美國SEC主席離任，對加密數字資產方面的監管政策有何改變？_SEC:protontoken

在剛剛過去的這個周末，在美國的證券行業發生了一個非常有趣的事情。美國總檢察長WilliamBarr提議現任SEC主席JayClayton擔任紐約南部轄區的美國檢察官。這是一個非常有意思的事情。Clayton是在特朗普在2017年提名擔任SEC主席的。按照規則，他擔任這個主席職位有五年的時間。也就說在正常的情況下，他要到2022年才離任。現在他提前離任，那么這會對美國行業中的資產數字化和交易流通有什么樣的影響呢？首先我們先看一下Clayton在擔任SEC主席期間對加密數字資產的政策以及采取過監管措施，然后我們預判一下他離任之后SEC可能的改變。一、對比特幣的監管

美國SEC對加密初創公司LBRY 2200萬美元的罰單降為11.1 萬美元:金色財經報道，在向新罕布什爾州地方法院提交的一份文件中，美國證券交易委員會以加密初創公司LBRY \"缺乏資金和瀕臨倒閉 \"為由，要求法院對其處以111614美元的罰款，而不是尋求原來的2200萬美元。

據悉，美國證券交易委員會于2021年3月首次對LBRY提起民事訴訟，指控該公司的LBC銷售是未注冊的證券發行。要求賠償2200萬美元，并要求法院命令LBRY停止任何進一步的LBC銷售。美國證券交易委員會在2022年11月贏得了此案，之前的法官也裁定LBC是一種證券。[2023/5/15 15:02:49]

最近在美國，一直有機構在申請建立基于比特幣的ETF，以便在美國的證券市場中進行交易。但是這些申請都一次一次地被美國SEC給否定了。SEC給出的理由是這些機構并不能保證比特幣的現貨的價格不被市場操縱。既然沒有這方面的保證，SEC為了保護美國投資者的利益，因此就不會批準基于比特幣的ETF。所以現在市場中普遍認為，在Clayton的任期之內，也就是在2022年之前，SEC在此方面的政策不會有改變。現在Clayton不再擔任SEC主席，現在市場就開始有期望，認為SEC此后對比特幣的監管會寬松一些。我認為，SEC在對比特幣的監管方面非常不容易。因為現在比特幣的現貨和衍生品的交易在其它的一些監管轄區已經成為合規的交易產品。即使是在美國，另外一個主要的監管機構，美國商品期貨交易委員會早已經批準了基于比特幣的衍生品的交易和結算。所以現在比特幣衍生品交易已經在合規的期貨交易所中進行了。提供這些交易服務的交易所就包括CME，CBOE，Bakkt和LedgerX。所以即使是在美國兩大監管機構的不同監管范圍內，在其中一個，比特幣的衍生品被認定為是合規的交易產品，而在另外一個，SEC的監管范圍內，SEC卻一次次地拒絕基于比特幣的ETF的成立。所以美國兩個監管機構對比特幣的態度也可以說是有差異的。比特幣的衍生品交易已經在合規地進行，而且現在市場中有非常強的交易比特幣ETF的需求，但SEC卻是在一直拒絕比特幣ETF的成立，由此可見SEC承受的來自市場的壓力。二、對基于通證進行融資的監管

Citadel創始人Ken Griffin：美國SEC對加密貨幣監管不力:5月20日消息，量化交易巨頭Citadel創始人Ken Griffin表示，穩定幣需要被監督；美國證券交易委員會（SEC）對加密貨幣監管不力；我們需要定期披露支持加密貨幣的因素；加密貨幣監管環境與所需要的不一致。（金十）[2022/5/20 3:29:38]

在前幾年，基于通證進行融資的市場非常興旺。但是SEC在此方面的立場一直沒變。它一直認為如果一個通證被認定為一個證券型產品的話，那么它就要按照現有的證券法來進行運作。如果沒有按照現有的證券法進行運作的話，那就屬于違法，SEC就會起訴。SEC一直在不斷地重申它在此方面的態度，同時也在不斷地對一些違規的案例進行起訴和處罰。此方面最近的一個案例就是SEC對Telegram的起訴。SEC贏得了這場官司。Telegram不僅不能在美國發行的它的通證Gram，而且在全球范圍內也不能發行這個通證。在最近兩年，美國市場中基于通證的融資都是在合規的范圍內進行。也就是把一些另類資產通證化，向合格投資者發行，并且是在另類交易系統上進行交易。但是由于這類資產的體量以及可投資的用戶數量的限制，這樣的資產流通方式并沒有發展起來。現在在美國也有申請成立一個國家級的數字通證交易所。但是在今年4月份的時候，SEC本來應該對此申請做出一個拒絕和批準的決定，但是SEC推遲了這個決定。顯然SEC對BSTX申請的沒有批準的動力，同時也沒有足夠的理由來拒絕它，所以它推遲了決定。所以總的來說，我認為SEC在美國監管轄區內的資產數字化方面，還是采取了比較保守的態度的。三、對分布式記賬技術的態度

加密錢包Exodus獲美國SEC批準，已在Exodus錢包中按RegA+規定發售A類普通股:據官方消息，加密錢包Exodus已獲得美國SEC資格批準，準許其按RegA+規定提供A類普通股，Exodus已于美國東部時間4月8日下午9點在Exodus錢包中以每股27.42美元的價格開始提供股票交易，最低投資額為1股，最高投資額為2,733,229股。[2021/4/9 20:01:23]

對于分布式記賬技術，也就是對區塊鏈技術的應用方面，Clayton持有非常積極的態度。他認為分布式記賬技術在證券行業中的應用有利于促進資本形成，有利于提高這個整體的效率，為機構投資者和個人投資者提供有潛力的投資機會。所以他在方面的是持積極的態度的。從另外一個角度來看，這個分布式記賬技術的應用是一個技術應用，并不涉及證券發行流通相關的合規問題。所以這樣的一個技術應用對現有的市場結構的改進是大家都會支持的。四、此后的SEC的政策會有改變嗎？

動態 | 美國SEC已經和一些接受處罰的ICO項目達成和解:據bitcoinist消息，美國證券交易委員會與一些ICO項目達成和解，這些項目之前曾接受了SEC關于違反證券法規的處罰。據《財富》報道稱，一些項目“甚至能輕松過關，無需繳納罰款”。作為去年秋季與SEC達成的一項協議的一部分，Airfox同意向SEC支付25萬美元的罰金，向投資者返還資金和利息，并在未來定期提交經審計的財務報表，使這家初創公司成為一家準上市公司。Airfox的首席執行官Victor Santos說:“我們所希望的是我們能夠遵守規定，當新的規定出臺時，我們將做好準備。”[2019/3/27]

如果Clayton接受這個提名，擔任紐約南區美國檢察官職務，那么在他之后SEC會有什么樣的改變嗎？我認為不會有太大的改變。在Clayton不再擔任SEC主席之后，下一任主席還會由現任的總統特朗普提名。特朗普對比特幣和加密數字貨幣實際上是不感興趣的。他在這個方面是趨于保守。所以我認為特朗普提名的下一任SEC主席的繼任者會在職業經歷，基本觀點和監管理念方面都是會同Clayton非常相似的人。下一位主席的任職期又是五年，所以我認為SEC在未來的五年的時間內，在資產數字化方面的監管政策不會有顯著的改變。

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