姚前最新演講：發行數字貨幣最好的模式是“官督商辦”（全文）_IFT:SWIFT幣

編者按：本文來自火星財經，星球日報經授權發布。12月7日，由中國科學院學部主辦、中國信息通信研究院等單位聯合支持的“區塊鏈技術與應用”科學與技術前沿論壇在深圳開幕。中國科學院信息技術科學部鄭志明院士、數學物理學部王小云院士等四位院士發表主題演講，同時還有300余名來自政府和企業界的代表出席會議，圍繞區塊鏈與數字身份、監管科技、金融應用等話題展開討論。會上，中國央行數字貨幣研究所前所長姚前表示，在發行數字貨幣方面，Libra提供了美好的愿景，但企業利益、國家利益不一定吻合，facebook背后操縱，不能滿足各國金融監管要求等都是挑戰。公共部門有公共精神，但沒有創新能力；私有部門有創新能力，但沒有公共精神。最好的模式是公共部門和私營部門攜手，就是“官督商辦”，讓有能力的商業機構去探索：在公共部門的指導下，允許部分有能力、有條件的商業機構探索構建既能普惠大眾，又不被某一方單獨掌控的體系。實現這個探索并不容易，但是政策上應該鼓勵進行這樣的創新。姚前稱，區塊鏈是目前最重要的研究熱點，務必要深入研究，另外要對貨幣有敬畏心。演講全文：非常高興參加中國科學院學部舉辦的科學與技術前沿論壇，20多年前我是中國科學院研究院的一名學生，今天能夠參加這樣一個論壇我感到非常容幸，剛才王小云院士講了Hash，我一直覺得比特幣每一個區塊的Hash相當于這個區塊鏈里交易過的比特幣的冠字號。不同于錢上的冠字號，在比特幣的區塊鏈上我們看見了，比特幣的冠字碼之間具有非常強烈的數字關系，這是我的一個理解。今天這個論壇我想就國際支付體系改革談一談自己的思考，近期Facebook提出了的加密數字貨幣Libra。第一，引起了廣泛關注，主要是三個原因。一是FACEBOOK足夠大，擁有全球30億人口的活躍用戶，正在快速擴張全球規模。第二，二是Libra與現有貨幣體系掛鉤，有望解決虛擬貨幣的價值不穩定問題。第三，LibraLibra提出了新型的國際支付方案，為國際支付體系改革提供了全新的景象，今天我想就第三層面的問題針對國際支付體系的現有重點談一點自己的建議。目前的跨境支付，匯款的結算主要依靠SWIFT體系。SWIFT從業務邏輯上來看，銀行如果要開展業務首先要對接SWIFT，如果沒有對接SWIFT就要找另外一家接入SWIFT的代理銀行，比如某位中國的家長想給他的兒子轉帳到美國的銀行，中國家長的開戶行要接入SWIFT系統，而且孩子在美國的開戶行也需開通SWIFT系統，或者通過接入SWIFT系統的代理行，這就造成一是整個業務流程提供的環節有點多，環節多效率相應低，二是環節多收的過路費也就高，三是環節中有可能存在問題，跨境過程和完成時間有點像黑盒子，當然SWIFT正在為他的系統正在改進。SWIFT意圖通過與銀行一起指定新的支付標準，提高系統的透明度和可預見性，許多人對國際支付體系提出比較大的改進建議，一種思路是將原來以銀行為中心的層層帳目之間轉接的帳單牽引到區塊鏈架構之下，盡可能減少中間環節，甚至達到點對點的效果，目前SWIFT便是這個思路，這個思路很早就有人探索，比如瑞波，提出了一種跨境思路解決方案，客戶可以通過基于區塊鏈的原生資產在A國進行跨境支付，在B國轉換成國家貨幣，SWIFT要建立一套簡單的無國際的貨幣相比，Libra目前是積極擁抱監管的，其姿態耐人尋味。某種意義上來說，各個中央銀行聯合啟動起來，把各個國家支付體系對接起來，有人認為這不就解決問題了嗎，各個國家聯動起來，這一方式會涉及到跨境互通的流動，是否更有效力也需要進一步的論證和思考，實際上近年來影響最大的是加密貨幣以及背后區塊鏈的發展，和很多人從一個機構帳戶到另一個機構帳戶不斷層層轉接提出重大質疑，是否能夠實現實行點對點的交易，不需要通過層層轉接，這就是數字貨幣的思想，這一思想的起源比較早，一直以來密碼學家認為既然郵件可以加密，那么貨幣也可以加密，現在密碼學和計算機供應技術等的發展讓這一發展逐步變成了現實，扎克伯格在美國會議上說簡單的進行跨境轉帳，讓跨境轉賬像發短信一樣簡單。應該說整個全國支付體系這一改進的路徑是很清晰的，現在看各個國家的央行數字的實現也大都是基于區塊鏈技術開發的，比如加拿大的CADcoin、新加坡Ubin項目，當然美國還停留在批發端應用產品。當然也存在一些爭議，這個爭議是加入貨幣是否一定要進入區塊鏈進行，很多人認為他必須要進入區塊鏈技術，我個人覺得未必，有基于區塊鏈也有不基于區塊鏈的加盟貨幣，從這個角度說無論采用中心化的模式還是去中心化模式，基于區塊鏈還是不基于區塊鏈，只要能夠提高效率都值得我們研究和關注。當然這里需要加一句話，我個人覺得區塊鏈是目前最重要的研究熱點，務必要深入研究，還可以在區塊鏈的體系架構下進行。現在SWIFT的批評聲音很多，有人認為SWIFT是國際貨幣支付體系中的壟斷性機構，因此不少人希望改進甚至去SWIFT，如果說完全去SWIFT過于極端，而改進現有的國際支付體系完全有可能，許多人現在對現有的國際支付體系的批評與不滿意，實際上也反映這么一個潮流：不希望這樣一個設施被某一方所壟斷和操控，這對社會的損害引起人們的注意，或許一些機構能夠支持這樣的目標和提出解決方案。區塊鏈也需要區分私有鏈在本質上與傳統信息系統沒有太大差別，理論上公有鏈沒有掌控，當然這個事情的解決恐怕不僅僅是技術上的問題，總得有人主導這樣的問題，關鍵是由某一方來做，典型的例子就是FACEBOOK。它提出非常美好的愿景，它說需要打造一個符合大眾的基于區塊鏈的金融基礎設施，我相信這也是很多國家和公眾期待的事實。但事實上各種批評聲很多，如擔心私營部門沒有公共精神，擔心FACEBOOK在背后操控等等，所以事情比我們想象要復雜。公共部門有公共精神，但很可能缺乏創新能力，自營部門有創新能力但大家懷疑他缺乏公共精神。所以，最好是自營部門和公共部門團結起來，允許有能力有條件的商業機構去探索普惠大眾，并不被某一方單獨掌控的體系。在國際支付體系我們有兩個期待，第一個是期待出現一個全球性的貨幣，另外一個是不被某一方所控制的全球性的支付平臺，相比之下第一個目標更難實現，有很多機構說要發幣，對貨幣我們還是要有敬畏之心，如果我們能把各個金融設施聯通起來，形成全球性的金融基礎設施，全球性的基礎設施發行SDR，或者ESDR也就是數字SDR，將SDR轉為全球貨幣涉及到復雜的國家，如果要實行第二個目標，不被某一方所掌控的符合大眾的支付平臺，還需要依靠良性競爭，統一支付平臺的基礎運營不能只有一家，壟斷終歸不好，要讓用戶有選擇，也只有這樣，各個國家、各個機構才可以在不同的賽道上有效競爭。踐行國際貨幣體系，從國際學角度看，國際智慧是自主性體系，習總書記在2014年的工作報告上講話指出，我們應該共同推動國際關系民主化，世界上的事情應該由各國政府和人民共同商量來協辦，壟斷國際事務的想法是落后于時代的，本質上區塊鏈的技術特征是需要共同驗證和去中心化的，而且與國際貨幣體系有著天然的吻合。因此國際支付體系可以是優化改進，可以在各方優化協調，凝聚共識。

