政府機構間協調、保護消費者投資者和企業的措施、促進金融穩定、降低系統性風險、限制非法金融、促進國際合作和美國競爭力等多個方面詳解美國數字資產監管行動框架，并要求各部門在行政令下發后的特定時段內提交研究或評估報告等文件。我們認為，總統令的下發終止了此前美國加密資產監管“各自為政”的狀態，反映出美國對加密資產行業的空前重視。

美國下屆副總統賀錦麗競選團隊包括區塊鏈相關人士引發關注:美國下屆副總統賀錦麗·哈里斯（Kamala Harris）競選團隊中有一位區塊鏈行業人士，引發了加密社區關注。據悉，此人是NBA薩克拉門托國王隊前首席技術官瑞安·蒙托亞（Ryan Montoya），他曾負責監督薩克拉門托國王隊使用區塊鏈相關工具和平臺。瑞安·蒙托亞此前在領域也十分活躍，在奧巴馬掌權時期擔任過總統辦公室助理職務，當時的副總統就是喬·拜登。作為薩克拉門托國王隊加密技術背后的核心架構師，瑞安·蒙托亞未來也許能夠說服喬·拜登看到比特幣、以太坊和其他數字資產的好處。（Coindesk）[2020/11/8 12:00:43]

不止加密資產，“確保Web3革命發生在美國”。如果說Web1的關鍵特征是“只讀”，Web2是“可編輯”，Web3則是“可擁有”，我們認為，Web3能讓用戶在元宇宙更暢通無阻、自由遷徙。在2021年12月8日美國國會召開的聽證會上，共和黨眾議員Patrick McHenry提出問題“我們如何確保Web3革命發生在美國？”盡管美國尚未出臺針對性的監管舉措，但該議員的觀點在某種程度上代表了美國對Web3等加密資產與元宇宙創新的態度：在監管邊界內，不錯過任何一次革命性的創新。

區塊鏈初創公司Agora并未參與塞拉利昂總統選舉計票活動:區塊鏈技術可能有改變世界的潛力，但夸大其現實世界的成就只能引起公眾的不信任，并使該行業倒退。最近，在塞拉利昂總統選舉中，作為區塊鏈的初創公司Agora被媒體廣泛報道為使用區塊鏈技術對塞拉利昂總統選舉進行了計票，然而事實是，Agora在塞拉利昂選舉中擔任國際觀察員的角色，計票工作是由非洲國家選舉委員會(NEC)完成的。[2018/3/26]

投資建議：建議關注：1）基礎技術平臺：Meta、Nvidia、Roblox、Unity、微軟；2）內容、游戲、IP服務商：騰訊、網易、視覺中國、天下秀、恒信東方等；3）VR/AR及IT設備廠商：歌爾股份、新易盛、國光電器等。

5月19日，美國商務部國際貿易管理中心發布《發展加密資產技術競爭力框架》征求意見稿。

這份文件是對年初拜登簽署的《關于確保負責任地發展數字資產的行政命令》的回應，列出了17個問題，涉及美國本土加密企業的競爭力、加密資產相較于“傳統”金融的優劣和技術進度等多個議題，7月5日意見征求結束。

總統令明確提出美國加密資產監管政策目標。包括：1）保護美國的消費者、投資者和企業；2）保護美國和全球金融穩定，降低系統性風險；3）減輕濫用數字資產帶來的非法金融和國家安全風險；4）加強美國在全球金融體系以及技術和經濟競爭力方面的領導地位，包括通過負責任地發展支付創新和數字資產；5）促進獲得安全和負擔得起的金融服務；6）支持促進負責任地開發和使用數字資產的技術進步。我們認為，這些目標反映出美國并未將加密資產視作“洪水猛獸”，必須將之拒之門外，而是將之視為可能服務民眾和提升美國在全球經濟生態領導力的工具。其中，總統令尤為重視央行數字貨幣的研發，并努力使之確保其反映了美國價值觀。