央行數字貨幣研發浪潮下，為何偏偏美國掉了隊？_BOO:FACE

區塊鏈滲透到全球金融已經不是什么新鮮事，其中一個最重要的領域莫過于央行數字貨幣。我國宣布推出央行數字貨幣顯示了法定貨幣數字化的新方向，法幣數字化正在成為全球金融探索的新方向。然而，面對央行數字貨幣研發潮流，美聯儲的態度依舊是保守的。一、美聯儲主席鮑威爾：目前并沒有計劃發行美元數字貨幣前段時間，美聯儲主席杰羅姆·鮑威爾在回應美國兩位國會議員有關是否計劃發行國家數字貨幣的問題時表示，美聯儲正在探索央行數字貨幣的發展及其可能帶來的問題和風險，并在內部開展以研究為中心的小規模實驗。不過，目前并沒有計劃發行美元數字貨幣。鮑威爾指出，在開發央行數字貨幣時，應考慮許多設計特征，譬如：對央行數字貨幣流通量的管理，通過美聯儲付款系統來進行交易的必要性，以及持有和交易央行數字貨幣的匿名性等問題；另外，在發行央行數字貨幣之前，美聯儲必須解決一些法律問題，包括貨幣和支付政策、金融穩定性、監管和運營問題，以及它們面對網絡攻擊的脆弱性。

G7集團與IMF、世界銀行和BIS合作建立央行數字貨幣規則:日美歐七國集團（G7）在一份報告中表示，它正在與國際貨幣基金組織（IMF）、世界銀行和國際清算銀行（BIS）合作，建立央行數字貨幣規則。報告稱，到2022年底，G7將完成監管穩定框架以及CBDC設計、技術和試驗的研究和選擇。（Coindesk）[2020/10/13]

鮑威爾認為，對一些國家來說，央行數字貨幣的發展很具緊迫性，但美國不同。因為在美國，現金依然被廣泛使用，支付網絡眾多，銀行領域多元化，目前還不清楚央行數字貨幣能在美國提供什么額外的價值。不過仍會關注其他國家推出的央行數字貨幣是否會影響美國。總結來講，美聯儲認為發行“央行數字貨幣”是一件非常麻煩且完全沒有必要的事情。二、央行數字貨幣研發浪潮下，為何偏偏美國掉了隊？早在2014年，我國就開啟了央行數字貨幣的研發，當時連數字貨幣概念還沒有普及，更不要說央行數字貨幣了。五年之后的今天，央行數字貨幣研發形成浪潮，特別是今年，央行數字貨幣研發已經呈現“萬人空巷”的態勢：11月11日，突尼斯宣布推出突尼斯央行數字貨幣，成為全球首個發行央行數字貨幣的國家。俄羅斯、瑞典、英國、法國、加拿大、挪威、丹麥、新加坡、菲律賓、以色列等發達國家和發展中國家，也紛紛宣布研發央行數字貨幣。歐洲近期也將出臺研發歐央行數字貨幣的計劃，將在12月的財長會議上通過聯合聲明來開展歐央行數字貨幣工作進展。

國際清算銀行報告：2020年是央行數字貨幣起飛的一年:8月24日消息，國際清算銀行（BIS）發布的一份新報告稱，2020年是央行數字貨幣（CBDC）真正起飛的一年。報告顯示，盡管CBDC的概念在幾十年前就提出了，但到2020年CBDC才吸引了全球的關注。Facebook Libra的宣布是一個“引爆點”，此外，疫情也加速了這一趨勢，社會疏離措施、公眾對現金可能傳播新冠病的擔憂，都進一步加快了數字支付方式的轉變。（Cointelegraph）[2020/8/24]

