扶持與監管政策紛紛推出，中國區塊鏈的關鍵詞到底是什么？_人工智能:個人購買數字貨幣違法嗎

作者丨三一編輯丨門人運營丨一百小石頭2016年，國務院發布《“十三五”國家信息規劃》，第一次將區塊鏈納入新技術范疇并作前沿布局，這標志著我國開始推動區塊鏈技術和應用發展。此后，中央和地方紛紛出臺了相關監管或扶持政策，為區塊鏈技術和產業發展提供政策紅利。鼓勵和監管新技術的創新發展。2019年10月24日，中共中央局就區塊鏈技術發展現狀和趨勢進行第十八次集體學習，區塊鏈得到國家層面的重視，中國區塊鏈發展的大幕掀開。與此同時，有關區塊鏈的政策從上到下推出和推廣開來。「中國區塊鏈政策出臺的背景」根據2016年工信部發布的《中國區塊鏈技術和應用發展白皮書》的定義，區塊鏈是分布式數據存儲、點對點傳輸、共識機制、加密算法等計算機技術等新型應用模式。2019年10月24日，中共中央局就區塊鏈技術發展現狀和趨勢進行第十八次集體學習。學習強調，區塊鏈技術的集成應用在新的技術革新和產業變革中起著重要作用。我們要把區塊鏈作為核心技術自主創新的重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。在陳純院士看來，因為區塊鏈的公開、透明、可回溯、難篡改等技術特性，通過區塊鏈可以實現可靠的信任傳遞，區塊鏈因而被視作下一代價值互聯網和信任互聯網的基石。回顧區塊鏈發展史，不得不提的是比特幣。2009年，比特幣誕生，基于密碼學、分布式計算等技術引入了區塊鏈這一集成創新技術。隨后，鏈幣分離的以太坊出世，在區塊鏈的底層技術平臺上，可進行應用的開發與設計。比特幣和以太坊都是公有鏈，直到2015年，全球才首次出現聯盟區塊鏈。但縱觀目前全球區塊鏈的發展趨勢，西方國家是以公有鏈為驅動，應用和產業重點著重于金融領域，而中國區塊鏈重在聯盟鏈，應用和產業發展重點是區塊鏈如何服務產業經濟，政府服務和社會治理。在此背景下，中國除了繼續積極支持區塊鏈技術的應用與創新之外，對加密貨幣和各種代幣的監管逐漸加強。「中央和各省市單位出臺相關政策加速行業發展」2019年10月24日，中央局第十八次集體學習時強調，把區塊鏈作為核心技術自主創新重要突破口，明確主攻方向，加大投入力度，著力攻克一批關鍵核心技術，加快推動區塊鏈技術和產業創新發展。“1024會議”以后，中央單位在政策制定的方向上，以建立健全區塊鏈標準體系為主。2019年10月26日，十三屆全國人大常委會第十四次會議表決通過《密碼法》，將自2020年1月1日1日起施行。2019年11月，工信部發布《對十三屆全國人大二次會議第1394號建議的答復》，一是加強區塊鏈規劃引導，二是建立健全區塊鏈標準體系。文件稱，將推動成立全國區塊鏈和分布式記賬技術標準化委員會，體系化推進標準制定工作。2019年11月6日，中國政府網發布《產業結構調整指導目錄》，該文件由發改委修訂。在第一次征求意見稿中處于淘汰產業的“虛擬貨幣挖礦”被刪除了。各省市單位以鼓勵和扶持偏多，各地區高度重視區塊鏈技術發展，并重點扶持區塊鏈應用，以帶動地方區塊鏈相關產業發展。從扶持政策內容來看，大概可分為：技術層面、產業層面、行業應用等方面。技術層面，一方面鼓勵區塊鏈技術的創新研究和應用，并加快區塊鏈技術標準體系的制定；另一方面，鼓勵區塊鏈技術與人工智能、大數據等其他新技術等融合研究和應用。據媒體最新消息，多部門正密集謀劃一攬子舉措，針對新興的數字金融熱點領域，區塊鏈、人工智能、大數據等多項金融行業標準正在加緊研究制定。此外，互聯網金融監管等長效機制也正在醞釀中。產業層面，一方面，設立區塊鏈產業基金，比如廣州黃埔區鼓勵設立10億元規模區塊鏈產業基金，“無幣”公有鏈項目最高補1000萬。青島市北區人民政府發起青島市北區區塊鏈產業發展基金。據不完全統計，全國有9個省政府根據自身條件推出區塊鏈產業基金，總規模將近400億元。另一方面，從扶持方式上來看，主要有技術和人才獎勵，設立產業園和研究院、設立區塊鏈專項投資基金等方式。通過人才引進培養補貼、辦公場地補貼、科普活動補貼等措施，促進區塊鏈產業發展。比如，青島高新區與微軟共同打造信息技術孵化基地，每年在為區塊鏈企業提供價值10至30萬微軟云服務資源支持的同時，免費為入園項目提供創業導師、企業注冊、補貼申請、人力資源、專家指導、水電物業等一系列配套服務。