美國涉加密法案 圍繞“經紀人”斗爭全過程 雖然失敗但落地還很漫長_非小號:MIS

吳說作者|談叔

本期編輯|ColinWu

與大洋對岸一個文件“打趴”一個行業相比，美國圍繞“經紀人”的定義正在經歷復雜的辯論與斗爭，距離最終執行還有漫長的過程

基建投資與就業法案中關于加密貨幣行業的表述問題

8月10日，美國參議院以69比30的絕對優勢通過了“基建投資與就業法案”，在此法案中，因為有涉及到加密貨幣征稅的部分，從而引起加密貨幣行業從業人員的關注。在此法案中，明確要求加密貨幣的“經紀人”需要向稅務機構報告交易的相關信息，而對于經紀人的定義，則是“任何代表其他人促成數字資產交易的人”。據估算，在未來十年，在加密貨幣領域將產生280億美金的稅收。

美國財政部即將發布DeFi犯罪使用情況報告:金色財經報道，負責恐怖主義融資和金融犯罪的助理部長Elizabeth Rosenberg表示，美國財政部即將發布一項風險評估，分析對去中心化金融 (DeFi) 的犯罪使用。Rosenberg周一在澳大利亞悉尼舉行的銀行活動中說，“非法行為者一直在尋找有效的方法來隱藏犯罪活動和清洗他們的收益，這對 DeFi 服務或虛擬資產生態系統的其他元素構成威脅。” 她說，她的團隊正在“積極開展”一項即將發布的評估。

Rosenberg說，由于虛擬資產的“驚人”增長，該行業通常“將法規和金融犯罪合規視為事后考慮”。她說，與朝鮮有關聯的團體已經說明了犯罪使用虛擬資產的潛在危害，這些團體“進行了勒索軟件攻擊，竊取了價值數億美元的虛擬資產，并通過混合器和其他虛擬資產清洗了他們的不義之財”資產服務提供商為朝鮮的非法核計劃和彈道導彈計劃提供資金。”[2023/3/15 13:04:30]

然而，法案中關于加密貨幣交易“經紀人”的定義在加密貨幣行業看來顯得太過寬泛，比如說，作為礦工，顯然是代表他人促成數字資產交易的人，但要求礦工收集交易雙方的信息顯然是不現實的，這也是一些議員提出修正案的原因。

美聯儲會議紀要：美國經濟仍遠未達到長期目標:根據美聯儲會議紀要，美國經濟仍遠未達到長期目標。通脹風險增加，目前總體平衡。（金十）[2021/4/8 19:56:02]

基于加密貨幣“經紀人”的修正案

因而幾個參議員RonWyden、CynthiaLummis和PatToomey提出了(2)，這幾位議員對于加密貨幣有著較為專業的理解，CynthiaLummis更是持有比特幣，修正案對于加密貨幣的“經紀人”進行了廣泛的排除，此份修正案也獲得了Coinbase、Square、CoinCenter等行業機構的聯合(3)。

然而在Wyden-Lummis-Toomey修正案提出沒多久，另外幾位參議員RobPortman、KyrstenSinema和MarkWarner則提出了(4)，這份修正案只對兩種“經紀人”進行了排除，即POW礦工和私鑰軟件提供者。相比之下，這份提案顯得對于加密貨幣行業缺乏理解，因而招致行業內的普遍反對。

高盛：預計美國第一季度GDP零增長:高盛首席經濟學家稱受新冠疫情影響，預計美國2020年全年GDP增速僅為0.4%，并且將美國第一季度GDP增速預期從0.7%下調至0，而第二季度經濟將萎縮5%。Jan Hatzius表示：預計美國經濟活動將在3月下旬和整個4月急劇萎縮，因為對病的擔憂導致消費者和企業繼續削減旅行、娛樂和餐飲等支出。除了消費者支出受到打擊外，由于疫情暴發使業務活動陷入停頓，“重大供應鏈中斷”的可能性越來越大。（金十）[2020/3/16]

隨后，兩份修正案的主要發起者們形成了妥協，并形成了新的修正案，這份新的修正案以Wyden-Lummis-Toomey修正案為基礎，只是去除了免于將“數字資產及其核心協議開發者”視作經紀人的部分。但由于時間緊迫，該修正案需要參議員們一致同意方能通過。

該方案首先遭到了來自于阿拉巴馬州的參議員RichardShelby的反對，因而直接宣告失敗。

法案的實行下一步，此項法案將于九月份提交眾議院進行討論，一般而言，參議員通過的法案，在眾議院不會遇到太大的阻力，不過以TomEmmer為首的四位眾議員已經向其他眾議員們發出公開信，(5)眾議員們對于該項法案中“經紀人”的模糊定義進行修改。

眾議院通過此項法案之后，將由美國稅務局著手制定有關信息的實施細則，這將又是一個漫長的過程，因而即便法案按照現行的措辭通過，對于IRS來說，仍然需要解決“經紀人”的定義問題，如果將礦工、非托管錢包等高度去中心化的組織機構視作交易所等機構，強行要求他們搜集和報送交易者信息的話，勢必將這些參與者“趕出”美國，而這未必是政策制定者們所希望看到的。

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