虛擬貨幣交易整治基本完成 未來“常態化監管”指什么？新的變化會在何時發生？_非小號:RAD

吳說作者|ColinWu本期編輯|ColinWu在9月3日央行發布的《中國金融穩定報告2021》中，在“防范化解重大金融風險攻堅戰的主要成果”中強調，互聯網資產管理、股權眾籌、互聯網保險、虛擬貨幣交易、互聯網外匯交易等領域整治工作基本完成，已轉入常態化監管。

吳說區塊鏈首先注意到了這一點，并且做出了相關報道，海內外媒體紛紛跟進。而事實上，此前央行的表態已有端倪。

7月30日，人民銀行召開2021年下半年工作會議，會議第七條提出，嚴厲打擊虛擬貨幣非法活動。下半年規劃第七條提出，對虛擬貨幣交易炒作保持高壓態勢。這種表態與上述類似。

聲音 | 中國政法大學李愛君：重點監管虛擬貨幣功能與用途:近期除深圳外，北京、上海等地也發布公告，對轄內虛擬貨幣交易活動進行全面摸底排查，嚴厲打擊虛擬貨幣交易行為。對國家目前在該方面的監管，中國政法大學互聯網金融法律研究院院長李愛君在接受采訪時稱，重點監管虛擬貨幣功能與用途。根據目前情況，對于虛擬貨幣監管而言，應該注重于防止任何形式的虛擬貨幣代替人民幣的功能，以及通過虛擬貨幣從事非法行為，即強化對虛擬貨幣功能和用途的監管。李愛君認為，根據《中華人民共和國人民銀行法》相關規定，虛擬貨幣的發行者、使用者等，都存在偽造、變造人民幣，持有、使用假幣等風險。（法制日報）[2019/12/11]

8月3日人民銀行上海總部召開2021年下半年工作會議，提出今年以來取得成效包括：穩步推進金融監管和風險防控，維護地方金融穩定大局。持續防范虛擬貨幣交易和1CO代幣發行風險，督促新發現違規業務整改。強化支付結算、反洗錢、征信、跨境資金等領域的監管、執法檢查與處罰，對各類違法違規行為“零容忍”。

動態 | 日本金融巨頭Monex美國子公司Trade Station推出虛擬貨幣交易所:據JP.Cointelegraph消息，日本金融巨頭Monex的美國子公司Trade Station已于19日推出虛擬貨幣交易平臺“ Trade Station Crypto ”，該平臺將提供正常的虛擬貨幣交易服務，首批支持BTC、BCH、ETH、LTC、XRP等5種貨幣，并表示未來將上線更多加密貨幣。此外，該平臺適用于居住在虛擬貨幣交易獲批準的州和國家/地區的交易者。[2019/11/20]

對于下半年工作，人民銀行上海總部指出，嚴厲打擊地下錢莊、跨境賭博、網絡炒匯等外匯領域違法違規活動；扎實做好反洗錢監管和推動洗錢定罪等工作。其中未再專門提及虛擬貨幣。

中韓合資的虛擬貨幣交易所‘Zeniex’上線日期再次延遲:KoreaCoinExchange Inc.公司宣布中·韓合作的虛擬貨幣交易所Zeniex本定于今日（12日）上線，但是由于需要進一步進行內部系統的穩定，所以再次延遲上線時間。[2018/2/12]

這兩次會議已經表現出決策者對于上半年的打擊工作感到滿意，虛擬貨幣暫時不再是打擊的工作重心，轉入常態化監管。

海內外行業、尤其是交易所似乎“松了一口氣”。事實上，本輪打擊主要是比特幣礦業受影響較大，交易所更多是進行了主動的自我限制，尤其頭部的自我限制較為嚴格，例如不準中國的IP/手機號注冊，限制中國用戶進行合約交易等，Binance一段時間不再允許中國手機注冊，Huobi關閉了中國新用戶使用合約，導致收入銳減。以上舉措確實有助于“防范個人風險向社會轉移”，外部散戶進入“合約賭場”開始變得不再容易。

韓國國稅局對虛擬貨幣征稅 :據韓聯社報道，隨著韓國國內虛擬貨幣的熱潮， 有許多人提出要對虛擬貨幣征稅的要求。 目前韓國國稅局為了促進虛擬貨幣的稅收現在正在審查包括法律修正案在內的制度 并且在積極探討補充中。[2017/12/5]

既然未來進入“常態化監管”，那么究竟指什么？第一，央行層面，反洗錢依然是重點，加密貨幣用于洗錢將繼續是打擊的重點，因為反洗錢是近年來央行的頭等大事；第二，層面，非法集資、詐騙、傳銷等，也是目前的打擊重點，披著加密貨幣外衣的詐騙行為，會是長期打擊的重點；第三，網絡層面，網絡與社交媒體對加密相關業務的宣傳營銷，可能持續性地清理與打擊。

參考：解讀國務院處置非法集資新規：提及虛擬貨幣做理財要小心損失需自行承擔

但是，正如最近對互聯網公司、娛樂行業的驟然打擊，中國的政策出臺并不需要類似美國的長期辯論，因此當出現新的情況時，依然會有可能導致政策突然發生較大的變化。而對礦業的嚴厲打擊，也讓行業認識到一旦“真正發力”，其后果并非是所謂的“招數用盡”。

依據過去經驗，這些新的情況有可能會導致政策變化。第一，大型比特幣挖礦死灰復燃，被官方媒體報道披露，進而引發決策者關注；第二，出現類似4-5月的“動物幣狂熱”，引發社會熱點與討論，場外散戶紛紛進入，機構向外部散戶激進營銷；第三，美國歐盟等出臺相應監管政策，引發中國監管層學習跟進。

行業人士也指出，目前機構與項目，對于中國散戶的營銷已經變得比較謹慎，更多選擇出海擴張。“常態化監管”也意味著未來中國市場的增量將比較有限，更多是存量用戶中的游戲。

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