應用層面，主要是鼓勵或支持區塊鏈技術在數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理、數字資產交易、物流、公益、農業、政務等重點領域的集成創新和融合應用。比如，2020年成都市第一批科技項目申報工作已正式啟動。在技術創新研發項目方面，今年新增了對區塊鏈領域項目的申報。在重點研發支撐計劃中，技術創新研發項目支持方向為鄉村振興科技行動、公園城市科技行動和區塊鏈領域，將對經評審符合支持條件的項目給予最高20萬元資助。南京市人民政府印發《南京市優化營商環境》，提出將完善金融信用服務，在“我的南京”APP上，建設科技區塊鏈金融征信平臺。另外，從政策制定的方向上來看，“1024會議”以后，涉及政府服務和社會治理的區塊鏈推動政策較多。比如，2019年10月，昆明市工業和信息化局發布《支持數字經濟發展的若干政策》，支持企業圍繞智慧城市、未來社區、地鐵、高鐵等重大工程建設，開展區塊鏈、物聯網等典型場景的示范應用。北京市通過政務目錄區塊鏈支撐營商環境進一步優化，打破53個部門數據壁壘；廣東探索區塊鏈為食品溯源；福建省啟動“政府上鏈”工程，推動區塊鏈技術在數字金融、物聯網、智能制造、供應鏈管理、數字資產交易、教育、精準脫貧、不動產、醫療健康、商品防偽、社會救助、跨境貿易等多個領域應用；浙江運用區塊鏈技術提升政務服務水平。不久前發布的《國家數字經濟創新發展試驗區實施方案》決定，在河北省(雄安新區)、浙江省、福建省、廣東省、重慶市、四川省等啟動國家數字經濟創新發展試驗區創建工作，這也將促進區塊鏈的產業發展。從區域上來看，青島、廣州、深圳、貴州等城市的區塊鏈推動力度比較大。總體來看，各地根據自身特點，制定相關專項政策，并鼓勵區塊鏈與實體經濟結合，逐漸從金融領域脫虛向實到各行各業。在政策利好下，區塊鏈行業發展迎來新契機。「區塊鏈技術標準和政策日趨完善」目前在全世界范圍內，區塊鏈技術還沒有統一的標準。就中國而言，國家工信部及其相關附屬機構為主導，正在積極探索和實踐區塊鏈技術的標準化與統一化。早在2016年工信部就在《中國區塊鏈技術和應用發展白皮書》對區塊鏈進行定義。2018年10月，工信部表示，將積極構建完善區塊鏈標準體系，加快推動重點標準研制和應用推廣，逐步構建完善的標準體系。工信部電子工業標準化研究院區塊鏈研究室主任李鳴在接受媒體采訪時也表示，相關部門也將組建全國區塊鏈和分布式記賬技術標準化委員會。2018年12月，由賽迪區塊鏈研究院有限公司、中國軟件行業協會區塊鏈分會等發布了《區塊鏈平臺基礎技術要求》，該標準規定了區塊鏈平臺的基礎技術要求，主要包括總體要求、區塊鏈數據、共識機制、加密機制、智能合約、賬戶管理、API及擴展能力等方面。在信息服務安全方面，11月22日，騰訊公司在云服務和區塊鏈兩大領域提出的《云客戶信息安全管理體系評估指南》和《區塊鏈智能合約安全技術要求》兩項標準，在網絡與信息安全技術工作委員會第二十六次全會上成功立項。在技術融合方面，為規范引導新技術應用，人工智能、區塊鏈、大數據、云計算等17項金融行業標準已經立項，正在加緊研究制定。除此之外，區塊鏈行業在技術安全、應用落地安全、數字貨幣監管等方面的政策在加速完善。在監管層面，接近互聯網金融風險專項整治領導小組辦公室的人士表示，區塊鏈并不等于虛擬貨幣。對于境內虛擬貨幣的監管政策沒有變化：即堅決整治風險、打擊境內虛擬貨幣交易、打擊lCO的政策沒有變化。在接受媒體采訪時，南京信息工程大學濱江學院產業教授、中國自動化學會區塊鏈專業委員會委員劉峰表示，一方面，國家會一如既往的支持區塊鏈技術大力發展，促進該技術與各個行業領域結合，形成產業化落地。另一方面，國家將對區塊鏈代幣金融活動等行為保持高壓監管態勢。劉峰分析，“我認為還可能會是如下一種政策”，從技術層面看，“未來中央統籌制定標準，主持并構建區塊鏈主節點。地方政府按照指定的標準與規范作為二級節點介入區塊鏈體系。因為區塊鏈是一個共享的去中心化賬本，因此很可能最后建成一個類似于全國公共云一樣的資源池給到各個地方，同時打通各個地方的資源和信息。”總體而言，國家鼓勵探索研究區塊鏈技術標準與技術安全應用，重點探索聯盟區塊鏈的關鍵技術、區塊鏈監管兩個方面，以此推動區塊鏈行業的發展，服務實體經濟；但也謹慎對待并防范虛擬貨幣風險。但是，對于虛擬貨幣尚未定性，對于數字資產的監管也處于探索階段，監管政策還有待完善。附件：