姚前：央行數字貨幣將惠及沒有銀行賬戶的群體實現金融普惠:國際金融論壇（IFF）2021春季會議在北京舉行。在論壇“數字貨幣與未來數字化轉型”環節，中國證監會科技監管局局長姚前表示，央行數字貨幣研發需要在七個方面重點考量：

一、技術路線。基于賬戶，還是基于代幣？基于賬戶和基于代幣兩條技術路線不是非此即彼的關系，實質上代幣也是一種賬戶，只不過是新型賬戶——加密賬戶。相比傳統賬戶，用戶對加密賬戶的自主掌控能力更強。

二、價值屬性。央行直接負債，還是運營機構負債？本質區別在于中央銀行資產負債表負債一欄，記錄的是終端用戶的央行數字貨幣還是代理運營機構的準備金。

三、運行架構。雙層，還是單層？雙層架構正逐漸形成各國的共識。數字人民幣也采用雙層運營體系。個人以為，雙層運營與單層運營也并非二選一的關系。我們可設想，如果央行數字貨幣直接運行在以太坊、Diem等區塊鏈網絡，那么中央銀行可借助它們的BaaS服務，直接向用戶提供央行數字貨幣，而無須借助中介機構。單層運營可以使央行數字貨幣更好地惠及沒有銀行賬戶的群體，實現金融普惠。

