發改委發布《產業結構調整指導目錄》：挖礦或將在2021年被淘汰（附全文）_BSP:區塊鏈

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2019年4月8日，發改委發布《產業結構調整指導目錄（2019年本，征求意見稿）》，從鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別，對現有的產業結構調整給出了指導意見。

- 鼓勵類主要是對經濟社會發展有重要促進作用，有利于滿足人民美好生活需要和推動高質量發展的技術、裝備、產品、行業。

- 限制類主要是工藝技術落后，不符合行業準入條件和有關規定，禁止新建擴建和需要督促改造的生產能力、工藝技術、裝備及產品。

國家發改委：擬將“虛擬貨幣‘挖礦’活動”納入淘汰產業:金色財經報道，國家發展改革委就修改《產業結構調整指導目錄（2019年本）》公開征求意見。為盡快推動整治虛擬貨幣“挖礦”活動有關工作部署落地落實，建議將“虛擬貨幣‘挖礦’活動”條目以增補形式列入現行《目錄（2019年本）》，以《國家發展改革委關于修改的決定》形式發布。

經征求發改委運行局意見，根據發改運行〔2021〕1283號文件要求，條目名稱為“虛擬貨幣‘挖礦’活動”，列入《目錄》淘汰類，文件施行之日起立即淘汰。

9月3日，經國務院同意，發改委會同中央宣傳部等11個部門聯合印發《關于整治虛擬貨幣“挖礦”活動的通知》（發改運行〔2021〕1283號），相關文件均提出將“虛擬貨幣‘挖礦’活動”增補列入《產業結構調整指導目錄（2019年本）》“淘汰類”，為《目錄》增補提供了政策依據。

《目錄》增補的主要考慮為，虛擬貨幣“挖礦”活動指通過專用“礦機”計算生產虛擬貨幣的過程，能源消耗和碳排放量大，對國民經濟貢獻度低，對產業發展、科技進步等帶動作用有限，加之虛擬貨幣生產、交易環節衍生的風險越發突出，其盲目無序發展對推動經濟社會高質量發展和節能減排帶來不利影響。整治虛擬貨幣“挖礦”活動對促進我國產業結構優化、推動節能減排、如期實現碳達峰、碳中和目標具有重要意義。（北京青年報）[2021/10/21 20:44:54]

- 淘汰類主要是不符合有關法律法規規定，不具備安全生產條件，嚴重浪費資源、污染環境，需要淘汰的落后工藝、技術、裝備及產品。

國家發改委：穩步推進區塊鏈等技術集成創新和融合應用:9月23日，發改委等四部委發布《關于擴大戰略性新興產業投資培育壯大新增長點增長極的指導意見》。意見提到：

1.加快新一代信息技術產業提質增效。穩步推進工業互聯網、人工智能、物聯網、車聯網、大數據、云計算、區塊鏈等技術集成創新和融合應用。

2.加快節能環保產業試點示范。試點在超大城市建立基于人工智能與區塊鏈技術的生態環境新型治理體系。

3.聚焦產業集群應用場景營造。啟動實施產業集群應用場景建設工程。圍繞5G、人工智能、車聯網、大數據、區塊鏈、工業互聯網等領域，率先在具備條件的集群內試點建設一批應用場景示范工程。（國家發改委官網）[2020/9/23]

其中，淘汰類給了一個明確備注：條目后，如果有括號，則括號內的年份為淘汰期限，如果未標淘汰期限或淘汰計劃的條目為國家產業政策已明令淘汰或立即淘汰的條目。

聲音 | 發改委：著力壯大數字經濟生產力，促進區塊鏈等新一代信息技術集成應用:發改委有關負責人就國家數字經濟創新發展試驗區有關情況答記者問時表示，培育新動能，著力壯大數字經濟生產力，促進互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合。圍繞傳統產業數字化轉型慢、質量不高，特別是制造業中小企業“不愿轉型、不敢轉型、不會轉型”等問題，探索產業數字化和數字產業化共性支撐平臺，促進大數據、區塊鏈、人工智能等新一代信息技術集成應用，降低企業轉型門檻，縮短轉型周期，形成數字經濟條件下的新型實體經濟形態，培育發展新動能。（第一財經）[2019/11/6]

其中，虛擬貨幣“挖礦”活動（比特幣等虛擬貨幣的生產過程）位列第120頁。該條目后面未標淘汰期限和淘汰計劃。

值得商榷的地方1：根據比特幣能源消耗指數（Bitcoin Energy Comsumption Index）2019年4月8日的數據，比特幣預計全年消耗54.11TWh，如下圖所示，比特幣等虛擬貨幣采用工作量證明機制（PoW），消耗了約等同于孟加拉國全年的能源。但是基于權益證明（PoS）的挖礦，并未消耗大量能源，是否也要納入范疇，值得進一步商榷。