然而，對于央行數字貨幣研發浪潮，為何一向領先的美國卻掉了隊？根據美聯儲的說法，研發央行數字貨幣并沒有什么實際價值，目前的現金體系已經很成熟。早些時候，在突尼斯宣布發行央行數字貨幣之后，美聯儲前主席格林斯潘也公開聲稱，各國央行沒有必要發行數字貨幣。但其實，這種說法的說服力其實是相當微弱的，因為央行數字貨幣在提升效率、降低成本方面的價值已經得到廣泛共識。那么為什么美聯儲一再闡述央行數字貨幣“無用論”呢？美國對于央行數字貨幣的消極態度，究其根本，主要還是源于央行數字貨幣可能給美元霸氣造成的沖擊。當下在美元主導的貿易體系中，美元是世界貿易的通用貨幣，為了跨國貿易往來方便，都需要大量的美元儲備，這樣的格局自1944年布雷頓森林體系確立以來，已經延續了70多年。但是，當下各國央行數字貨幣的研發，可能會打破這種格局。因為一旦全球央行數字貨幣布局成熟，那么貿易往來可能就會選擇一種或多種更加便捷、低成本的主流央行數字貨幣，對于美元的需求就會下降，甚至屆時美元會被大量拋售，這將引發美元的貶值，美元霸權地位將會受到極大的沖擊。因此，對于央行數字貨幣研發浪潮，美國并不是“掉隊”，而是相當反對和不情愿的。三、進退維谷下的美聯儲，將如何應對央行數字貨幣浪潮？從目前來看，美元依舊是世界主導貨幣，比起推出央行數字貨幣，他們更需要做的是維護當下的美元主導地位。因此，對于美國來講，發行央行數字貨幣并不是一件急迫的事情。盡管如此，面對全球央行數字貨幣研發浪潮，美聯儲的處境有些進退維谷。

復旦張純信：央行數字貨幣可以幫助小微企業和弱勢群體:在7月10日召開的2020世界人工智能大會上，復旦大學復旦大學泛海國際金融學院學術副院長、金融科技研究中心主任、金融學教授張純信發表了《央行數字貨幣對金融社會的改變》主題演講，對央行數字貨幣的意義進行了梳理。張純信認為，央行數字貨幣的目的在于取代紙鈔現金，它需要滿足所有的個人支付，而不僅僅是企業之間的轉賬，具體來說，央行數字貨幣具有五重意義：第一，提高交易效率。第二，降低風險。第三，優化支付。第四，智能貨幣。第五，普惠金融。

張純信表示，與2008年從金融行業蔓延開的經濟危機不一樣，此次疫情同時對許多行業進行了沖擊，過去一個月里美國2200萬人失業，抹去了十年增量，而超過三分之二的小微企業拿不出三個月的運營現金。由國家發放的資金補助經過層層下發，錢到不了對的人手上，在美國，中小企業沒有拿到錢，洛杉磯的湖人隊卻拿到了錢。而如果利用央行數字貨幣，則可以做到不用層層下撥，直接發送到個人的電子錢包之中，確保資金能到對的人手中，幫助小微企業和需要援助的個人。（界面新聞）[2020/7/10]

1）如果美國無視當下央行數字貨幣研發趨勢，那么將要面對的不僅是其他國家央行數字貨幣可能帶來的威脅，還要面對的是大公司的威脅，比如說目前飽受爭議的Facebook的Libra項目。盡管FacebookLibra項目目前面對各方抵制，但是它的出現足以給美聯儲敲響一個警鐘，很難預測接下來會不會出現第二個、第三個像Facebook這樣的大公司去研發“穩定幣”。正如Facebook創始人馬克·扎克伯格在聽證會上的辯稱，“任何猶豫都會使美國錯失數字貨幣的先機。”2）如果美國順應央行數字貨幣浪潮，發行自己的央行數字貨幣，那么還會面對一些不確定的市場動蕩。比如說，人們手中的美元將以數字貨幣的形式存在，那么在流通中就無需施加清算成本，一旦人們可以在沒有障礙的情況下動用美元，那么是否會影響總體經濟健康。無論如何，美國可以對像Facebook種民間公司的“發幣”行為進行制止，但卻制止不了主權國家央行數字貨幣的研發。而且一個事實是，在央行數字貨幣領域，美國并沒有保持領先地位。如果其他國家的央行數字貨幣體系成熟，允許更快、更便宜的跨境資金轉移，進而出現可行的美元替代方案，屆時美聯儲會不會后悔如今的選擇呢？

分析 | 央行數字貨幣即將推出，或將催生比特幣大牛市:LongHash發文稱，中國人民銀行支付司副司長穆長春在第三屆中國金融四十人伊春論壇上發表演講表示，央行數字貨幣（ CBDC ）呼之欲出。這一舉動被看作中國主動應對Libra挑戰的表現。央行數字貨幣的推出，或將催生比特幣大牛市。 通過央行數字貨幣的實現方式，可以猜測，央行很有可能通過設計最底層的技術標準，比如最核心的加密算法和公私鑰體系，而后各個銀行或是運營機構在最底層的架構上設計功能更豐富的錢包等應用形態。 若最終央行數字貨幣采用了類區塊鏈的公私鑰體系，毫無疑問是對加密貨幣市場的重大利好。[2019/8/26]

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