周小川再談央行數字貨幣和跨境匯款_區塊鏈:藝術幣區塊鏈

11月8日，2019年第十屆財新峰會今日在北京舉行。中國人民銀行原行長周小川出席并發表演講。

在會上，周小川就大家所關心的數字貨幣、第三方支付、人民幣國際化、跨境匯款等問題上做了詳細解答。

周小川指出，數字貨幣一開始就是試圖解決全球金融基礎設施特別跨境支付方面的弱項，希望通過新的科技手段提高效率、減少障礙。

周小川認為，央行的數字貨幣主要仍會聚焦于本國，“央行可能更加注重于批發，在銀行之間、在第三方支付之間做好批發而搞一種數字貨幣。但是理論上來講，央行搞的數字貨幣也可以為零售服務，但為零售服務又會對現有的金融體系帶來很大的沖擊，因此大家也是非常謹慎的”。但同時提出問題：這樣的基礎設施究竟應該怎么管理，全球主要央行應該起到哪些作用，特別是今年6月Libra白皮書發布后，出現很多這方面的議論。

周小川：支付系統包括交易所系統未來都有可能實現實時全額交易:中國金融學會會長、清華大學五道口金融學院名譽院長周小川5月22日在2021清華五道口全球金融論壇上表示，總體而言，支付系統現代化隔一段時間邁一個臺階。整個支付系統包括交易所系統，未來都有可能實現實時全額交易。但對交易所系統來講，不是說速度越快、越實時全額交易越好，這涉及到支付系統臺階邁多大的問題。（中證網）[2021/5/22 22:32:00]

Libra托管目前仍然存疑，比如準備金數量如何確定、私有的Libra委員會會否缺乏公眾性，是否有賺取利息的動機等。因此，周小川呼吁，在全球金融基礎設施建設上，全球央行要有大致的協作機制，以便增強信心。

近年來數字貨幣和電子支付業發展迅速，但也存在三方面風險和扭曲，周小川表示首先，把新產品、新技術當成投機工具；其次，某些技術過度看重圈錢，模仿銀行吸收公眾儲蓄；第三是以贏者通吃替代競爭性發展。

歷史上的今天 | 央行行長周小川談及區塊鏈與加密貨幣:2019年3月9日，人民日報海外版發文《玩轉區塊鏈 技術是關鍵》稱，區塊鏈將是第四次工業革命的關鍵技術。文章稱，中國區塊鏈產業生態初步形成。截至2018年3月底，中國以區塊鏈為主營業務的公司數量達到456家，產業初步形成規模。從上游的硬件制造、平臺服務、安全服務，到下游的產業技術應用服務，再到保障產業發展的行業投融資、媒體、人才服務，各領域各行業已經基本囊括在內，區塊鏈產業鏈條已經形成。

2018年3月9日，中國人民銀行行長周小川在十三屆全國人大一次會議記者會上談到了區塊鏈與加密貨幣方面的問題。稱：“央行較早就成立了研究所，關注區塊鏈分布式記賬技術的應用，同時應慎重。[2020/3/9]

周小川認為，為了應對技術的不斷演變，可以確定一種多渠道研發、相互競爭的體制，同時保證后果可控，以免造成社會經濟的不穩定。

央行行長周小川：比特幣及分叉產品不夠慎重 要先停一停:央行行長周小川表示：“比特幣和其他分叉產品出臺太快，不夠慎重，迅速蔓延可能給消費者帶來很大負面影響。這些產品會對貨幣政策的傳導產生不可預測的作用。”周小川行長還表示：“我們主張研究新東西是好的，但除了市場動力外還要考慮全局大局，不是鉆政策空子搞出爆發性事件，投入真正運行前一定要考慮和投資者關系，在測試不太充分情況下迅速擴大可能出現一些問題。不慎重的產品先停一停，有前途的產品也必須經過測試認證。”[2018/3/9]

周小川還表示要弄清數字貨幣和電子支付的概念，目前主要有三點區分：第一，數字貨幣是數字的還是物理的，現在的貨幣很多都是數字形式的，大家所說的數字貨幣只適用于基于區塊鏈技術的加密貨幣；第二，數字貨幣和電子支付是基于token(通證)還是基于賬戶；第三，是為零售服務，還是為批發服務。