四、是否計息。數字人民幣目前不考慮計息。

五、發行模式。發行，還是兌換？區別在于：前者由中央銀行發起，屬于主動供給；后者由貨幣使用者發起，屬于按需兌換。央行數字貨幣的生成是發行還是兌換？取決于它的定位以及貨幣政策的需要。

六、智能合約。數字貨幣不能只是對實物貨幣簡單的模擬，若要發揮“數字”的優勢，未來的數字貨幣一定會走向智能貨幣。當然，前期我們也觀察到一些由于智能合約安全漏洞而引發的系統災難，說明該技術成熟度還有待改進。所以央行數字貨幣應在充分考慮安全性的基礎上，宜從簡單的智能合約起步，逐步擴展其潛力。

七、是監管考量。在數字世界中，數字身份的真實性問題、隱私問題、安全問題或涉及更大的社會治理命題，需要我們做深入的研究。

姚前特別表示，已離開人民銀行，所說僅代表個人學術觀點，不代表人民銀行，也不代表其現所在機構。（新浪財經）[2021/5/31 22:57:43]

姚前：區塊鏈技術值得數據跨境流動及其監管各方深入研究:《中國金融》2020年第22期，中國證監會科技監管局局長姚前刊文《數據跨境流動的制度建設與技術支撐》表示，支付標記化技術將個人數據的“匿名化”交由可信第三方負責，而區塊鏈技術則創造了用戶完全自主可控的數據隱私保護新思路。用戶的私鑰可以本地生成，通過公鑰計算發布有效的賬戶地址，從而隔斷賬戶地址和賬戶持有人真實身份的關聯。通過控制私鑰，用戶可以在區塊鏈上自主完成交易，雖然在區塊鏈網絡上能夠看到每一筆交易的細節，但無法對應到現實世界中的具體某個人。區塊鏈技術從根本上打破中心化模式下數據控制者對數據的天然壟斷，賦予用戶真正的數據隱私保護權。區塊鏈技術還可與先進密碼學技術結合，發展出各類隱私保護方案。比如，利用基于環簽名、群簽名等密碼學方案保護簽名方身份；采用高效的同態加密方案實現密文的多方處理，隱藏用戶交易金額等敏感信息；采用零知識證明方案，使交易數據能被審查和驗證，但又不能被真實探知。區塊鏈技術這一自主可控的隱私保護新思路，值得數據跨境流動及其監管各方深入研究。[2020/11/24 21:56:04]

聲音 | 姚前談Libra與央行數字貨幣：公權與私權的對立統一:前央行數字貨幣研究所所長、中國證券登記結算有限責任公司總經理姚前談Libra與央行數字貨幣，姚前表示，中國的CBCC，其核心要素可概括為“一幣、兩庫、三中心”。某種意義上，Libra的發行凸顯了這樣的事實：央行數字貨幣的研發繞不開央行加密貨幣（Central bank Cryptocurrency，簡寫為CBCC）。如前所述，臉書沒有簡單做支付寶，而是推出了Libra，說明其對加密貨幣潛力和趨勢的高度認可。由于第三方支付的異軍突起，我國的賬戶體系走在世界前列，但實際上，從全球來看，無論是學術界，還是業界，無論是私營部門的創新，還是公共部門開展的法定數字貨幣試驗，真正代表未來技術發展方向的數字貨幣很可能是基于加密貨幣技術的數字貨幣。CBCC可以讓客戶真正自主管理自己的貨幣、資金和資產，而不是托付給第三方，真正賦予客戶自主掌控的能力，目前看，這應是最熱的前沿焦點。（新浪財經）[2019/12/4]

動態 | 姚前正式出任中證登黨委副書記、總經理:據中證登官網消息，姚前正式出任中國證券登記結算有限公司黨委副書記、總經理。姚前1992.8-1994.8在燕山石化工作。1997.5-2002.10在中國證監會工作，歷任信息中心計算機管理處主任科員、副處長。2002.10-2010.12在中國證券登記結算公司工作，歷任技術開發部、系統運行部副總監、總監。2010.12-2018.9在中國人民銀行工作，歷任征信中心黨委委員、副主任，科技司副司長，數字貨幣研究所所長，科技司巡視員。[2018/10/15]

央行數字貨幣研究所所長姚前：完善區塊鏈治理機制，更好服務于實體經濟:中國人民銀行數字貨幣研究所所長姚前表示，未來在中心化和去中心化這兩個極點之間，將會存在一個新的領域，各種區塊鏈系統擁有不同的非中心化程度，以滿足不同場景的特定需求。我們要完善區塊鏈治理機制，要發揮區塊鏈技術的正能量和更好的服務于實體經濟。在核心關鍵技術上下功夫，不受制于人，同時要促進區塊鏈技術整個市場和生態環境的健康發展。[2018/5/18]

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