新任SEC主席Gary Gensler遭多重施壓：參議院議員打臉SEC「規則不透明」_ENS:YSEC幣

美東時間9月14日，GaryGensler首次以美國證券交易監督委員會主席的身份，接受了來自國會參議院銀行、住房和城市事務委員會的監督聽證。

由于銀行委員會提前公布了Gensler的證詞，外界也因此獲知，這位SEC的新任掌門人將接受國會關于其監管加密資產市場的拷問。會前，他在證詞中披露的擬監管對象包括加密貨幣的提供和銷售行為、加密交易和借貸平臺、穩定幣、提供加密資產或加密衍生品敞口的投資工具、加密資產托管等，并特別提到加密貨幣交易所是需要嚴格監管審查的載體。

Gensler已經多次公開表態，SEC監管加密貨幣市場的目的是加強投資者保護，希望能獲得國會的立法支持。但在聽證會現場，立法者的施壓先朝Gensler襲來。

先是加密貨幣一貫的反對派、參議院議員ElizabethWarren對SEC加強投資者保護的催促。緊接著，銀行委員會高級成員PatrickToomey又批評SEC關于加密貨幣是或不是證券的「不透明定義」。可以說，GaryGensler在此次近2小時候的聽證會上遭遇了「靈魂拷問」。

Cardano基金會任命新任首席運營官與首席法務官:金色財經報道，Cardano基金會宣布任命前普華永道高管Andreas Pletscher為首席運營官(COO)，任命前瑞士監管機構人員Nicolas Jacquemart為首席法務官(CLO)。據悉，Andreas Pletscher曾在普華永道和IBM擔任技術總監，在國際金融服務行業擁有超過25年的經驗。Nicolas Jacquemart之前在瑞士金融市場監管機構FINMA的金融科技部門工作。

此前，他曾在瑞士知名律師事務所任職。他擁有蘇黎世大學法學博士學位，研究區塊鏈技術與金融市場監管的交叉領域。[2023/2/16 12:10:52]

在SEC列出監管這塊高波動市場的明確規則和時間表前，加密貨幣行業仍需在規則真空期內謹小慎微地行事。因為「真空」不意味著SEC不會出手，聽證會之前，已經有三家媒體公司因涉嫌以股票和數字代幣形式進行非法證券發行而向SEC支付了5.39億美元和解金；9月初，Coinbase因想提供加密貨幣借貸產品而遭到了SEC的訴訟警告。

MicroStrategy任命前GreenSky CFO Andrew Kang為新任首席財務官:5月4日消息，MicroStrategy任命前GreenSky CFO Andrew Kang為新任首席財務官。除GreenSky外，Andrew Kang還曾在銀行控股公司Santander Holdings USA擔任企業財務主管。金融服務公司 Jefferies Group 高級分析師Brent Thill表示，Andrew Kang的工作是讓公司專注于核心業務，而不是專注于比特幣。（《華爾街日報》）[2022/5/4 2:48:36]

規管加密貨幣美國SEC求援兄弟機構

在GaryGensler站上聽證會的發言臺前一天，一條「監管消息」就已經引爆了加密貨幣行業，多數媒體將該消息表述為「許多主要的加密貨幣交易所需要注冊為證券交易所」。這樣的表述很容易讓業內以為這是一條新規則，事實上，早在2018年，加密貨幣交易所的注冊制在美國SEC的管制下就已經存在。

BitANT新任CEO：將在春節期間推出3個生態應用:據BitANT新任CEO Robert推特稱： Satoshi nakamato NFT項目的進展，已經完成了所有的原型圖，who is Satoshi Nakamoto(誰是中本聰）的NFT網頁設計也已接近完成，將在coindesk上披露。同時，BitBTC DAO資助的3個項目也即將在春節期間推出，這三個項目分別為：NFT交易平臺，將使用BitBTC作為主要支付代幣；部署在BSC上的Gamefi項目會使用Bitbtc作為游戲的唯一流通代幣，該游戲承諾很大一部分收入將用于回購BitANT；Btc紅包項目，將會支持SATS和BitBTC來發紅包進行拜年。[2022/1/14 8:48:52]

Gensler上任SEC后首次參與銀行委員會聽證會

消息的來源是美國國會參議院官網上公開的此次聽證會前Gensler提交的證詞。證詞原文顯示，Gensler認為，很多平臺上面有幾十個或幾百個代幣，而每個代幣的法律地位取決于它自己的情況，有50個、100個或1000個代幣上架的情況下，平臺沒有證券的概率很低，「毫無疑問，只要有證券就行，根據我們的法律，它們必須在SEC注冊，除非獲得豁免。」

IBM稱贊其新任CEO在區塊鏈業務發展中發揮重要作用:在致股東的信中，IBM 表示其新任CEO Arvind Krishna的主要業績之一是其公司區塊鏈業務的擴展。信中指出，Arvind Krishna在開發IBM關鍵技術（人工智能，云，量子計算和區塊鏈）方面發揮了重要作用。此前1月31日消息，IBM CEO羅睿蘭（Virginia Rometty）將于4月6日正式離職，由Arvind Krishna接任。羅睿蘭對Krishna的描述也是，稱其在IBM開發人工智能、云、量子計算和區塊鏈等關鍵技術方面扮演了重要角色。（Cointelegraph）[2020/4/5]

這是一場監督聽證會，由參議院銀行、住房和城市事務委員會發起，它是政府機構及其負責人經常面臨的常規會議。特別之處在于，這是美國SEC今年的新任主席上任后首次接受參議院的監督聽證。

