區塊鏈政策月報：國內多部委推進區塊鏈研究 國際FATF加強加密貨幣洗錢監管_數字貨幣:區塊鏈

2月正值農歷新年，辭舊迎新之際，國內各省市對區塊鏈領域也有了新的規劃。兩會期間，國內多處地方政府工作報告、多位地方代表提案提及發展區塊鏈。

此時，國際上，反洗錢組織FATF于2月22日發布了加密貨幣監管建議定稿，引起了各國，尤其是俄羅斯對加密貨幣監管的重視。

國內：多省市兩會提及發展區塊鏈

互鏈脈搏統計，2月份，國內區塊鏈監管方面的政策信息共5條，區塊鏈扶持相關的政策信息則有16條。

國內的區塊鏈監管政策主要集中于，對虛擬貨幣等非法集資犯罪的打擊。除此之外，較為重要的監管信息是，網信辦發布的《區塊鏈信息服務管理規定》于2月15日正式施行。互鏈脈搏在規定實施首日，對BATJ企業的備案情況進行了相關調查報道 。

BSN湖南主干網暨長沙市政務外網區塊鏈服務網絡平臺上線運行:5月28日，2021年區塊鏈服務網絡（BSN）應用創新峰會在長沙召開，區塊鏈服務網絡湖南主干網暨長沙市政務外網區塊鏈服務網絡平臺上線運行。長沙聯合株洲、湘潭發布了第一批長株潭都市圈區塊鏈政務應用場景項目清單，并啟動區塊鏈服務網絡（BSN）相關標準編制工作。長沙市數據資源管理局，株洲市智慧城市發展中心，湘潭市大數據和產業創新發展中心簽訂了《長株潭政務外網區塊鏈服務網絡平臺共建共享戰略合作協議》，明確長株潭都市圈三市將共建、共享、共管政務區塊鏈服務網絡平臺和應用，助力建設中部區塊鏈發展增長極。（長沙晚報）[2021/5/29 22:54:44]

觀點：圍繞區塊鏈等核心技術深化改革 盡快落實央行數字貨幣:6月16日消息，中國人民大學國發院金融科技研究中心、未來法治研究院研究員楊東刊文《以民法典為契機構建數字經濟競爭規則》。文章中表示，以區塊鏈、大數據、人工智能等為代表的科技正在深刻變革著傳統經濟業態，塑造著數字經濟。對于新技術特別是區塊鏈技術，要從經濟治理層面充分理解其對生產關系的變革作用，其最大的意義在于調整各生產要素間的利益分配關系。

而基于區塊鏈的共票能夠改變過去由股東壟斷利潤的局面，讓更多的消費者、普通的勞動者等提供數據、參與數據價值創造的有關主體能夠獲得合理的利益分配。因此，應當充分注意到區塊鏈帶來的制度革新前景。應圍繞區塊鏈等自主創新核心技術不斷深化改革，真正釋放區塊鏈的巨大潛能，贏得數字時代的領先契機。

文章中還建議，要盡快落實央行數字貨幣DCEP，推動人民幣跨境支付。以區塊鏈技術為代表的金融科技的交易系統采取了更多的技術協議代替人工監督和執行，如以智能合約為代表的區塊鏈“協議”能夠便捷地實現清算、資金交割的程序而無須人工干預。此外，文章中還提到，應該認識到區塊鏈和金融的融合創新發展是大勢所趨，應盡快改變當前互聯網平臺的數據和發展紅利被美國等國所壟斷所獨享的局面，進行全面突圍。（經濟參考報）[2020/6/16]

（制圖：互鏈脈搏  數據來源：公開信息）

“中國民族文化數字文庫”項目正式啟動 將建設規模化區塊鏈應用平臺:2020年4月，中國少數民族文化藝術促進會正式啟動《中國民族文化數字文庫》項目建設。計劃通過五年時間，對全國各類民族傳統文化資源進行數字化并形成一個規模化的區塊鏈應用平臺。中國民族文化數字文庫項目由中國少數民族文化藝術促進會聯合中民華彩、中證數登等相關技術、文化、學術機構共同組織實施，旨在借助新一代互聯網技術、數據庫技術，建設成為一個服務于民族文化知識產權保護事業的公共服務平臺，推動中國優秀傳統文化數字化傳播和產業化開發的創新引擎，從而擴大中國優秀傳統文化的全球影響力，樹立中華各民族的文化自信，鑄牢中華民族共同體意識。中國少數民族文化藝術促進會（以下簡稱促進會）成立于2003年9月，是民政部批準的國家級社會組織，業務主管單位是國家民族事務委員會，業務指導部門是國家民委文化宣傳司。（中國少數民族文化藝術促進會官網）[2020/4/29]

