發改委將虛擬貨幣挖礦列為淘汰類產業 三類型人群易受影響_虛擬幣:bcd比特幣鉆石最新消息

2019年4月8日，國家發改委發布《產業結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》，其中虛擬貨幣“挖礦”活動（比特幣等虛擬貨幣的生產過程）被列為淘汰類產業。

此版征求意見稿系國家發改委對《產業結構調整指導目錄（2011年本）（修正）》進行修訂，列出鼓勵類、限制類、淘汰類三個產業類別，就現有產業結構調整向社會公開征求意見。

據發改委征求意見公告，

鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動高質量發展的技術、裝備、產品、行業。

內蒙古發改委就\"打擊懲戒虛擬貨幣挖礦行為八項措施意見稿“向社會公開征求意見:5月25日消息，按照國務院金融穩定發展委員會第51次會議關于打擊比特幣挖礦和交易行為的部署要求，嚴格落實《內蒙古自治區關于確保完成“十四五”能耗雙控目標任務若干保障措施》，進一步清理虛擬貨幣“挖礦”行為，強化打擊懲戒力度，構建長效監管機制，維護市場秩序、大數據行業環境及防范金融風險，內蒙古發改委組織起草了《內蒙古自治區發展和改革委員會關于堅決打擊懲戒虛擬貨幣“挖礦”行為八項措施（征求意見稿）》。

一、對工業園區、數據中心、自備電廠等主體為虛擬貨幣“挖礦”企業提供場地、電力支持的,依據《中華人民共和國節約能源法》《中華人民共和國電力法》等相關法規，加大節能監察力度，核減能耗預算指標；對存在故意隱瞞不報、清退關停不及時、審批監管不力的，依據有關法律法規和黨內法規嚴肅追責問責。

二、對大數據中心、云計算企業等主體存在虛擬貨幣“挖礦”行為的，由主管部門取消各類優惠政策，退出內蒙古電力多邊交易市場，依據《中華人民共和國節約能源法》從嚴處理，嚴肅追究責任。

三、對通訊企業、互聯網企業等主體存在虛擬貨幣“挖礦”行為的，依據《中華人民共和國電信條例》相關規定，由主管部門依法吊銷增值電信業務許可證，嚴肅追究責任。

四、對網吧等主體存在虛擬貨幣“挖礦”行為的，由主管部門依法依規對其進行停業整頓等處置。

五、對未經報批私自接入動力電源的虛擬貨幣“挖礦”項目等主體，依據《中華人民共和國刑法》等相關法規，對其違法竊電行為依法移送司法機關處理。

六、對企業、個人等主體存在以虛擬貨幣形式進行洗錢等違法行為的，依據《中華人民共和國刑法》等相關法規，依法移送司法機關處理。

七、對企業、個人等主體存在利用虛擬貨幣進行非法集資等行為的，依據《防范和處置非法集資條例》等相關法規，由主管部門從嚴處置。

八、對存在虛擬貨幣“挖礦”行為的相關企業及有關人員，按有關規定納入失信黑名單；對公職人員利用職務之便，參與虛擬貨幣“挖礦”或為其提供方便與保護的，一律移送紀檢監察機關處理。（內蒙古發改委官方公眾號）[2021/5/25 22:43:35]

限制類主要是工藝技術落后，不符合行業準入條件和有關規定，禁止新建擴建和需要督促改造的生產能力、工藝技術、裝備及產品。

聲音 | 萊比特礦池CEO江卓爾：發改委的政策有“一刀切”的嫌疑:萊比特礦池CEO江卓爾在接受采訪時表示，發改委的政策有一刀切的嫌疑。挖礦可以成為一個大工業生產行為，在我國四川等地棄水棄電嚴重的情況下，比特幣挖礦是一個能無污染把棄水變美元的奇妙行業，而且出口比特幣可增加國家的外匯收入。此外，挖礦在芯片設計，礦機生產，運輸，運行，維護，供電等領域，創造了大量就業機會，增加了四川、云南、內蒙、新疆等老少邊窮地區人民和電站、電網的收入。這些都是顯而易見的好處。（火星財經）[2019/4/9]

淘汰類主要是不符合有關法律法規規定，不具備安全生產條件，嚴重浪費資源、污染環境，需要淘汰的落后工藝、技術、裝備及產品。

國家發改委直屬協會將設區塊鏈投資發展中心，擬推出行業標準:從國家發改委指導下的中國投資協會獲悉，該協會將在其外資投資專業委員會下設立“國際區塊鏈投資發展中心”，未來有望推出行業標準和規范，建立區塊鏈投資聯盟和投資基金[2018/3/14]

另外，對不屬于鼓勵類、限制類和淘汰類，且符合國家有關法律、法規和政策規定的，為允許類，允許類不列入目錄。

文件明確指出，

條目后括號內的年份為淘汰期限，有淘汰計劃的條目，根據計劃進行淘汰，而未標淘汰期限或淘汰計劃的條目為國家產業政策已明令淘汰或立即淘汰。

按照規定，虛擬貨幣“挖礦”活動（比特幣等虛擬貨幣的生產過程）一項并未列明淘汰計劃或淘汰期限，應屬國家已明令淘汰或立即淘汰的條目，這也反應出國家產業政策的鮮明態度。

對此，中國銀行法學研究會理事、知名律所合伙人肖颯向星球日報表示，發改委此舉的意圖是向市場釋放信號，讓廣大從業人員和參與者了解“虛擬幣”挖礦行為并非我國政府所鼓勵的行為，而是被“淘汰”的產能。

她解釋道，“鑒于我國規范性法律文件對于 ICO 及變相 ICO 的態度是‘非法公開募集資金’，可以判斷未來很長一段時間內，我國法律并不會給予發行、買賣數字貨幣以‘合法身份’，反而會更堅定地認為是非法行為。”

此外，據巴比特專欄作者、瀚一律師事務所合伙人張凌表示，《征求意見稿》并非是一個低層級的、局部性的、甚至非公開性的舉措，而是上升到了國家產業政策的高度，在法規層級、效力和重要性上都遠遠高于此前的任何地方政府的規定，說明了國家在頂層政策導向和制度設計上對虛擬貨幣生產過程的否定態度，擬以嚴重浪費資源、污染環境作為切入點，從源頭上、根本性否定虛擬貨幣在國內通過挖礦產生的合法性和可能性。

據其稱，一旦該《產業調整》新規正式落地，將對國內虛擬貨幣挖礦行業影響巨大。可能的影響包括：

行業新進入者：只要其從事的活動涉及虛擬貨幣挖礦的生產過程，即可能被視為禁止類，市場主體一律不得進入，行政機關不予審批、核準，不得辦理有關手續。

行業存量參與者：正在從事挖礦的企業或在政策引導下緩步退出，或被立即淘汰。出海可能將成為更多國內礦企不得已的選擇。

所有行業相關者：如不希望虛擬貨幣挖礦行業這么快在國內歷史上消亡，在公開征求意見的期間要抓住發表意見的時間窗口，但意見是否會被監管層所采納則難以預料。

不過鼓舞人心的是，區塊鏈相關條目被列為鼓勵類產業。文件顯示，鼓勵類“信息產業”大項中出現了“大數據、云計算、信息技術服務及國家允許范圍內的區塊鏈信息服務”等條目。

本文來源于：小蔥APP

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