Gensler的證詞中提到了將在聽證會上陳述的內容，即資本市場上五個基于市場結構的項目管理，加密資產市場只是其中一項。但從聽證會近2小時的記錄視頻來看，加密貨幣成了重要主題，參議員與Gensler討論它的時間幾乎占了1/3的時間。

動態 | 印度新任財長證實加密貨幣監管相關報告已準備就緒:印度新任財政部長、前經濟事務部部長Subhash Chandra Garg周四在印度工商聯合會（Associated Chambers of Commerce and Industry of India）主辦的一場活動上證實，經過一年多的分析和審議，關于印度加密貨幣監管建議框架的報告現已經準備就緒，將很快提交財政部長批準。（Bitcoin.com）[2019/6/2]

依據證詞，Gensler強調了加密貨幣市場在他眼中的狀態，「目前，我們在加密金融、發行、交易或貸款方面沒有足夠的投資者保護……這種資產類別在某些應用程序中充斥著欺詐、詐騙和濫用，加密領域正視圖不受投資者保護……坦率地說，在這個時候，它更像是狂野的西部，或是在證券法頒布之前就存在的『買家當心』的舊世界。」

他透露，監管機構正在加班加點地制定一套規則來監督動蕩的加密貨幣市場，同時平衡美國創者的利益。關于投資者保護方面，SEC正在與「兄弟機構」商品期貨交易委員會合作，因為在某些情況下，兩個機構在加密領域有重疊的管轄市場，「在更廣泛的政策框架方面，我們不僅會與商品期貨交易會合作，還有美聯儲、財政部、審計官辦公室以及總統金融市場工作組的其他成員。」

參議院議員打臉SEC「規則不透明」

SEC對加密貨幣進行監管，參議院議員ElizabethWarren無疑是贊同的。她在聽證會上批評了加密貨幣價格波動期間交易所系統的中斷現象、DeFi不受監管、交易費用高昂等問題。

Warren提到，上周包括比特幣和以太坊的加密貨幣價格大跌，「4000億美元的市值消失了，」而許多用戶反饋，在暴跌期間訪問Coinbase等主要交易所時遇到了宕機問題。

她以以太坊為例，抨擊加密貨幣交易費用高的問題，「在以太坊網絡上交換兩個價值100美元加密代幣，費用超過500美元。」她說，面對這些高昂的、不可預測的費用，小投資者很容易陷入困境并被徹底消滅。

Warren一向是堅定的加密貨幣反對派和懷疑論者，這與她的職務不無關系，她本身就是銀行委員會經濟政策小組的主席，而銀行正是加密貨幣及DeFi想要顛覆的金融系統。但在她看來，加密貨幣對美國金融包容性的補充并沒有比銀行更好。在聽證會上，她再次敦促SEC和Gensler盡快制定監管規劃。

相比參議員Warren的催促，銀行委員會高級成員PatrickToomey的批評更直接地針對SEC。Toomey認為，Gensler沒有讓SEC公開宣布哪些特征使加密貨幣成為證券或不是證券，「為什么要等到SEC會采取執法行動時才公布其觀點，而且有時還是在產品推出多年之后？這種執法監管非常令人反感，會扼殺國內創新。」

銀行委員會成員對Gensler的批評聲

這不免讓人想到9月初Coinbase被SEC發出的訴訟警告。該加密貨幣交易平臺在博客中披露，他們收到的一份SEC通知稱，如果他們計劃推出加密貨幣存貸產品CoinbaseLend，將可能受到SEC的訴訟。但令該公司難以接受的是，SEC并未透露為什么起訴。

Coinbase相關負責人稱，他們已經將產品計劃詳情告知了SEC，并在第一次雙方的會晤中就回答了所有SEC的書面問題，并在個人會談中再次回答了這些問題，但沒有得到SEC的多少回應。SEC只是認為該產品會演變成一種證券，但并沒有明確解釋這種推演的依據。

至今，SEC也未就此事進行公開回應。Coinbase的遭遇反而印證了參議員Toomey的批評聲，規則不透明、定義不明確給加密貨幣行業內的公司帶來了運營困境。

「Coinbase并不是SEC通過其『執法監管』方法在加密領域挑選贏家和輸家的第一個案例。」在這場聽證會進行前，StrandConsult的執行副總裁RoslynLayton在福布斯網站撰文道，SEC訴瑞波實驗室已經暴露了「清晰度」不連貫的問題。

她指出，SEC認為瑞波幣自2013年推出以來就是一種未經注冊的證券。后來，SEC在法庭上被迫承認，它從來沒有在提起訴訟之前公平地通知市場參與者應該向誰咨詢XRP是否為一種證券。

有意思的，以太坊ETH卻成了「監管寵兒」，即便它在2014年推出時就進行過ICO，創始人VitalikButerin還在2015年為保證以太坊生存而向對沖基金投資人MikeNovogratz出售了50萬ETH，「這意味著大量ETH的集中銷售以及購買它的投機投資者存在獲利預期。」最終，2018年那場「ETH是不是證券」的爭辯在SEC的否決下了結。

來自輿論的批評或許不會對SEC帶來太多的負面影響，但國會議員特別是共和黨人很可能會抑制這位民主黨派的SEC主席。相比催促監管，規則透明性的批評更打「七寸」。然而，加密貨幣行業的從業者恐怕仍然無法放松對監管的警惕。就在聽證會舉行前，有三家媒體公司向SEC支付了5.39億美元和解金，理由仍然是「涉嫌以股票和數字代幣形式進行非法證券發行」。

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