2月份，各省市兩會陸續結束，區塊鏈扶持方面的信息也多與政府工作報告、地方代表提案有關。互鏈脈搏統計，共有6 個地方政府報告涉及、 15 個地方代表提案提及區塊鏈 。

聲音 | 陳偉星：區塊鏈行業處處是不誠信的資產、不誠信的交易所:泛城資本創始人陳偉星在微博上表示：區塊鏈行業，處處是不誠信的資產、不誠信的交易所、不誠信的故事，孕育出一批風險喜好、分辨力逐步變強、不斷積累原始財富的自利交易者，也蹂躪了市場，讓韭菜和鐮刀們越來越渴求“誠信”。自然演化的過程就是這么殘酷而又頑強生長。[2019/7/8]

在多達16條的區塊鏈扶持政策相關信息中，中央部委與廣東省的占比最大，分別有3條相關信息。

通過相關信息可知，目前，各部委都在陸續推進區塊鏈的研究與應用。2月11日，人民銀行等五部委發布《意見》，指出規范互聯網金融在農村地區的發展，積極運用區塊鏈等技術。2月22日，中國央行提出2019年要深入推進央行數字貨幣研發；國家區塊鏈經濟課題研究小組成立。

廣東省的扶持政策主要與廣州市、深圳市的改革試點、先行示范區有關。廣州市政府審議通過《廣州市深化商事制度改革實施方案》，要推進“區塊鏈+商事服務”改革試點；深圳在布局區塊鏈等前沿科技，致力建設文化先行示范區；廣州計劃建成中國區塊鏈數字經濟創新區。

同樣占比較大的兩個省份是浙江省與山東省，分別有2條區塊鏈扶持政策相關信息。除此之外，重慶市、廣西省、長沙市、太原市、天津市、成都市均有相關扶持政策信息發布。主要是各地政府表示支持區塊鏈等新興技術的發展。

其中，重慶市人民政府在工作報告中提到，將推動區塊鏈技術創新應用，促進區塊鏈產業健康發展。成都天府新區更是宣布，每年遴選5戶區塊鏈等重點領域企業點，給予每戶30萬元獎勵。

國外：FATF敦促各國加強加密貨幣監管

2月份，國外區塊鏈監管政策的相關信息共有20條，區塊鏈扶持政策的相關信息共有12條。

發布監管信息較多的是委內瑞拉，共有三條相關信息。2月3日，委內瑞拉頒布加密貨幣和區塊鏈憲法法令；2月11日，委內瑞拉政府已開始監管加密貨幣匯款；2月12日，委內瑞拉政府出臺針對國內加密支付的規定。

其次，美國、俄羅斯、韓國、印度分別有2條區塊鏈監管政策相關的信息。

美國主要是針加密貨幣進行監管。美國FBI還于2月19日概述了詐騙性ICO的主要特點，并提醒投資者保持警惕。韓國的監管主要是將區塊鏈納入監管沙盒。印度則是成立國家加密貨幣相關實驗室，并在著手制定加密貨幣法規。

俄羅斯最高法院則是將非法使用加密貨幣列入反洗錢法。法院稱，修訂該法律是為了遵守國際反洗錢金融行動特別工作組(FATF)的建議。反洗錢組織FATF于2月22日發布了加密貨幣監管建議定稿，并將于6月作為標準的一部分正式通過。作為例行監控的一部分，FATF將于3月中旬訪問俄羅斯。

對于FATF關于加密貨幣監管的建議，國內也做出了相應的反應。2月21日，銀保監會發布并實施《銀行業金融機構反洗錢和反恐怖融資管理辦法》。我國反洗錢和反恐怖融資監管政策或將加快與國際接軌。

在扶持方面，美國和韓國的相關政策信息最多。

其中2月20日，美國懷俄明州通過區塊鏈商業申請系統（HB 70）相關法案。此前報道，懷俄明州已通過特殊用途存款機構（HB 74）、公司股票代幣（HB 185）和規定數字資產為財產的SF0125法案，截至目前，總計四項區塊鏈相關友好法案。

韓國的扶持主要體現在對區塊鏈公司的資金扶持方面。2月18日，韓國科技部：計劃對物聯網行業支援79億韓元，旨在融合區塊鏈等技術的企業可參與。2月19日，首爾政府將利用基金投資區塊鏈等初創公司。

烏克蘭、立陶宛區塊鏈扶持相關信息的重點是國家數字貨幣。2月25日，烏克蘭完成國家數字貨幣“E-Hryvnia”的試點計劃。2月3日，立陶宛央行預計將發行基于區塊鏈的紀念幣“LBCoin”。

值得關注的是，目前德國也愈加重視區塊鏈領域的發展。2月27日，德國總理表示，德國科研體系必須要與時俱進，將特別研究關于區塊鏈發展的建議。且2月末，德國政府決定將在2019年中期推出區塊鏈戰略。

互鏈脈搏2019年2月份區塊鏈政策統計：

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