央行行長周小川：未來監管是動態的:央行行長周小川表示：“不太喜歡創造投機的產品，一夜暴富的幻想不是好事。數字貨幣產品應該給零售市場帶來效率低成本、安全等。不要跟現行的金融穩定和金融秩序直接相沖突。未來對金融科技產品的監管是動態的，取決于技術的成熟程度，也取決于最后測試試驗和評估的結果。”[2018/3/9]

周小川稱，數字貨幣可以是中央銀行的，也可以是私營部門的，也可能是兩方面合作。央行更注重幣值穩定，私營部門若不建立相關法規條例等，幣值可能不穩定。目前，針對數字貨幣的多種發展方案正在競爭中并行，這對央行和監管部門都提出了挑戰，央行已成立了數字貨幣研究所，表明央行可以組織這方面的研究，但無法確保方案最優。應鼓勵多渠道研發，相互競爭的體制，但在投入使用時要保證不會造成大的傷害，要以對后果能夠可控的方式進行研發。

與此同時還要設置一些環節，使得技術施行的后果可控，避免造成經濟的不穩定。他進一步認為，“技術在不斷演變，確定技術選擇是具有風險的”。

周小川建議，應設計一種多渠道研發、相互競爭的體制，但與此同時還要設置，使得該技術在投入使用時要有一定的過程，“這個過程要保證它不管是成功還是失敗，它的后果是可控的方式，不能放任不管了。萬一某一種方案實驗出來出現巨大的漏洞或失敗，造成社會經濟的損害或者不穩定，所以要設置這樣的搞法”。

對于央行有沒有推出數字貨幣的時間表。對此，周小川表示，五年（注：2014年）甚至更長時間以前，一些印鈔造幣廠商曾提出紙幣的替代性做法可能是數字貨幣，但并沒有著重討論應用區塊鏈或者是分布式記賬系統的可能性。

“中國從那時候就開始布置做一些研究，但是初始的研究可能進展不會突飛猛進，因為技術還需要很長時間的掌握。現在已經搞了不少年了，可能有不少想法了，我現在也離開了人民銀行，所以你要想了解進展情況和什么時候推到什么程度，我覺得你們財新峰會反正也有人民銀行的人參加，你就找他們去問”。周小川笑稱。

在跨境匯款問題上，周小川坦言跨境匯款的不便利主要還不是技術上的障礙，不是技術選擇、技術系統上的障礙，主要是政策和體制上的障礙。因為有的國家對外匯可能會有理，有的國家對匯出有障礙，有的國家對匯入有障礙，有的國家對兌換有障礙，一旦涉及到兌換就涉及到全球匯率體制的協調問題，這也是當前IMF等于其他機構的相關內容。

周小川認為，在全球多邊主義遭遇挑戰的當下，全球央行之間的協調合作機制還需要有進一步的進展。

周小川指出，過去全球化程度不高，各國金融方面的相互作用和影響沒有那么大，貨幣政策主要是針對本國的價格水平、金融穩定、經濟增長、就業等目標，但情況慢慢正在發生變化，因此需要討論全球范圍內的央行功能應該怎么更好地實現。

具體基于三方面的原因，周小川認為應當加強全球央行之間協調和合作機制。首先是貨幣政策的溢出效應，第二個原因是資本流動，第三個原因則是最近出現的數字貨幣對于全球性金融基礎設施的沖擊。

對于目前的全球協調機制，周小川認為，IMF的主要決策機制IMFC，80%以上都是財長出席，在金融穩定、處理金融危機、救助等問題上會起很大的作用，但還是缺乏央行的若干協調功能；巴塞爾國際清算銀行（BIS）提供了央行之間的一種交流平臺，但是在制度上和授權上都沒有真正的所謂央行主要功能的協調機制和執行能力；而2008年危機之后，全球金融穩定論壇提升為金融穩定理事會，在很大程度上能夠協調央行在金融穩定方面的職能，但在貨幣政策協調和金融基礎設施方面仍舊是很不充分的。

在人民幣國際化問題上周小川提出，人民幣國際化是漸進的、逐步的，不過現在可能有兩個“大臺階”出現。一是危機會造成特別的需求，支持人民幣在跨境貿易投資當中的使用；二是全球主要儲備貨幣出現問題，主要儲備貨幣國家過多應用金融制度，比如制裁，也會給其他貨幣提供更多機會。（來源：華夏時報  記者孟俊蓮 見習記者 劉佳 北京報道）

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