聲音 | 河南省區塊鏈技術研究會副會長：河南應抓住時機 加大對區塊鏈的投入和扶持:據大河報社消息，11月14日下午，“區塊鏈技術創新與產業發展”分會在鄭州舉行，河南省區塊鏈技術研究會副會長趙蘭普接受采訪時稱，現河南省登記在冊的區塊鏈相關企業數量 339 家，注冊地主要位于省會鄭州。其中，注冊地在鄭州市的有 223 家，占 65.8%；注冊地在鄭州以外的有 116 家，占34.2%。行業總體規模偏小，主要類別涵蓋硬件（礦機）、基礎設施、區塊鏈底 層平臺、通用技術、垂直應用、資訊推廣服務等。行業基礎設施及整體架構渠道體系建設有較大提升空間。從全國來看， 河南省區塊鏈研究和應用起步較晚，目前尚處于初級階段，區塊鏈優惠政策尚未出臺，從事區塊鏈技術研究和應用的企業相對較少，區塊鏈產業生態尚未形成。他表示，我們一定要緊緊抓住區塊鏈技術發展成為國家新風口的重要時機，抓緊布局，盡快謀劃，充分發揮河南的區位和資源優勢，加大對區塊鏈技術研究和應用落地的投入和扶持，加強人才引進和培養，加快培育區塊鏈新型產業，以科技創新帶動行業發展，力爭通過區塊鏈技術全面提升傳統行業，在區塊鏈自主創新和應用方面走在全國前列。[2019/11/14]

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動態 | 1月份多省市政府工作報告中、會議報告中推出區塊鏈扶持政策:據互鏈脈搏消息，1月份，國內區塊鏈監管方面的政策信息共4條，區塊鏈扶持相關的政策信息則有16條（占比最大的是浙江省）。而相對于監管，國內更多的是對區塊鏈的扶持。正值年初，多省市都在工作報告、會議報告中表示將著力發展區塊鏈領域。1月份，國外區塊鏈監管政策的相關信息共有28條，區塊鏈扶持政策的相關信息共有14條（美國表現得較為積極）。[2019/2/1]

政策 | 上海嘉定藍天經濟城推出區塊鏈扶持政策:上海正大力推動扶持區塊鏈產業，上海嘉定藍天經濟城推出一系列重磅優惠扶持政策，包括辦公用房補貼、稅收優惠政策、經營扶持政策、人才獎勵政策、上市扶持政策、區塊鏈技術示范基地聯盟支持、投融資支持、專利獎勵等，欲打造上海市區塊鏈特色聚集區。[2018/10/16]

佛山市南海區再投入4億引導基金，重點扶持區塊鏈產業領域:昨日，佛山市南海區創新創業投資引導基金（簡稱“雙創引導基金”）二期將于近期發布，投資規模4億元。南海區金融業發展辦公室的相關負責人介紹，為配合區委區政府打造“區塊鏈+金融科技產業集聚區”，二期引導基金也將重點扶持區塊鏈產業領域，包括從事以區塊鏈、云計算、人工智能、大數據、移動互聯等技術為特征的技術研究、產品開發、數據處理、場景應用、平臺運營、檢測認證、教育培訓、咨詢服務等領域的“區塊鏈+”金融科技企業或機構（代幣發行融資交易及“虛擬貨幣”相關的企業或機構除外）。[2018/5/15]

青瓦臺：韓國將積極扶持區塊鏈技術 不會禁止數字貨幣交易:據路透消息，青瓦臺表示，韓國將積極扶持區塊鏈技術，計劃在今年上半年宣布發展區塊鏈的計劃，并表示打擊數字貨幣的非法行為是韓國政府的職責，韓國將專注于提高數字貨幣交易的透明度，而非禁止交易，韓國將繼續就機構對數字貨幣交易的不公平行為作出堅定回應，評估對數字貨幣的稅收制度。[2018/2/14]

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